輿情頻道 >
正文
青島新聞網(wǎng)6月1日訊 近日，歐美同學(xué)基金會因在開展募捐、接受捐贈以及使用財產(chǎn)等活動中存在不符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍的情形，被民政部作出停止活動三個月的行政處罰。同時，依據(jù)《社會組織信用信息管理辦法》的規(guī)定，自行政處罰生效之日起，民政部將該基金會列入社會組織嚴(yán)重違法失信名單。截止目前，全國性社會組織層面已經(jīng)有三家被列入了嚴(yán)重違法失信名單，還包括海倉慈善基金會，中國扇子藝術(shù)學(xué)會。
社會組織信用信息管理領(lǐng)域出臺了制度性規(guī)范
2018年1月24日，民政部正式頒布部門規(guī)章《社會組織信用信息管理辦法》，主要規(guī)定了民政部門對社會組織信用信息的管理，包括守信激勵和失信懲戒，其中根據(jù)失信行為的程度后果，將社會組織相應(yīng)列入異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單。這是民政部門創(chuàng)新監(jiān)管方式的新舉措，通過守信激勵、失信懲戒，加大了社會組織違法成本和對其懲處力度，倒逼社會組織加強誠信自律建設(shè)，從源頭上防范違法違規(guī)行為的發(fā)生。前述三家全國性社會組織被列入嚴(yán)重違法失信名單，都是根據(jù)這個辦法作出的。
社會組織什么情況下會被列入嚴(yán)重違法失信名單？
根據(jù)《社會組織信用信息管理辦法》第十五條的規(guī)定，社會組織在以下情形下會被列入嚴(yán)重違法失信名單：（一）被列入異常名錄滿兩年的 （二）弄虛作假辦理變更登記，被撤銷變更登記的 （三）受到限期停止活動行政處罰的 （四）受到5萬元以上罰款處罰的 （五）三年內(nèi)兩次以上受到警告或者不滿5萬元罰款處罰的 （六）被司法機關(guān)納入“失信被執(zhí)行人”名單的 （七）被登記管理機關(guān)作出吊銷登記證書、撤銷成（設(shè)）立登記決定的 （八）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。
社會組織被列入嚴(yán)重違法失信名單會造成什么后果？
守信處處受益，失信步步難行。作為社會組織從業(yè)人員，我覺得社會組織一旦被列入嚴(yán)重違法失信名單，其后果甚至比遭受具體的行政處罰更大。如果社會組織被列入了嚴(yán)重違法失信名單，將會造成什么后果呢？根據(jù)《社會組織信用信息管理辦法》以及相關(guān)的政策規(guī)定，歸納來說主要有以下三個方面：
第一，不能享受守信社會組織的各項激勵措施。
根據(jù)《社會組織信用信息管理辦法》第二十三條的規(guī)定，信用良好的社會組織可以享受到激勵政策。與之相反，被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會組織，則不能享受各種激勵措施，具體包括不能承接政府授權(quán)和委托事項、不能獲得政府購買服務(wù)項目、不能獲得資金資助和政策扶持、不被獲得相關(guān)表彰和獎勵，以及其他各項激勵措施等。對于慈善組織而言，根據(jù)2018年2月11日40個部委聯(lián)合簽署的《關(guān)于對慈善捐贈領(lǐng)域相關(guān)主體實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》規(guī)定，被列入嚴(yán)重違法失信名單的，不能享受26項來自相關(guān)政府部門的優(yōu)惠和便利。
第二，社會組織及其負(fù)責(zé)人被納入重點監(jiān)管對象。
根據(jù)《社會組織信用信息管理辦法》的規(guī)定，被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會組織可能被納入重點監(jiān)管對象，受到民政部門和其他有關(guān)部門的重點關(guān)注。重點監(jiān)管不僅僅針對社會組織本身，也包括社會組織的負(fù)責(zé)人。根據(jù)《關(guān)于對慈善捐贈領(lǐng)域相關(guān)主體實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的相關(guān)規(guī)定，被列入嚴(yán)重違法失信名單的慈善組織負(fù)責(zé)人，登記管理機關(guān)對其今后申請新的慈善組織、參與慈善活動重點關(guān)注。
第三，受到各項懲戒措施的懲處。
根據(jù)《社會組織信用信息管理辦法》第二十四條的規(guī)定，被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會組織，除了會造成前述不良后果外，還可能會被取消或者降低評估等級、受到已簽署聯(lián)合懲戒備忘錄規(guī)定的各項懲戒。尤其是根據(jù)2018年2月7日財政部、稅務(wù)總局發(fā)布的《非營利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定，社會組織被列入嚴(yán)重違法失信名單的，取消非營利組織免稅優(yōu)惠資格被取消免稅優(yōu)惠資格的非營利組織，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)未依法納稅的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自其存在取消免稅優(yōu)惠資格情形的當(dāng)年起予以追繳。國務(wù)院2016年5月印發(fā)了《關(guān)于建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，這是我國第一部關(guān)于信用聯(lián)合獎懲的規(guī)范性文件。其中明確指出，要構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。近兩年，中央相關(guān)部委密集出臺了相關(guān)的聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒的備忘錄，為開展信用激勵和信用約束的實踐提供了重要的根據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，國家層面發(fā)布了10個聯(lián)合懲戒備忘錄和3個聯(lián)合激勵備忘錄，各省市也陸續(xù)出臺了守信激勵和失信懲戒辦法，各種懲戒規(guī)定將越來越完善。
不敢失信、不能失信局面正在形成
誠信是一個機構(gòu)生存發(fā)展的基石。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第37次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“對突出的誠信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使人不敢失信、不能失信”。隨著社會組織法律制度的完善，相關(guān)法律政策的實施，社會組織不敢失信，不能失信的局面即將形成。
作為社會組織的負(fù)責(zé)人，尤其要深刻明白，應(yīng)當(dāng)像珍惜自己生命一樣去珍惜機構(gòu)的信譽，在內(nèi)部治理、接受捐贈、慈善募捐、開展項目、對外合作等方面嚴(yán)格依法依規(guī)、誠信自律，這樣才能真正的做到服務(wù)于國家，服務(wù)于社會，服務(wù)于行業(yè)，服務(wù)于群眾，也才能打造出誠信可靠、可持續(xù)發(fā)展的機構(gòu)品牌。
轉(zhuǎn)自“中國社會組織動態(tài)”政務(wù)微信
