青島新聞網(wǎng)8月21日訊 社會(huì)組織印章對(duì)社會(huì)組織來(lái)說(shuō)非常的重要。社會(huì)組織在開(kāi)展對(duì)外合作、簽訂協(xié)議、年檢年報(bào)、財(cái)務(wù)稅收、銀行業(yè)務(wù)等活動(dòng)時(shí)，在相關(guān)法律文書(shū)上加蓋印章，即代表社會(huì)組織對(duì)該法律關(guān)系的認(rèn)可，享有權(quán)利，履行義務(wù)。

那么社會(huì)組織在印章管理方面，有什么需要注意的事項(xiàng)，以及要注意什么樣的法律風(fēng)險(xiǎn)呢？根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理的規(guī)定》、《民辦非企業(yè)單位印章管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，總結(jié)梳理出社會(huì)組織印章管理的十個(gè)法律問(wèn)題。

一、社會(huì)組織印章分哪幾種？

社會(huì)組織印章包括名稱印章、辦事機(jī)構(gòu)印章和專用印章（鋼印、財(cái)務(wù)專用章、合同專用章等）。

（一）公章：即代表社會(huì)組織，用于對(duì)社會(huì)組織業(yè)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)方面。

（二）財(cái)務(wù)專用章：在社會(huì)組織出具票據(jù)，支票等加蓋。

（三）合同專用章：顧名思義，通常在簽訂合同時(shí)使用。

（四）法定代表人章：用于特定的用途，社會(huì)組織出具票據(jù)時(shí)也要加蓋此印章。

（五）發(fā)票專用章：在社會(huì)組織開(kāi)具發(fā)票時(shí)加蓋。

（六）鋼印：鋼印是鑒別證明，文書(shū)和文件真?zhèn)蔚闹匾¤b。類似實(shí)習(xí)證明、培訓(xùn)證書(shū)等可以蓋鋼印。

（七）分支機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)印章：社會(huì)組織的分支機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)使用。

說(shuō)明：2014年2月26日民政部《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院取消全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)登記行政審批項(xiàng)目的決定有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，不再出具分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)刻制印章的證明。

二、刻制印章需要什么程序和手續(xù)？

通常來(lái)說(shuō)，社會(huì)組織需要拿著刻章申請(qǐng)、法人登記證書(shū)副本復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件、經(jīng)辦人身份復(fù)印件、遺失聲明（印章遺失補(bǔ)刻的話）、印章樣式等向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)刻章的介紹信，社會(huì)組織拿著介紹信去公安機(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)刻章。

更多詳細(xì)可以參考民政部官網(wǎng)的要求：

三、印章被盜、搶或丟失了怎么辦？

如果社會(huì)組織發(fā)生印章被盜、搶以及丟失的情況，社會(huì)組織可以參照《公司法》的相關(guān)規(guī)定做如下處理：

首先，因?yàn)楣略诠矙C(jī)關(guān)有備案，所以丟失后第一步應(yīng)該由法定代表人帶身份證原件、社會(huì)組織登記證書(shū)到丟失地點(diǎn)所轄的派出所報(bào)案，領(lǐng)取報(bào)案證明。（也可委托第三人辦理）

其次，要讓公眾知曉機(jī)構(gòu)被盜、搶或丟失的公章已經(jīng)作廢，第二個(gè)步驟就是持報(bào)有關(guān)材料在市級(jí)以上每日公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上做登報(bào)聲明，聲明公章作廢。

其次，攜帶作廢的聲明以及相關(guān)材料，去登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)刻章。

最后，拿著介紹信去公安機(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)刻制新章。

四、能否只用公章不用其他印章？另外公章可以代替合同專用章嗎？

不能僅僅使用公章，法律對(duì)某些情況下該用何種印章有強(qiáng)制性規(guī)定。如《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》明確發(fā)票只能加蓋發(fā)票專用章。

公章可以代替合同專用章，在合同、協(xié)議的簽訂中，公章和合同專用章具有同等法律效力。

備注：《最高人民法院關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問(wèn)題的規(guī)定》第四條將公章與合同專用章并列使用，也足以說(shuō)明公章與合同專用章在合同簽訂方面的效力是一樣的。

五、合同上沒(méi)有加蓋合法有效的公章但有法定代表人簽字，合同是否有效？

有效，除非約定合同生效必須簽字并蓋章。因?yàn)榉ǘù砣艘陨鐣?huì)組織名義從事民事活動(dòng)時(shí)代表社會(huì)組織，因此僅有法定代表人簽字也能使合同成立生效。

備注：《合同法》第三十二條規(guī)定：“當(dāng)事人采用合同書(shū)形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立?！?/p>

六、社會(huì)組織通過(guò)郵件簽訂合同是否可以？

可以，社會(huì)組織通過(guò)郵件等方式也可以簽訂合同，但在郵件簽訂合同之前簽訂確認(rèn)書(shū)，比如基金會(huì)和第三方合作的時(shí)候，在合同當(dāng)中約定：“補(bǔ)充協(xié)議、合同附件等，雙方可以通過(guò)指定郵箱發(fā)送確認(rèn)，對(duì)方收悉時(shí)生效”。

備注：《合同法》第三十三條當(dāng)事人采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同的，可以在合同成立之前要求簽訂確認(rèn)書(shū)。簽訂確認(rèn)書(shū)時(shí)合同成立。

七、公章外借他人使用，他人私下簽訂的合同是否有效？

有效。社會(huì)組織作為獨(dú)立的非營(yíng)利法人，社會(huì)組織印章是其對(duì)外進(jìn)行活動(dòng)的有形代表和法律憑證，社會(huì)組織負(fù)責(zé)人或其他管理人員，經(jīng)過(guò)社會(huì)組織授權(quán)后，只是印章暫時(shí)的持有者和保管者，其行使社會(huì)組織印章所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)，由社會(huì)組織來(lái)承擔(dān)責(zé)任。

社會(huì)組織自愿將印章外借他人使用，應(yīng)視為社會(huì)組織授權(quán)他人使用印章，該印章所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系應(yīng)由社會(huì)組織承擔(dān)。

因此，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)慎用印章和授權(quán)。

八、印章持有人違反單位制度使用印章，其法律責(zé)任誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？

依然是社會(huì)組織來(lái)承擔(dān)，社會(huì)組織管理制度可以約定印章的使用規(guī)則，但由于管理制度僅對(duì)內(nèi)有約束力，如果相對(duì)人是善意的，即使印章的使用違反制度，合同也有效，其法律責(zé)任依然由社會(huì)組織承擔(dān)。但是，使用人違反印章管理制度使用印章，損害社會(huì)組織利益的，需要對(duì)社會(huì)組織承擔(dān)責(zé)任。

九、社會(huì)組織在印章管理方面主要存在的問(wèn)題有哪些？

（一）印章刻制的業(yè)務(wù)流程不清晰，沒(méi)有審批程序，只要業(yè)務(wù)需要，領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)隨便刻制印章，刻制后沒(méi)有下發(fā)正式啟用文件，沒(méi)有明確印章使用范圍和使用時(shí)間。

（二）印章刻制不在公安部門(mén)指定的單位進(jìn)行，隨便找一家單位刻制公章，刻完就用，為以后發(fā)生印章使用風(fēng)險(xiǎn)埋下了隱患。

（三）沒(méi)有印章管理方面的規(guī)章制度，使用印章未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批。印章管理人員對(duì)使用印章材料不嚴(yán)格審查，更有甚者在空白介紹信或空白紙張上用印。印章保管者讓印章離開(kāi)自已的視線或因自己沒(méi)時(shí)間讓他人代為蓋章，在沒(méi)有監(jiān)管人的情況下允許他人攜帶印章外出。

（四）沒(méi)有統(tǒng)一的印章使用臺(tái)賬，采用一頁(yè)紙請(qǐng)示的方式，請(qǐng)示完成后，領(lǐng)導(dǎo)審批用印的簽批單，時(shí)間長(zhǎng)了很容易丟失，無(wú)法追溯。個(gè)別單位雖有統(tǒng)一的用印臺(tái)賬，但對(duì)領(lǐng)導(dǎo)在材料上簽字直接上報(bào)的文件則沒(méi)有登記用印事項(xiàng)和用印人，以后涉及此類文件的問(wèn)題同樣無(wú)法追溯，形成法律風(fēng)險(xiǎn)。

（五）印章保管制度不健全，未設(shè)專人保管，印章丟失或被盜后不及時(shí)報(bào)告，不及時(shí)報(bào)案，也不主動(dòng)在報(bào)紙上發(fā)布公告聲明作廢，從而留下了潛在的用印風(fēng)險(xiǎn)。

（六）為了便于工作開(kāi)展，給第三方或者代表機(jī)構(gòu)、開(kāi)具授權(quán)書(shū)，一旦第三方出現(xiàn)問(wèn)題，社會(huì)組織就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（七）印章被仿冒后，未采取正確的應(yīng)對(duì)措施，放任風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，給社會(huì)組織帶來(lái)法律責(zé)任。

（九）以前社會(huì)組織有分支機(jī)構(gòu)印章的時(shí)候，分支機(jī)構(gòu)被撤銷和關(guān)閉后，沒(méi)有及時(shí)收回和銷毀這些分支機(jī)構(gòu)的印章，形成了潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（十）社會(huì)組織印章保管人把持印章，導(dǎo)致社會(huì)組織陷入僵局，社會(huì)組織決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡快向公安機(jī)關(guān)以及登記管理機(jī)構(gòu)報(bào)案、投訴處理。

十、社會(huì)組織印章的保管方面需要采取什么樣的措施？

建立印章管理制度，做好日常保管和使用，同時(shí)做到：

（一）社會(huì)組織印章采取分級(jí)保管的制度，各類印章由各崗位專人依職權(quán)需要領(lǐng)取并保管。

（二）印章必須由專人妥善保管，并在其崗位職責(zé)中予以明確。

（三）公章應(yīng)妥善保管，注意安全，防止損毀、遺失和被盜，明確保管人責(zé)任。

（四）印章如遺失，印章保管人應(yīng)及時(shí)向社會(huì)組織負(fù)責(zé)人報(bào)告；

（五）必須嚴(yán)格依照制度使用印章，未經(jīng)規(guī)定的程序，不得擅自使用；

（六）在使用中，保管人對(duì)文件和印章使用單簽署情況予以審核；

（七）檢查印章使用是否與所蓋章的文件內(nèi)容相符；

（八）在印章使用中違反規(guī)定，給社會(huì)組織造成損失的，由社會(huì)組織對(duì)違紀(jì)者予以處分，造成嚴(yán)重?fù)p失或情節(jié)嚴(yán)重的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

來(lái)源：致誠(chéng)社會(huì)組織