精準服務龍頭農企 推動惠企政策落地

農民增收渠道變窄、示范推廣能力減弱、金融風險不斷積聚……《經濟參考報》記者在安徽省多地走訪發(fā)現，部分農業(yè)龍頭企業(yè)陷入經營困局，或將帶來多重影響。

作為帶動農民增收的“火車頭”，龍頭企業(yè)通過建立利益聯(lián)結機制，把農戶組織起來發(fā)展訂單生產，并創(chuàng)造出就業(yè)機會，成為農民增收的渠道。安徽省宿州市蕭縣農委產業(yè)化股負責人說，縣內有的龍頭企業(yè)建立生產基地，統(tǒng)一提供技術指導，農民的小麥一斤能多賣2分錢，但經營遇困后，影響了農民收入的增加。

龍頭企業(yè)一般從事地方主導或優(yōu)勢產業(yè)，經營遇困后無力帶動更多農民，原有訂單農業(yè)、市場渠道等不能完全發(fā)揮作用，限制了標準化、專業(yè)化生產的推廣。

記者走訪皖北地區(qū)一家農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)了解到，這家連年虧損的糧食加工企業(yè)是“全國農產品加工示范企業(yè)”，獲得“中國馳名商標”稱號，五年前擁有訂單綠色小麥基地110萬畝左右，現在僅剩下20萬畝。“企業(yè)高峰期流轉5萬畝土地，現在僅剩下500畝?！边@家企業(yè)負責人說。

龍頭企業(yè)的發(fā)展離不開資金支持，有的資金來自銀行貸款、民間融資等，停產、破產將帶來大量不良貸款。已停產的一家食品公司近幾年累計歸還民間融資本金及利息達到0．8億元，但仍欠民間融資款1．12億元。除民間融資外，這家公司另在多家金融機構和企業(yè)借款2．26億元，事實上已資不抵債。截至2018年12月，該公司在一家銀行結欠貸款四筆，金額2000萬元，已全部形成不良。

《經濟參考報》記者采訪獲悉，當前，安徽省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)中，95％以上是民營企業(yè)。2018年11月，安徽省召開促進民營經濟發(fā)展大會，推出新增10億元設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金、設立規(guī)模100億元以上的民營企業(yè)紓困救助基金、減輕民營企業(yè)稅費負擔等舉措，破解民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。

受訪人士認為，中央和省級政策舉措的出臺，將能讓包括龍頭農企在內的民營企業(yè)走出發(fā)展困境，但應實施精準服務，推動惠企政策措施落地。

“各地應排查在資金扶持、用地、稅收、項目整合等方面存在的不足，建立整改臺賬，逐一對賬銷號?！眹野l(fā)改委產業(yè)經濟與技術經濟研究所研究員姜長云、安徽省蕭縣農委黨組成員徐驊建議，與陷入經營困局的企業(yè)建立對接機制，一對一實施精準服務，推動政策措施落地生根，讓企業(yè)家切實增強獲得感。

“當前應梳理共性困難，因企制宜靶向扶持?！卑不帐“霾菏衅髽I(yè)家協(xié)會秘書長葉洪濤表示，各級政府應加強調研，梳理農業(yè)龍頭企業(yè)存在的共性難題，分門別類制定解決方案。瞄準龍頭企業(yè)的實際融資需求，開發(fā)信貸產品，創(chuàng)新投放方式，推出精準金融產品，鼓勵擴大直接融資規(guī)模。此外，監(jiān)管部門應建立貸款去向追蹤機制，對貸款投向非主業(yè)領域行為進行控制，扶持主業(yè)經營。

部分受訪企業(yè)家呼吁，對符合農業(yè)產業(yè)結構調整、帶動農戶面較廣，而且現有資質良好、未來有發(fā)展前景的龍頭企業(yè)，在產業(yè)資金等方面給予適當支持，可由當地政府監(jiān)管資金安全運行，幫助企業(yè)渡過難關。