依法維護職工合法權益 青島工會推進和諧勞動關系構建

青島新聞網12月13日訊（記者 陳志偉 通訊員 張蕾）近年來，青島工會高舉維護職工合法權益的旗幟，著力構建工會法治化維權體系，源頭參與職工合法權益維護，著力提升企業(yè)民主管理實效性，勞動關系協調機制不斷健全，群眾性權益維護活動深入開展，勞動者核心權益得到有力保障，開創(chuàng)了以維權促維穩(wěn)、構建和諧穩(wěn)定勞動關系的新局面。

健全職工維權體系，依法維權成為職工維權新常態(tài)

職工缺乏專業(yè)知識、維權能力弱是制約勞動關系矛盾依法理性調處的關鍵因素。

青島某甲公司職工張某突然被乙公司通知解除勞動合同，這時張某才發(fā)現自己的勞動關系早已被甲公司轉移到乙公司。情況復雜，取證困難，市總工會接到張某維權訴求后，委派工會法律援助律師免費為張某提供調解、代理仲裁訴訟等法律服務，在援助律師扎實的證據壓力下，企業(yè)在開庭前主動向張某先行支付7萬元補償，張某的合法權益依法得到維護。今年，青島市總工會將百名律師組成的工會法律顧問團優(yōu)化升級為工會法律服務律師團，聘任202名律師為全市152家市級機關、企事業(yè)單位及區(qū)市所屬的162個鎮(zhèn)街提供專業(yè)維權服務，依法調處勞動關系矛盾，構建起工會依法維權新格局。

與行政執(zhí)法權有機結合，工會勞動法律監(jiān)督執(zhí)行力進一步提高。

在全市全面推行“兩書”制度，把工會勞動法律監(jiān)督的廣泛群眾性與職能部門的行政執(zhí)法權有機結合，對存在違法用工問題的用人單位直接發(fā)送《工會維權意見書》提出限期整改意見；對無正當理由不接受工會整改意見或者拒收《工會維權意見書》的，直接向勞動監(jiān)察、安全監(jiān)察等相關職能部門遞送《工會維權建議書》提請調查處理，加大了對用人單位違法用工的監(jiān)督、懲戒和責任追究力度。

與職工群眾有效互動，工會普法宣傳實效性進一步增強。

青島工會第十三次代表大會以來，市總工會以法律法規(guī)政策宣講、咨詢服務、普法征文和文藝演出等多種形式先后組織百余萬職工參與了工會面對面、互動式群眾性普法活動。工會普法講師團專家連續(xù)兩年到企業(yè)、工地一線開展“工會普法大講堂”240場，面對面為職工群眾解疑釋惑；工會微信平臺開設線上咨詢功能，工會網站、微信定期推送普法知識；聯合我市高校開展了“尊法守法?攜手筑夢”服務農民工專項法治宣傳行動，實施農民工精準普法；梳理多發(fā)高發(fā)的侵害職工權益問題，編印《職工維權知識手冊》等普法資料25萬余冊，有效引導職工增強了依法理性維權的信心和能力。

與工會法律援助服務有序銜接，勞動關系矛盾調處機制進一步完善。著眼進一步推進勞動關系矛盾依法協調機制建設，市總工會不斷優(yōu)化流程，充分發(fā)揮法律援助服務作用。與市司法部門聯合設立青島市法律援助中心職工分中心，為職工提供專業(yè)高效的維權服務。市總工會和萊西、即墨、嶗山、黃島等區(qū)（市）總工會陸續(xù)在同級勞動仲裁機構設立工會法律援助崗，選派法律援助律師值班，在職工申請仲裁前提前介入，提供咨詢調解、代理仲裁訴訟等維權服務。在全市12351職工服務熱線和工會信訪引入工會法律援助服務，對提出非理性訴求的職工和心存僥幸侵犯職工權益的企業(yè)，及時進行疏導協調，對符合援助條件的職工直接安排律師提供法律援助，將依法維權理念在職工正式申請信訪、仲裁、訴訟之前引入到勞動關系矛盾調處過程中，一年以來，已經為職工提供法律援助905件次，法律咨詢服務3206起，涉及職工5623人次，有效避免了勞資矛盾擴大激化。

加強職工合法權益維護，以維權促維穩(wěn)成為構建和諧勞動關系新理念

工資集體協商機制不斷健全，職工收入分配權得到有效維護。

2015年，平度市橡膠行業(yè)受國際市場沖擊，面臨職工工資保障差和員工流動率高、缺工率高的雙重困境，平度市總工會推動橡膠行業(yè)23家企業(yè)近萬名職工開展了行業(yè)工資集體協商，勞資雙方對行業(yè)現狀和發(fā)展取得共識，重新明確了工資福利等待遇，促進了行業(yè)勞動關系穩(wěn)定。

2012起，青島市總工會每年聯合市人力資源和社會保障局等部門共同開展“集中要約”行動，發(fā)動基層工會定期就工資福利等與職工切身利益密切相關的問題向企業(yè)方發(fā)出開展平等協商的要約，促進勞資雙方實現效益共創(chuàng)、利益共享。

2017年，《山東省企業(yè)工資集體協商條例》正式實施，市總工會編印《企業(yè)工資集體協商操作流程參考》等指導手冊2．5萬份，聘用專職集體協商指導員22名，深入企業(yè)幫助勞資雙方依法開展集體協商，推動全市90％左右的建會企業(yè)建立了集體協商、工資集體協商機制，以收入分配權為核心的勞動權益得到有效保障。

群眾性安全生產活動廣泛開展，職工安全健康權得到有效保障。

青島市總工會與市安全監(jiān)管局聯合開展“查隱患·保安全·促發(fā)展”活動，組織全市98．1％的建會企業(yè)、210萬名職工參與，查出安全隱患144268項，企業(yè)全部進行了整改；組織全市8000多家企事業(yè)單位參加了“安康杯”安全生產知識競賽；100多萬人次職工參加了職工安全知識電視大賽；并通過“安全健康伴我行”活動培訓工會勞動保護監(jiān)督檢查員770多名，職工安全生產意識和技能普遍提高，社會安全生產環(huán)境明顯改善。

重點群體權益維護得到切實關注，全市職工隊伍趨于穩(wěn)定。

青島工會把維權能力弱的農民工、勞務派遣工和非公有制中小企業(yè)職工以及特殊權益容易被忽視的女職工作為工會權益維護的重點群體，困難幫扶和技能培訓的重點對象，實行法律援助“零門檻”；每年配合人社等部門開展“農民工工資支付”專項檢查；實施女職工關愛行動，在建立集體協商機制并成立女職工組織的企業(yè)推動女職工權益保護專項集體合同全覆蓋，開展女職工生理心理健康普惠講座2萬余場次，重點群體勞動權益得到切實維護，女職工特殊權益得到高度關注，從源頭上保障了職工合法權益，防范了勞動關系矛盾發(fā)生，有利于全市職工隊伍和諧穩(wěn)定。

深化企業(yè)內部自主協調機制建設，企業(yè)民主管理成為和諧發(fā)展新動力

近年來，青島工會堅持以人為本的理念，在全市大力推行“真情協商，和諧共贏”品牌創(chuàng)建，推動全市企業(yè)加強民主管理，深化尊重職工、依靠職工的經營理念，打造企業(yè)和職工雙方利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體。

創(chuàng)新形式，推動企業(yè)民主管理制度廣泛建立。

青島市總工會在全省首推4＋6＋X模式，推行職代會、廠務公開、職工董事、監(jiān)事等4種民主管理形式，在小微企業(yè)推行小行業(yè)職代會、一條街職代會等6種職代會形式，以及靈活的補充形式“X”，引導不同類型的企業(yè)因企制宜建立民主管理制度；與市委宣傳部等多部門聯動共推非公有制企業(yè)工會與行政溝通協商機制建設；廣泛開展“廠務公開民主管理建制規(guī)范年”等專項建制活動，推動全市公有制企業(yè)全部建立了職代會和廠務公開制度，90％以上的非公有制建會企業(yè)建立了職代會和廠務公開制度。

豐富載體，推動企業(yè)民主管理向縱深發(fā)展。

為適應職工民主權利主張日益深化的形勢，青島市總工會以“真情協商和諧共贏”品牌創(chuàng)建為載體，提倡和鼓勵企事業(yè)探索創(chuàng)新，大力開展“公開解難題、民主促發(fā)展”、“推行協商民主、強化社會責任”等活動，在不同類型的企事業(yè)單位選樹200個標桿單位，表彰“真情協商和諧共贏”先進單位10個和優(yōu)秀個人10個，同時授予了工人先鋒號和工人先鋒稱號，推廣了青特集團以人為本的管理模式，將真情落實到協商的各個環(huán)節(jié)，帶動企業(yè)把民主管理內容向企業(yè)重大決策、重要人事任免、大額資金運作、履行社會責任等領域延伸，提高了民主管理工作運行質量，培育了11個省級和5個國家級民主管理示范單位或先進單位。

突出重點，為供給側結構性改革保駕護航。

近年來，市總工會先后參與了全市近百家企事業(yè)單位改革、改制、重組、搬遷、結構調整中的民主管理工作，指導企業(yè)健全以職代會為基本形式的民主管理制度，積極實行“陽光操作”，幫助職工解答有關企業(yè)民主管理的問題咨詢1000多件，為我市供給側結構性改革、“三去一降一補”等重大戰(zhàn)略順利實施提供了有力支持。