????原標(biāo)題：共享汽車駛上快車道

????國(guó)家兩部門出臺(tái)意見鼓勵(lì)共享汽車發(fā)展 鼓勵(lì)采用信用模式代替押金管理

????交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部8日聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。意見明確鼓勵(lì)分時(shí)租賃新業(yè)態(tài)發(fā)展，在堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時(shí)租賃非集約化出行的特點(diǎn)，合理確定分時(shí)租賃在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位。

????建立相適應(yīng)的投放機(jī)制

????指導(dǎo)意見提出，分時(shí)租賃，俗稱汽車共享，是以分鐘或小時(shí)等為計(jì)價(jià)單位，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為用戶提供自助式車輛預(yù)訂、車輛取還、費(fèi)用結(jié)算為主要方式的小微型客車租賃服務(wù)，是傳統(tǒng)小微型客車租賃在服務(wù)模式、技術(shù)、管理上的創(chuàng)新，改善了用戶體驗(yàn)，為城市出行提供了一種新的選擇，有助于減少個(gè)人購(gòu)車意愿，一定程度上緩解城市私人小汽車保有量快速增長(zhǎng)趨勢(shì)以及對(duì)道路和停車資源的占用。

????指導(dǎo)意見明確，要綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、汽車保有量、停車資源等實(shí)際，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的分時(shí)租賃車輛投放機(jī)制，使其與城市公共交通、出租汽車等出行方式協(xié)調(diào)發(fā)展，形成多層次、差異化的城市交通出行體系。

????共享汽車要落實(shí)身份查驗(yàn)

????在規(guī)范發(fā)展方面，分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備線上服務(wù)能力，要通過技術(shù)手段落實(shí)承租人身份查驗(yàn)要求。推廣應(yīng)用“電子圍欄”技術(shù)，引導(dǎo)用戶有序停車，加強(qiáng)停車管理。分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備線下運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，要通過運(yùn)營(yíng)人員日常巡檢、車輛自檢等方式，確保車輛安全狀況良好，要建立完善車輛調(diào)度、維修、救援、回收機(jī)制和流程。采用安全、合規(guī)的支付結(jié)算服務(wù)，確保用戶押金和資金安全，確保用戶個(gè)人信息安全。鼓勵(lì)分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者采用信用模式代替押金管理。

????鼓勵(lì)使用新能源車輛開展分時(shí)租賃，并按照新能源汽車發(fā)展有關(guān)政策在充電基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)方面給予扶持。鼓勵(lì)城市商業(yè)中心、政務(wù)中心、大型居民區(qū)、交通樞紐等人流密集區(qū)域的公共停車場(chǎng)為分時(shí)租賃車輛停放提供便利。鼓勵(lì)探索通過優(yōu)惠城市路內(nèi)停車費(fèi)等措施，推動(dòng)租賃車輛在依法劃設(shè)的城市路內(nèi)停車泊位停放，在不增加城市道路擁堵、不影響其他社會(huì)車輛停放的情況下，提高路內(nèi)停車泊位的使用效率和租賃車輛使用便利度。

????指導(dǎo)意見明確，推動(dòng)建設(shè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣泛、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良的小微型客車租賃服務(wù)體系。租賃車輛應(yīng)按照登記的使用性質(zhì)對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)率投保交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)。落實(shí)身份查驗(yàn)制度，推動(dòng)解決租賃車輛道路交通違法處置、租賃車輛詐騙等突出問題，形成統(tǒng)一、開放的租賃市場(chǎng)，為行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。 據(jù)新華社

????【記者觀察】

????共享汽車如何駛?cè)氚l(fā)展快車道？

????交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部8日聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。意見明確鼓勵(lì)分時(shí)租賃新業(yè)態(tài)發(fā)展，合理確定分時(shí)租賃在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位。新規(guī)出臺(tái)后，共享汽車這個(gè)新興行業(yè)面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？如何駛?cè)氚l(fā)展快車道？

????租車方便嗎？

????同樣頂著共享經(jīng)濟(jì)光環(huán)，共享汽車能像共享單車一樣火嗎？

????記者在北京體驗(yàn)了幾家新能源共享汽車平臺(tái)，租賃共享汽車的流程并不復(fù)雜，跟共享單車有類似之處。首先手機(jī)下載租車APP，按照注冊(cè)流程填寫手機(jī)號(hào)并上傳身份證和駕照照片，經(jīng)過企業(yè)后臺(tái)審核即可開始使用共享汽車。其基本流程是預(yù)約取車——APP解鎖——取車成功——還車到網(wǎng)點(diǎn)并充電——確認(rèn)還車。在預(yù)定時(shí)APP就會(huì)算一筆賬，可以選擇還車地點(diǎn)，點(diǎn)擊確定后就可以打開車門。

????在大多數(shù)租車平臺(tái)，租車價(jià)格等于基準(zhǔn)價(jià)加里程價(jià)，其中包含交強(qiáng)險(xiǎn)、車輛損失險(xiǎn)、商業(yè)第三者責(zé)任險(xiǎn)，可以按小時(shí)租賃、日租，也可以夜租。

????租車的流程很方便，但是對(duì)于老百姓來說，新能源車分時(shí)租賃好不好用，首當(dāng)其沖的就是還車難、充電難等問題。記者在宣武門附近搜索還車點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)最近的還車點(diǎn)在4公里外。

????據(jù)了解，目前在北上廣等一線城市，共享汽車基本都是新能源車，必須要到有充電樁的網(wǎng)點(diǎn)停放。在限購(gòu)城市如何解決牌照、在寸土寸金的一線城市如何布局停車網(wǎng)點(diǎn)、新能源車如何解決充電問題，這些因素都限制了企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張，自然也影響到用戶的體驗(yàn)。

????北汽新能源旗下綠狗租車副總經(jīng)理范永躍說，共享汽車要發(fā)展到共享單車目前的水平，需要一定時(shí)間，還要具備三個(gè)條件：一是車、停車位、充電樁三位一體；二是網(wǎng)點(diǎn)密集度能讓用戶方便租車；三是實(shí)現(xiàn)異地租還。

????準(zhǔn)入門檻高嗎？

????在共享汽車使用中，用戶交通違法處理情況、車輛停放、個(gè)人信息的真實(shí)性、費(fèi)用支付、車廂保潔、預(yù)約爽約等信息，都成為困擾用戶和企業(yè)的現(xiàn)實(shí)問題。

????專家表示，對(duì)于剛剛起步的共享汽車，指導(dǎo)意見有前瞻性地提出正面清單和負(fù)面清單相結(jié)合的管理措施，可以規(guī)范種種不合適的預(yù)期和行為，引導(dǎo)行業(yè)進(jìn)入良性狀態(tài)。

????比如，為保證實(shí)際駕駛?cè)松矸葑R(shí)別的真實(shí)性。指導(dǎo)意見提出，共享汽車要落實(shí)承租人身份查驗(yàn)。 “與傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)約車相比，對(duì)共享汽車的法律規(guī)定和要求是不一樣的。 ”同濟(jì)大學(xué)教授褚大建舉例說，前者發(fā)生交通事故的時(shí)候，駕駛員和所在企業(yè)承擔(dān)全部法律責(zé)任；后者除了車輛原因與出租企業(yè)有關(guān)外，駕駛責(zé)任應(yīng)該歸之于承租人，所以對(duì)汽車分時(shí)租賃的承租人要有嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。

????“汽車分時(shí)租賃，可以給有特殊需要的需求者，提供不求所有、但求使用的小汽車出行機(jī)會(huì)，一定程度減少購(gòu)買和使用私家車人口的高速增長(zhǎng)。 ”褚大建表示，指導(dǎo)意見明確汽車分時(shí)租賃在城市綜合交通體系中的定位，助推中國(guó)城市交通體系進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向的供給側(cè)變革。

????業(yè)內(nèi)專家表示，共享汽車應(yīng)該接受必要的市場(chǎng)規(guī)制，包括投放的車輛總數(shù)、不允許違背市場(chǎng)真實(shí)價(jià)格、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布、服務(wù)模式如是否允許異地還車等。

????未來行情好嗎？

????相比網(wǎng)約單車平臺(tái)進(jìn)入高集中度階段，共享汽車還未迎來爆發(fā)式增長(zhǎng)，甚至還沒有一家全國(guó)性平臺(tái)企業(yè)。

????“共享汽車的發(fā)展需要有序進(jìn)行，不可能像許多風(fēng)投期望的那樣出現(xiàn)火爆行情。 ”褚大建說。

????一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前做汽車分時(shí)租賃的平臺(tái)基本沒有一家盈利。這些平臺(tái)企業(yè)大多是依靠一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條得以生存，有的是有整車廠背景，有的能給上游產(chǎn)業(yè)帶來商業(yè)價(jià)值。面對(duì)看上去很美的共享汽車新業(yè)態(tài)，平臺(tái)企業(yè)究竟有哪些難處？

????共享汽車獲取車位成本高，且價(jià)格缺乏有效監(jiān)督。目前，一線城市停車位獲取成本居高不下，城區(qū)中心平均每個(gè)停車位獲取月成本超過800元，同時(shí)還有部分被承包的停車場(chǎng)，有些甚至對(duì)共享汽車平臺(tái)公司坐地漲價(jià)，無形中提高了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

????共享汽車由多人使用以及使用頻次較高，導(dǎo)致單個(gè)車輛非現(xiàn)場(chǎng)違法次數(shù)較多。范永躍建議，將現(xiàn)有的與運(yùn)營(yíng)車輛掛鉤即“以車定責(zé)”改變?yōu)榕c承租人掛鉤即“以人定責(zé)“，以租賃合同為依據(jù)，從“管車”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苋恕薄?/p>

????據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)共有6300余家汽車租賃業(yè)戶，租賃車輛總數(shù)約20萬(wàn)輛，并以每年20%左右的速度增長(zhǎng)。全國(guó)九成以上汽車租賃企業(yè)擁有車輛數(shù)不足50輛，難以實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

????交通運(yùn)輸部深化出租汽車改革首席專家徐康明表示，從目前來看，國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)、火車站等大型交通樞紐的共享汽車業(yè)務(wù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。像北京、上海這樣的大城市，現(xiàn)在共享汽車的數(shù)量還僅在千位數(shù)，未來將有十倍、甚至于百倍的發(fā)展?jié)摿Γ麄€(gè)行業(yè)還處在起步期。 據(jù)新華社

????【本地調(diào)查】

????各大品牌角逐 共享汽車漸熱

????多家品牌布局深耕島城共享汽車市場(chǎng) 手機(jī)APP自助用車讓市民生活更方便

????黃色的小靈狗、白色的Gofun出行、特來電……如今，走在島城街頭，不少市民都會(huì)看到一些外觀有別于私家車的電動(dòng)汽車。記者探訪發(fā)現(xiàn)，為方便島城市民出行，如今越來越多可供分時(shí)租賃的新能源汽車開始進(jìn)駐島城市場(chǎng)。據(jù)估算，在同等距離、同等時(shí)間下，分時(shí)租賃汽車比坐出租車能節(jié)省一半左右費(fèi)用。

????自助用車生活更便捷

????“自己的車被老爸開走了，臨時(shí)有事，幸好樓下有共享汽車可供租賃。 ”近日，家住市南區(qū)的市民宿女士在朋友圈發(fā)布了一條狀態(tài)，伴隨各大品牌的深度布局，共享汽車正逐漸走進(jìn)市民生活。以剛剛進(jìn)入島城市場(chǎng)不久的“Gofun出行”為例，記者了解到，只需到手機(jī)應(yīng)用商店下載一款軟件，用手機(jī)號(hào)碼進(jìn)行注冊(cè)，并上傳駕駛證及身份證進(jìn)行審核后，僅15分鐘左右就完成了認(rèn)證。在繳納一定金額押金后，便能夠用手機(jī)查找附近可用車輛，無論是取車、還車還是計(jì)費(fèi)，都可以通過這款A(yù)PP來完成。

????此外，市民還能在手機(jī)上看到車輛的車牌號(hào)、可續(xù)航的公里數(shù)等相關(guān)信息。記者點(diǎn)擊“用車”后，該APP隨即提示15分鐘后開始計(jì)費(fèi)，用戶可按照提示尋找車輛。點(diǎn)擊找車選項(xiàng)后，車子會(huì)發(fā)出“滴滴”的響聲，用戶根據(jù)車子發(fā)出的聲音位置，很快就能在該站點(diǎn)找到車。而只要在車輛附近，即可通過APP操作將車門打開，隨后便可使用放在車內(nèi)的鑰匙發(fā)動(dòng)車輛了。在用車結(jié)束后，用戶只要將鑰匙放在車內(nèi)，再通過APP進(jìn)行鎖車，就可以完成整個(gè)取、還車流程。

????各品牌還將加大布局

????記者探訪發(fā)現(xiàn)，目前島城市場(chǎng)的汽車租賃品牌主要有特來電、首汽、小靈狗以及真情巴士汽車租賃公司等。其中，真情巴士汽車租賃公司則較早推出了這項(xiàng)業(yè)務(wù)?！拔覀儜?yīng)該是省內(nèi)首家純電動(dòng)汽車分時(shí)自助租賃項(xiàng)目?！鼻鄭u真情巴士汽車租賃有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人薛女士告訴記者，2015年10月，省內(nèi)首家純電動(dòng)汽車分時(shí)自助租賃項(xiàng)目“藍(lán)豚·車紛享”正式在青島西海岸新區(qū)啟動(dòng)。據(jù)薛女士透露，經(jīng)過近兩年的布局，截至目前，該項(xiàng)目在西海岸新區(qū)已經(jīng)有了28處網(wǎng)點(diǎn)、近百輛可供租賃的新能源汽車，同時(shí)還培養(yǎng)了13000余位用戶?！敖鹕碁┑染W(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)建成并投入使用，今年我們主要為藏馬山等旅游景點(diǎn)配套分時(shí)租賃網(wǎng)點(diǎn)，目前正在建設(shè)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施?！毖ε糠Q，在新一批網(wǎng)點(diǎn)建成后，他們還將采購(gòu)更多可供租賃的車輛。

????“到今年9月，青島地區(qū)將有2500輛小靈狗知豆新能源車?！碑?dāng)問及在青島市場(chǎng)的布局，同樣進(jìn)行汽車租賃業(yè)務(wù)的青島軒悅行電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司市場(chǎng)經(jīng)理王英力告訴記者，目前該公司在青島地區(qū)投入使用的車輛有2000輛，根據(jù)市場(chǎng)需求，下半年以來該公司擴(kuò)大市場(chǎng)布局，新增了500輛可供市民租賃的汽車。“800元就能使用一個(gè)月，日均消費(fèi)20多元，并且消費(fèi)者不需擔(dān)心保險(xiǎn)、維修等費(fèi)用，因此自從去年進(jìn)軍青島市場(chǎng)，我們的這款汽車就特別受歡迎。”王英力說。 （記者 衣濤）