【專家談】促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化 加快培育新動能

山東省宏觀經(jīng)濟研究院 遲泓

人類歷史上的產(chǎn)業(yè)革命都是以科技革命為先導(dǎo)的，密集出現(xiàn)的科技成果促進了大量新技術(shù)、新產(chǎn)品進入生產(chǎn)和生活，新產(chǎn)業(yè)的誕生和成長。因此科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)成長的重要支撐，是科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新是動能成長的加速器。當(dāng)前，全球新一輪的產(chǎn)業(yè)革命正在加速推進，隨著信息技術(shù)、生物、能源、材料和海洋等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)進步步伐不斷加快，創(chuàng)新周期不斷縮短，創(chuàng)新頻率大大加快，在這個時代，抓住新技術(shù)，推動科技成果盡快轉(zhuǎn)化為新的產(chǎn)業(yè)力量是搶占發(fā)展先機，塑造新的核心競爭力，形成新的增長動能的關(guān)鍵因素。

山東產(chǎn)業(yè)體系完備，基礎(chǔ)扎實，企業(yè)求新求變愿望迫切，近年來政府和企業(yè)都加大了對科技創(chuàng)新的支持力度，目前全省已有國家工程技術(shù)研究中心和企業(yè)國家重點實驗室36家和17家，均居全國各省市首位；全省建有國家高新區(qū)12家、國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地61家、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地11家、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)14家、國家農(nóng)業(yè)科技園19家，為自主創(chuàng)新能力提升和塑造新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢奠定了良好的基礎(chǔ)。但科技成果要從實驗室走到車間，還有相當(dāng)長的道路、相當(dāng)多的困難，其中包括體制機制障礙，產(chǎn)學(xué)研協(xié)作不充分，資金、人才供應(yīng)不足等問題。許多有實力的企業(yè)如榮昌、威高、萬華等加大企業(yè)創(chuàng)新投入力度，立于產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿。但更多的企業(yè)限于自身條件，無法支撐成果產(chǎn)業(yè)化的巨大投入。因此破解難題，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化步伐，形成創(chuàng)新成果遍地開花的局面，對于新動能的成長發(fā)育有至關(guān)重要的意義。

今年，山東獲批國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，能夠在重點領(lǐng)域探索政策創(chuàng)新，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供了重要機遇。

大力推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化載體建設(shè)。加快建設(shè)開放、多元的科技市場體系，促進各類技術(shù)供需主體集聚，匯聚各類科技成果和技術(shù)難題信息，積極利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，以大數(shù)據(jù)、云計算為基礎(chǔ)，強化信息的采集挖掘和精準推送，實現(xiàn)供需順暢對接。

優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新機制。積極整合國內(nèi)外創(chuàng)新要素，強化科學(xué)與技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，積極引入國內(nèi)外基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的重大成果，聯(lián)合實施重大科技工程；積極銜接國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)需求，以重大技術(shù)突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，實現(xiàn)以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)需求促進科技創(chuàng)新。

推動軍民融合科技創(chuàng)新。支持企業(yè)、高校、科研院所與軍工單位合作，著力培育一批軍地協(xié)作研發(fā)應(yīng)用主體，積極承接國防科技創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)移和國防科技儲能釋放，立足我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與軍隊科技重點領(lǐng)域契合點，推進先進制造技術(shù)及裝備、特種新材料、信息安全、船舶及海洋裝備等重點領(lǐng)域軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

探索構(gòu)建開放式成果轉(zhuǎn)化生態(tài)圈。鼓勵重點園區(qū)建設(shè)開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為人才自由創(chuàng)業(yè)提供條件，支持企業(yè)搭建科技資源開放共享平臺，營造大企業(yè)與小微企業(yè)共同發(fā)展、互動雙贏的生態(tài)環(huán)境。充分挖掘高校、科研院所、科技創(chuàng)新平臺的人力和技術(shù)資源，鼓勵吸引科技人員技術(shù)創(chuàng)業(yè)。鼓勵公共服務(wù)平臺和企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)開放集聚和共享設(shè)備、技術(shù)、人才、市場等資源，大力發(fā)展資源共享、創(chuàng)新眾包、創(chuàng)業(yè)自由的平臺。

完善多層次科技金融體系。加大政府科技資金引導(dǎo)力度，在財政資金增加投入的同時，吸引吸引國內(nèi)外科技創(chuàng)投機構(gòu)、大型企業(yè)和社會資本設(shè)立科技投資基金。通過政策引導(dǎo)、資金參股、貸款擔(dān)保和風(fēng)險補償?shù)确绞?，吸引社會資本投向科技成果產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。加強金融服務(wù)機構(gòu)對成果轉(zhuǎn)化的支持力度，促進銀行、證券、期貨、保險、投資、融資租賃、融資擔(dān)保等金融機構(gòu)更加客觀專業(yè)評價科技成果潛在價值，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)擴大資金支持規(guī)模。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，開發(fā)推廣專利保險、高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任險等科技保險業(yè)務(wù)新品種。積極推動科技型企業(yè)上市融資。探索建立領(lǐng)投跟投機制，通過政府引導(dǎo)基金領(lǐng)投，引導(dǎo)民間資本跟投，促進科技成果轉(zhuǎn)化。