山東上半年GDP總量增速比粵蘇均有差距 如何突破

近日，全國(guó)多個(gè)省份陸續(xù)公布上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。從GDP總量看，山東以3．96萬(wàn)億繼續(xù)位列第三，落后于廣東（4．63萬(wàn)億）、江蘇（4．48萬(wàn)億），高于浙江（2．56萬(wàn)億）。從GDP增速看，2018年上半年，全國(guó)GDP增速為6．8％，浙江7．6％，廣東7．1％，江蘇7％，均高于全國(guó)平均水平，而山東增速為6．6％。

具體分產(chǎn)業(yè)看，浙江第一產(chǎn)業(yè)增加值805億元，增長(zhǎng)1．5％；第二產(chǎn)業(yè)增加值10953億元，增長(zhǎng)7．4％；第三產(chǎn)業(yè)增加值13916億元，增長(zhǎng)8．1％。江蘇，第一產(chǎn)業(yè)增加值1363．3億元，增長(zhǎng)1．1％；第二產(chǎn)業(yè)增加值20171．2億元，增長(zhǎng)6．4％；第三產(chǎn)業(yè)增加值23329億元，增長(zhǎng)8．0％。廣東，第三產(chǎn)業(yè)的增速達(dá)8．2％，領(lǐng)先于第二產(chǎn)業(yè)的6．0％。山東，第一產(chǎn)業(yè)增加值2271．8億元，增長(zhǎng)3．2％，第二產(chǎn)業(yè)增加值17731．9億元，增長(zhǎng)5．1％，第三產(chǎn)業(yè)增加值19654．4億元，增長(zhǎng)8．5％。

對(duì)比發(fā)現(xiàn)，山東與蘇浙粵三省均實(shí)現(xiàn)“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，但仍存在一定差距。

一、山東GDP增速落后蘇浙粵主要因第二產(chǎn)業(yè)增速慢

記者發(fā)現(xiàn)，今年山東第三產(chǎn)業(yè)增速較快，但是第二產(chǎn)業(yè)增速明顯不如廣東、浙江、江蘇三省。上半年，第二產(chǎn)業(yè)廣東增長(zhǎng)6．0％，江蘇增長(zhǎng)6．4％，浙江增長(zhǎng)甚至達(dá)到7．4％，山東第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)只有5．1％，第三產(chǎn)業(yè)山東增速最快，達(dá)到8．5％，廣東、江蘇、浙江分別增長(zhǎng)8．2％，8．0％，8．1％。山東GDP總量與廣東、江蘇差距拉大，則主要是由于山東第二產(chǎn)業(yè)增速不高有關(guān)。

廣東、江蘇、浙江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等增長(zhǎng)較快，貢獻(xiàn)較大，廣東先進(jìn)制造業(yè)增加值增速高于規(guī)模以上工業(yè)2．2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為74．4％，高技術(shù)制造業(yè)增速高于規(guī)模以上工業(yè)2．6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為43．1％，并且，二者占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重持續(xù)上升。江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)7．6％，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重高達(dá)43．5％。上半年，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值2348億元，同比增長(zhǎng)16．4％（現(xiàn)價(jià)計(jì)算），占GDP的9．1％，比重同比提高0．3個(gè)百分點(diǎn)。

二、山東GDP增速不高與結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)但好的新局面展現(xiàn)

上半年山東GDP增速低于三省，也與山東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)。截至6月底，全省六大高耗能行業(yè)增加值增長(zhǎng)4．9％，同比回落1．3個(gè)百分點(diǎn)。山東通過(guò)加大環(huán)保約束“倒逼”，一大批過(guò)剩的“兩高”行業(yè)企業(yè)被淘汰，被淘汰掉的企業(yè)影響了增量。但“新舊交替”展現(xiàn)了新局面。上半年，工業(yè)增長(zhǎng)源動(dòng)力發(fā)生明顯轉(zhuǎn)換，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為明顯特征的裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)7．8％，高于規(guī)模以上工業(yè)2．5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)貢獻(xiàn)率為39．9％，是工業(yè)增長(zhǎng)的首要拉動(dòng)力量。

工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)回暖態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。二季度，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到77％。其中，煤炭行業(yè)產(chǎn)能利用率為80％；鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率為72％?！半m未完全達(dá)到產(chǎn)能利用合理水平，但出現(xiàn)兩個(gè)方面明顯變化，一是盈利水平大幅提高，1－5月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)1．4倍。二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，全省鋼鐵行業(yè)中的冶煉業(yè)增加值僅占20．9％，而壓延深加工規(guī)模占比達(dá)到79．1％?！笔〗y(tǒng)計(jì)局二級(jí)巡視員、新聞發(fā)言人陸萬(wàn)明介紹。

三、魯浙蘇粵服務(wù)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)較大

上半年，山東服務(wù)業(yè)發(fā)展短板進(jìn)一步拉長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8．5％，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60．4％。不僅山東，廣東、浙江、江蘇服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較大。浙江上半年，浙江服務(wù)業(yè)增加值增速快于GDP增速0．5個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重為54．2％，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4．1個(gè)百分點(diǎn)。江蘇服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8％，高于GDP增速1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)52．0％。廣東服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近6成，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)54．0％。魯蘇浙粵進(jìn)入了服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)力量越來(lái)越強(qiáng)的階段。有人分析，這與工業(yè)加速轉(zhuǎn)型有關(guān)。

對(duì)比江浙粵三省，山東當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在以下突出問(wèn)題：

一、投資增長(zhǎng)后勁不足。上半年全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6．1％，同比回落3．6個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回落0．5個(gè)百分點(diǎn)。

浙江上半年，固定資產(chǎn)投資增速比一季度回升0．8個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)16．6％，交通投資增長(zhǎng)16．8％。江蘇上半年，固定資產(chǎn)投資增速比一季度回升1．4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資中技術(shù)改造投資增長(zhǎng)10．4％；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)13．3％，比上年同期提高2．5個(gè)百分點(diǎn)；占全部投資比重為14．9％，同比提高1．1個(gè)百分點(diǎn)。廣東固定資產(chǎn)投資額同比增長(zhǎng)10．1％，其中的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸軟件和信息服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)85．0％、42．0％。

山東制造業(yè)投資大幅下滑。制造業(yè)效益水平有所回升，但并未向投資領(lǐng)域有效傳導(dǎo)。制造業(yè)投資由上年同期的增長(zhǎng)4．5％轉(zhuǎn)為下降3．9％，其中代表未來(lái)發(fā)展方向的高新技術(shù)制造業(yè)投資下降7％。

“國(guó)快民慢”的狀況仍在延續(xù)。國(guó)有投資增長(zhǎng)26．8％，同比提高6．3個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的比重由上年同期的17．1％升至21．8％。民間投資僅增長(zhǎng)0．9％，同比回落7．6個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的比重由“十二五”期間最高的82％降至68．6％，是2008年以來(lái)的最低水平。

項(xiàng)目接續(xù)仍然乏力。新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)和計(jì)劃總投資分別下降16．8％和8．1％，同比分別回落28．9個(gè)和17．3個(gè)百分點(diǎn)；其中億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)和計(jì)劃總投資分別下降3．5％和2．7％，同比分別回落28．5個(gè)和17．7個(gè)百分點(diǎn)。

二、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨較多困難。

6月份全省制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)分別達(dá)到50．9％和51．3％，均處于榮枯線以上；工業(yè)生產(chǎn)者出廠、購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比分別上漲4．1％和3．9％，出廠價(jià)格漲幅連續(xù)5個(gè)月高于購(gòu)進(jìn)價(jià)格，反映出當(dāng)前市場(chǎng)供求關(guān)系有所改善。但“勢(shì)”與“形”并不匹配，從規(guī)上企業(yè)看，6月末，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)由年初的40270家減少為38198家，平均每月減少345家，2015年以來(lái)首次低于四萬(wàn)家，僅相當(dāng)于2013年底的水平。從市場(chǎng)主體看，上半年，全省新登記市場(chǎng)主體70．5萬(wàn)戶，增長(zhǎng)10．1％；但新登記企業(yè)戶數(shù)僅為24．3萬(wàn)戶，增長(zhǎng)4．4％。同時(shí)，注吊銷(xiāo)企業(yè)7．9萬(wàn)戶，增長(zhǎng)3％，凈增企業(yè)主體僅為16．4萬(wàn)戶。從利潤(rùn)貢獻(xiàn)看，工業(yè)利潤(rùn)主要依靠?jī)r(jià)格上漲的高耗能行業(yè)拉動(dòng)，而非來(lái)自企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。1－5月份，裝備工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)5．9％，低于規(guī)模以上工業(yè)11．2個(gè)百分點(diǎn)，利潤(rùn)貢獻(xiàn)率僅為9．7％；六大高耗能行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)31．2％，利潤(rùn)貢獻(xiàn)率達(dá)到60．5％。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)增速的不斷回落，這種利潤(rùn)貢獻(xiàn)格局將難以持續(xù)。

三、金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐不足。

今年以來(lái)信貸政策趨緊，資金壓力加大是制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要因素。一是信貸資金供給趨緊。金融監(jiān)管進(jìn)一步趨嚴(yán)，信貸規(guī)模逐步收緊，企業(yè)債市融資難度加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難問(wèn)題尤為突出。上半年，全省社會(huì)融資規(guī)模增加3936．9億元，同比少增2058．5億元；其中直接融資同比下降9．6％。一些金融機(jī)構(gòu)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，采取了抽貸、限貸及延長(zhǎng)審批放款時(shí)間等措施。二是信貸投向不夠合理。主要表現(xiàn)為“三多三少”：即基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)貸款多，制造業(yè)貸款少。全省基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、房地產(chǎn)業(yè)、個(gè)人住房按揭合計(jì)新增貸款占全部新增貸款的77．6％，制造業(yè)貸款僅占1．8％。國(guó)有企業(yè)貸款多，民營(yíng)企業(yè)貸款少。國(guó)有企業(yè)新增貸款占全部新增的98％，民營(yíng)企業(yè)新增貸款僅占2％。大型企業(yè)貸款多，小微企業(yè)貸款少。大中型企業(yè)新增貸款占比95％以上，小微企業(yè)僅占2．1％。

綜上所述，當(dāng)前我省仍處于深度調(diào)整期、瓶頸突破期和動(dòng)能轉(zhuǎn)換膠著期，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。下半年我省將在以下方面，精準(zhǔn)發(fā)力，加速釋放政策紅利。

（一）著力釋放有效需求。一是精準(zhǔn)施策擴(kuò)大投資特別是民間投資。盡快出臺(tái)我省《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，制定《企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單》。對(duì)符合新的動(dòng)能轉(zhuǎn)換方向、年?duì)I業(yè)收入首次突破100億元、500億元和1000億元的民營(yíng)企業(yè)，省財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。明確國(guó)有投資方向，減少國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投資，逐步讓渡投資空間。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。編制《山東省綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2018－2035年）》，調(diào)整全省快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃，整合組建山東鐵路投資控股集團(tuán)公司。加快濟(jì)青高鐵、魯南高鐵等11個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)濟(jì)青高鐵、青連鐵路等4個(gè)項(xiàng)目建成投用，新增鐵路通車(chē)?yán)锍?11公里。加快泰安至東阿等27個(gè)在建高速公路項(xiàng)目建設(shè)，年底全省高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里。三是深挖消費(fèi)潛力。開(kāi)展以“至誠(chéng)山東、購(gòu)享齊魯”為主題的系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，進(jìn)一步推廣“魯產(chǎn)名品”，擴(kuò)大品質(zhì)、綠色、時(shí)尚、健康類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)。

（二）著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是擴(kuò)大融資規(guī)模。集中開(kāi)展“重點(diǎn)項(xiàng)目一對(duì)一銀企對(duì)接服務(wù)”活動(dòng)，擴(kuò)大城投債、小微企業(yè)增信集合債、專(zhuān)項(xiàng)債等融資規(guī)模。三是防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

（三）著力培育壯大市場(chǎng)主體。聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)落地一批世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，重點(diǎn)支持有條件的企業(yè)進(jìn)行裝備更新、工藝革新和產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)關(guān)鍵性技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，培育一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。

（四）著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合重組。做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)工作，年內(nèi)所有涉農(nóng)村居全面完成清產(chǎn)核資，50％的涉農(nóng)村居基本完成產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。

（五）著力強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。扎實(shí)開(kāi)展“四減四增”三年行動(dòng)，利用三年攻堅(jiān)切實(shí)解決各領(lǐng)域存在的突出環(huán)境問(wèn)題。盡快出臺(tái)我省2018－2020年煤炭消費(fèi)減量替代工作方案。

（六）著力保障改善民生。年內(nèi)基本完成17．2萬(wàn)省扶貧標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡貧困人口脫貧任務(wù)，2000個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村貧困人口實(shí)現(xiàn)基本脫貧。加快推進(jìn)灘區(qū)遷建工程，全面開(kāi)工筑堤保護(hù)工程，舊村臺(tái)改造提升工程開(kāi)工40個(gè)以上。年內(nèi)50％的縣（市）建成機(jī)制完善、成效明顯的縣域醫(yī)共體。

（七）著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。健全投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)功能，變單項(xiàng)、單邊審批為并聯(lián)審批，建設(shè)項(xiàng)目備案事項(xiàng)由3個(gè)工作日縮減為當(dāng)天完成；行政許可一般事項(xiàng)，由20個(gè)工作日縮減為10個(gè)工作日完成；審批類(lèi)特殊事項(xiàng)，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通銜接，由20個(gè)工作日縮減為14個(gè)工作日完成。