青島“市辦實事” 解決市民“去哪兒健身”問題

青島新聞網(wǎng)1月16日訊 今年年初，按照“以人為本、突出重點、普惠可行”的原則，市政府篩選確定了2018年市辦實事共10件32項，涉及“就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、救困、居住、環(huán)保、食安、交通、文體、公共安全”等基本民生，力求解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

2018年12月28日，青島市政府舉行的發(fā)布會透露，2018年市辦實事全面完成。其中，2018年市辦實事第九件：健身場地建設(shè)方面，累計建成投入使用籠式足球場、多功能運動場和體育公園等健身場地103處，占年計劃的103％，惠及周邊居民近50萬人。

如今，全民健身已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，提高全體人民的身體素質(zhì)，增強(qiáng)人民體質(zhì)是小康社會的重要標(biāo)志之一。青島作為“足球名城”，足球愛好者眾多，也是廣大青少年的體育鍛煉的首選。為此，青島市政府第四次將以籠式足球場為主的運動場地建設(shè)列為“市辦實事”項目，也是市政府貫徹《全民健身條例》和打造“足球名城”的重要舉措；是青島市體育局貫徹全市足球工作座談會精神和落實《青島市足球事業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃（2016－－2020）》的重要環(huán)節(jié)。

“普惠于民”，場地盡量建在市民身邊

青島八大峽廣場的籠式足球場里，青島市民孫金海帶著他9歲的兒子孫睿涵，還有一幫小伙伴們在球場中追逐玩耍。

孫金海的家就住汶上路，兒子孫睿涵就讀于八大峽小學(xué)二年級，踢球也有兩三年了。孫金海經(jīng)常帶著兒子來這處足球場踢球，他說：“我也喜歡踢球，帶他出來，踢了幾次，逐漸喜歡上了。以前除了在學(xué)校，上個體育課可以踢球，業(yè)余真的沒有地方踢球?！?/p>

孫金海介紹：“一般是周末出來玩，平常大人上班，孩子上學(xué)，沒時間，周末做完作業(yè)后，走出家門，鍛煉鍛煉身體。傍晚，八大峽有好多暴走團(tuán)，大伙兒出來放個風(fēng)箏，踢個足球，打個籃球，健健身，很快樂?！?/p>

足球場旁邊還有籃球場。場內(nèi)，有兩名少年正在練習(xí)投球。市民張安全介紹到，自己單位就在附近，每到周末，喜歡帶著孩子過來玩球。他說：“海邊空氣好，每周來一次，孩子上初一了，平時學(xué)習(xí)緊張，活動活動放松一下。再說，打籃球還長個。這籃球場建得真是得民心?！?/p>

“圍繞群眾需求，推進(jìn)全民健身設(shè)施建設(shè)重點項目”，多措并舉解決“去哪兒健身”，是落實“六個身邊”工程的重中之重。2018年，青島市體育局為了加速“全民健身”與“全民健康”深度融合，讓體育更好地惠及民生，年度“市辦實事”項目實施打破了“撒小面”和“平均分配”，重點向周邊區(qū)市傾斜，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局。

連續(xù)4年把建設(shè)100處籠式足球場、多功能運動場和體育公園列為“市辦實事”，現(xiàn)已全部交付使用。新建或更新了各型健身設(shè)施570處，推進(jìn)公共體育場館和符合條件的學(xué)校場地分時段向市民免費開放，全市健身設(shè)施已達(dá)9200余處，基本上建成了城區(qū)“8分鐘健身圈”，實現(xiàn)了農(nóng)村全民健身工程全覆蓋。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，包括我省在內(nèi)的很多省、市，都把實現(xiàn)農(nóng)民健身工程全覆蓋列入了工作目標(biāo)。青島市雖然在農(nóng)民體育設(shè)施方面的投入呈逐年增長的趨勢，但由于過去只是依靠體彩公益金建設(shè)，進(jìn)行比較緩慢，到2014年全市還有2000多個村健身器材配套不完善。青島市體育局在2015年預(yù)算中進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備，結(jié)合市辦實事，投入4000萬元，完成農(nóng)村健身工程全覆蓋工作，是政府關(guān)注農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)民提供公共體育服務(wù)的大好事。

夯實全民健身基礎(chǔ)，推動群眾體育

首先，籠式場地可以建在社區(qū)、學(xué)校、公園、廣場等，受眾面比較廣泛。并且，場地受限較小，一般來說，這類籠式場地既可以踢足球運動，又可以打籃球，甚至有些場地可以作為舞蹈場地使用。因此，其進(jìn)行全民健身鍛煉的作用是很大的，在有條件的地方，可以全時段開放。根據(jù)此項目選擇場地的要求，每個場地覆蓋不少于2000人，社會效益較好。

其次，籠式足球場是相對安全的健身場所，特別是對于青少年來說，并且最大限度的滿足青少年需求。前來踢球的市民，吳強(qiáng)生介紹到：“外面的場地太硬了，腳踝容易受傷，踢球不太安全，有了籠式足球場地，安全多了。”

城陽區(qū)有37個運動公園，每個都至少擁有一塊田徑場或足球場。城陽區(qū)體育發(fā)展中心主任徐立華介紹，目前全區(qū)人均擁有公共體育設(shè)施面積達(dá)到5．7平方米。并且，從全國范圍看，足球場地（含籠式足球）普及最好的是青島市的城陽區(qū)。

2018年，總面積只有378平方公里的城陽區(qū)，共有37處綜合性運動公園，口袋公園72處，登山路徑400公里，健身步道100公里，成功打造出了“8分鐘健身圈”和“15分鐘足球圈”——任何一個居民出門步行最多8分鐘肯定能找到免費的正規(guī)健身場所，步行15分鐘肯定能找到一個足球場。

此外，學(xué)校內(nèi)也建了不少足球場，方便青少年健身運動。城陽區(qū)實驗小學(xué)就有四塊足球場地。每個班都有男、女足球隊，城陽萬達(dá)颶風(fēng)足球隊的負(fù)責(zé)人，袁法潤說：“原來我們這里就幾支足球隊，現(xiàn)在已經(jīng)超過百支，這與足球場增加有很大關(guān)系?！?/p>

以城陽區(qū)足球公園為例，所在地原本是高壓線下的荒地，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃，已經(jīng)建成了4片五人制、2片七人制的足球場。附近的市民李連珮說：“出門騎車無論哪個方向，沒幾分鐘就有籃球場?！?/p>

2018年，城陽區(qū)下發(fā)《城陽區(qū)足球改革發(fā)展實施方案》，意在建立完善足球運動發(fā)展長效機(jī)制，從娃娃抓起，延伸校園足球普及范圍，計劃到2020年，特色學(xué)校比率居全國領(lǐng)先水平，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率、優(yōu)良率繼續(xù)保持全市領(lǐng)先，努力打造足球改革發(fā)展標(biāo)桿區(qū)。

“自下而上有民意”，因地制宜兼顧群眾呼聲

全市市辦實事工作的思路和原則主要有三點。一是突出亮點：籠式足球和多功能運動場、體育公園建設(shè)，場地選擇要盡量選在居民集聚地，突出實用性和便民性。力爭實現(xiàn)連片建設(shè)，產(chǎn)生聚集效應(yīng)，擴(kuò)大足球的影響。二是面廣量大：2000處農(nóng)民健身設(shè)施，成為市民身邊的健身場地，讓市民走出家門就可健身。三是因地制宜，普惠于民：根據(jù)具體的場地建設(shè)不同類型的健身設(shè)施，在建設(shè)過程中，征求了周圍市民的意見，提供市民喜愛的健身器材，實現(xiàn)普惠于民。

在李滄區(qū)緊鄰李村河段，有兩處籃球場。青島市李滄區(qū)教體局體衛(wèi)科工作人員石忠橋介紹：“2015年在提出申請的時候，我們考慮了原先的規(guī)劃和現(xiàn)在居民實際的健身需求，場地初選時，征求了青島市體育局的意見，并現(xiàn)場勘察了好多次，最后對周邊的居民居住密度也好，場地的性質(zhì)和使用要求也好，作為籃球的場地建址是比較合適的，附近有七八個小區(qū)，居民近萬戶，最終確定納入2016年青島市市辦實事項目里，確定選址，當(dāng)年完成了建設(shè)。”

家住附近的邵林說：“場地好，周圍比較安靜，離家近，現(xiàn)在出家門，走上十分鐘的路，就是籃球場，還是免費的，真好?！币坏搅酥苣?，邵林就約上三五個小伙伴，定好時間就來這里打球了。

2018年，為了更好地發(fā)揮場地的社會效益，青島市體育局總結(jié)以往建設(shè)使用經(jīng)驗，項目實施組織更嚴(yán)密：立足“普惠于民”，場地盡量建在市民身邊；前期規(guī)劃“自下而上有民意”，即因地制宜又兼顧群眾呼聲；建設(shè)使用管理銜接科學(xué)，指導(dǎo)各區(qū)市根據(jù)自身情況出臺了相應(yīng)的管理措施；點面結(jié)合，防止顧此失彼和重復(fù)建設(shè)。

建設(shè)使用管理銜接科學(xué)，點面結(jié)合

2018年，青島市體育局為了加速“全民健身”與“全民健康”深度融合，讓體育更好地惠及民生，年度“市辦實事”項目實施打破了“撒小面”和“平均分配”，重點向周邊區(qū)市傾斜，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局。實際建成103處多功能場地和體育公園（體育公園2處）。其中，市南區(qū)2處。市北區(qū)8處，李滄區(qū)5處，嶗山區(qū)6處，城陽區(qū)9處，西海岸新區(qū)19處、即墨區(qū)15處、膠州市8處、平度市12處、萊西市10處、高新區(qū)9處。

首先，建立了聯(lián)席會議制定：成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市政府分管副秘書長、市體育局局長、市體育局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與的聯(lián)席會議，根據(jù)工作進(jìn)度，適時召開聯(lián)席會議進(jìn)行調(diào)度。

其次，市體育局協(xié)同各區(qū)、相關(guān)單位，根據(jù)預(yù)算情況和建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行場地選擇和方案制定，聘請有關(guān)專家進(jìn)行論證把關(guān)，做出了具體施工方案。

此外，市體育局、財政局共同研究資金使用及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)辦法。

據(jù)介紹，該項目責(zé)任單位為市體育局、市財政局，各區(qū)（市）政府。市政府統(tǒng)一招標(biāo)采購，建成后資產(chǎn)劃撥給相關(guān)區(qū)市。由各區(qū)市負(fù)責(zé)管理使用和維護(hù)。財政局負(fù)責(zé)資金籌集、支付和資產(chǎn)劃撥等工作。今年項目總投資3000萬元，市體育彩票公益金安排750萬元，建成后由市財政通過以獎代補(bǔ)方式補(bǔ)助750萬元，其余1500萬元由相關(guān)區(qū)、市財政或體彩公益金安排。

目前，青島實際完成籠式多功能運動場和體育公園455處；農(nóng)民健身工程2190個。項目全部完成交付使用。具體完成情況：以籠式足球、多功能運動場為主的運動場地市南區(qū)18處；市北區(qū)28處；李滄區(qū)28處；嶗山33處；城陽區(qū)61處；西海新區(qū)82處；即墨去64處；高新區(qū)32處；膠州市26處；平度市43處；萊西市40處。農(nóng)村工程方面，嶗山區(qū)34個；城陽區(qū)135個；西海岸新區(qū)90個；即墨區(qū)300；膠州市390；平度市800；萊西市433個；高新區(qū)8個。

籠式足球項目建設(shè)后，明顯提升了當(dāng)?shù)亟∩碓O(shè)施的檔次，吸引了大量人群參與健身活動，具有很強(qiáng)的示范作用，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。特別是建在休閑區(qū)域的場地，更受歡迎（城陽健身長廊三期、黃島唐島灣場地等）。農(nóng)民健身設(shè)施的完成，基本實現(xiàn)了農(nóng)村農(nóng)民健身工程全覆蓋的目標(biāo)，緩解了農(nóng)村農(nóng)民沒有健身場地的問題，為農(nóng)村文明村建設(shè)創(chuàng)造了條件，農(nóng)民也可以享受體育健身的快樂。由于此次配置的健身器材較少，農(nóng)民朋友建議加大投入力度，增加健身器材的數(shù)量和種類。

根據(jù)此項工作的特點，多方研究建立了確保使用后有效管理的長效機(jī)制：

1）企業(yè)職責(zé)方面，中標(biāo)企業(yè)建立巡檢制度，定期對健身路徑及設(shè)施進(jìn)行巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。維修人員接到電話報修時，2小時內(nèi)發(fā)出響應(yīng)，6小時內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)到位，及時排除故障。

2）社會職責(zé)方面，建立全民健身設(shè)施的管理維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)。要明確聯(lián)系人及維修電話，街道辦事處，社區(qū)居民發(fā)現(xiàn)故障器材及時報修，形成完善的工作體系。

3）政府職責(zé)方面，工程建設(shè)好后，國有資產(chǎn)全部轉(zhuǎn)移給各區(qū)。各區(qū)根據(jù)自己的情況，對全民健身設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)。健身設(shè)施達(dá)到使用壽命期后，各區(qū)政府負(fù)責(zé)更新。

2019年，青島市以籠式足球為主的多功能運動場“市辦實事”建設(shè)項目也將進(jìn)入收官之年，青島市體育局將秉持“以人民為中心”的發(fā)展理念，進(jìn)一步加快提高體育公共服務(wù)水平，促進(jìn)群眾體育社會化、科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程，加大體育內(nèi)外部相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展，全力打造“世界帆船之都”、“足球名城”、“田徑之鄉(xiāng)”等城市品牌，不斷推進(jìn)國際休閑體育和海上運動知名城市建設(shè)進(jìn)程。