零跑腿！李滄發(fā)放孕產(chǎn)婦直通卡 讓生育服務(wù)一次辦好

青島新聞網(wǎng)3月20日訊（記者 孫志文）今年1月28日，李滄九水街道居民張女士在第八人民醫(yī)院誕下了第二個(gè)孩子。孩子出生前，街道衛(wèi)計(jì)辦工作人員為她成功申請(qǐng)辦理了“李滄區(qū)孕產(chǎn)婦生育服務(wù)直通卡”，憑借直通卡她在助產(chǎn)醫(yī)院直接享受到了相關(guān)生育直免報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，而不需要在生產(chǎn)完畢后，拿著十幾份材料去有關(guān)單位進(jìn)行分娩補(bǔ)助和三篩（及無(wú)創(chuàng)DNA）報(bào)銷(xiāo)。

這是李滄區(qū)衛(wèi)生健康局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面打通“零跑腿”路徑的一個(gè)縮影。據(jù)了解，2018年李滄衛(wèi)生健康局受理并辦結(jié)許可事項(xiàng)3887件，公共服務(wù)事項(xiàng)1902件，李滄區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，衛(wèi)生健康局“零跑腿”辦件量比例達(dá)到96.8%，在全區(qū)名列前茅。其中醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)和醫(yī)生護(hù)士變更取消紙質(zhì)檔案、孕產(chǎn)婦“雙直免”服務(wù)“零跑腿”均為全省、全市率先開(kāi)展。

一個(gè)創(chuàng)新：孕產(chǎn)婦“雙直免”服務(wù)“零跑腿”

自2019年1月1日起，李滄區(qū)衛(wèi)生健康局在李滄區(qū)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行了分娩補(bǔ)助、新篩聽(tīng)篩直免服務(wù)，最大限度實(shí)現(xiàn)了孕產(chǎn)婦生育服務(wù)的“零跑腿”。

一是合“二”為“一”。即將原本兩項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，一是育齡群眾分娩補(bǔ)助，另一項(xiàng)新生兒遺傳與代謝性疾病篩查及聽(tīng)力篩查，合二為一，進(jìn)一步方便群眾享受該兩項(xiàng)服務(wù)政策。二是變“后”為“前”。即將原本在生育后申請(qǐng)的兩項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，改在生育前申請(qǐng)，即育齡群眾在懷孕期間申請(qǐng)辦理《生育服務(wù)手冊(cè)》或《生育證》時(shí)，由各街道先行審核分娩補(bǔ)助及新篩聽(tīng)篩資格，對(duì)符合計(jì)劃生育政策生育的育齡婦女住院分娩補(bǔ)助、新生兒遺傳與代謝性疾病篩查和聽(tīng)力篩查服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行合并、前置審核，發(fā)放《李滄區(qū)孕產(chǎn)婦生育服務(wù)直通卡》。三是變“三”為“一”。符合政策的孕產(chǎn)婦在李滄區(qū)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)分娩結(jié)算時(shí)實(shí)行一次結(jié)算，產(chǎn)婦生育時(shí)只需向醫(yī)院提供戶籍及《李滄區(qū)孕產(chǎn)婦生育服務(wù)直通卡》，便可在醫(yī)院直免724元，其中育齡婦女分娩補(bǔ)助500元；新篩、聽(tīng)篩每名育齡婦女224元，最大限度的減少了群眾等到生育后再到街道申請(qǐng)辦理分娩補(bǔ)助、新生兒遺傳與代謝性疾病篩查和聽(tīng)力篩查的相關(guān)業(yè)務(wù)。

據(jù)了解，自1月1日實(shí)施以來(lái)，李滄全區(qū)已辦理《直免卡》286例，直免產(chǎn)篩344例，無(wú)創(chuàng)DNA40例，雙直免13例，讓孕產(chǎn)婦真正體會(huì)到生育服務(wù)“一次辦好”的實(shí)惠。

一網(wǎng)通辦：450多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施電子化注冊(cè)管理

青島新聞網(wǎng)記者了解到，目前，李滄區(qū)衛(wèi)生健康局審批大廳實(shí)現(xiàn)了線下實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事平臺(tái)一套系統(tǒng)辦事、一體化運(yùn)行。在全省首家提出醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、轄區(qū)內(nèi)醫(yī)護(hù)變更電子檔案取代紙質(zhì)檔案的做法，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)許可融于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管工作。

根據(jù)09年國(guó)家衛(wèi)生部下發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法（試行）的通知》規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)年檢需要提交《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)申請(qǐng)書(shū)》等13個(gè)材料。隨著“放管服”改革發(fā)展提出的新要求，李滄區(qū)衛(wèi)生健康局大膽舉措，取消紙質(zhì)檔案全程依托電子化注冊(cè)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)辦理，由法定30個(gè)工作日辦結(jié)提速至立即辦。轄區(qū)內(nèi)醫(yī)護(hù)變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)由法定20個(gè)工作日提速至立即辦，全程零跑腿，實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批。

截至目前，李滄區(qū)450多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)已全部實(shí)施了電子化注冊(cè)管理，同時(shí)審批大廳和衛(wèi)生監(jiān)督管理局建立了審批信息共享機(jī)制，事中事后監(jiān)督工作緊密結(jié)合，確保在簡(jiǎn)化審批流程、縮短審批時(shí)限、提高審批效率的同時(shí)，審批工作有序合法的開(kāi)展。2018年共有399家醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)和1107名醫(yī)護(hù)人員變更享受到了無(wú)紙化快捷辦理，所有辦事群眾對(duì)此項(xiàng)大膽創(chuàng)新工作拍手稱(chēng)贊。

一線服務(wù)：“零跑腿”路徑全面打通

據(jù)了解，李滄區(qū)衛(wèi)生健康局48個(gè)行政權(quán)力事項(xiàng)和5個(gè)依申請(qǐng)公共服務(wù)事項(xiàng)的“零跑腿”服務(wù)路徑全部打通，主要是以網(wǎng)上預(yù)審+雙向快遞模式和網(wǎng)上預(yù)審+現(xiàn)場(chǎng)勘查+出證模式為主，便民小分隊(duì)上門(mén)服務(wù)為輔的模式。

同時(shí)，區(qū)衛(wèi)生健康局將34個(gè)行政許可事項(xiàng)的初審工作下沉至14個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，將《獨(dú)生子女父母光榮證》辦理、補(bǔ)辦、育齡婦女合法生育分娩補(bǔ)助等事項(xiàng)下沉至街道辦事處便民服務(wù)中心辦理，打通最后一公里對(duì)群眾提供“就近辦”服務(wù)，徹底落實(shí)“四到”的服務(wù)到社區(qū)、服務(wù)到居民，對(duì)于群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的“證明跑斷腿”問(wèn)題，經(jīng)過(guò)實(shí)際調(diào)研風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，決定在辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》、育齡婦女合法生育分娩補(bǔ)助等事項(xiàng)時(shí)取消婚育情況證明，實(shí)行群眾自主承諾制度，以申請(qǐng)人承諾代替婚育情況證明，不再讓群眾來(lái)回奔波。

自開(kāi)始實(shí)行100%零跑腿政策以來(lái)，實(shí)行免費(fèi)雙向快遞服務(wù)，快遞費(fèi)用由政府買(mǎi)單，打通了審批服務(wù)的“最先一公里”和“最后一公里”瓶頸?，F(xiàn)在辦事群眾都體驗(yàn)到了零跑腿的便捷，由原來(lái)的不適應(yīng)到現(xiàn)在的不見(jiàn)面，群眾真實(shí)體驗(yàn)到了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的便捷。

一句承諾：規(guī)范事中事后監(jiān)管

2018年，李滄區(qū)衛(wèi)生健康局在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施衛(wèi)生許可告知承諾制改革，實(shí)行公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾，只要申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交材料的，當(dāng)場(chǎng)作出衛(wèi)生行政許可決定并發(fā)放公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證。

據(jù)了解，李滄轄區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)所80%以上為五小單位，面對(duì)的群體大部分以外來(lái)務(wù)工者為主，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)幾乎是陌生的，面對(duì)這些群體李滄區(qū)衛(wèi)生健康局提出“以人民為中心”的服務(wù)理念，加強(qiáng)與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局信息推送，由14個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)的監(jiān)督協(xié)管員主動(dòng)上門(mén)提供幫辦、代辦服務(wù)，對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾相關(guān)公示內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明、解釋。申請(qǐng)人承諾符合審批條件并從政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交材料的，即刻辦理《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》。

區(qū)綜合監(jiān)督執(zhí)法局根據(jù)發(fā)證信息規(guī)范事中事后監(jiān)管，以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心，建立公共場(chǎng)所衛(wèi)生誠(chéng)信檔案，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，建立行業(yè)誠(chéng)信紅黑名單。目前共有648家公共場(chǎng)所承諾符合許可條件并提交材料，當(dāng)場(chǎng)發(fā)放了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》。

一個(gè)流程：為群眾開(kāi)辟審批服務(wù)“綠色通道”

據(jù)了解，為實(shí)現(xiàn)科室聯(lián)動(dòng)信息共享，李滄區(qū)衛(wèi)生健康局制定了《李滄區(qū)衛(wèi)生工作行政審批流程（試行）》，成立了衛(wèi)生工作行政審批專(zhuān)家小組，成員包括醫(yī)政、監(jiān)督、審批的業(yè)務(wù)骨干，明確審批事項(xiàng)流程和小組成員職責(zé)，建立相關(guān)信息通報(bào)和共享制度，醫(yī)政、監(jiān)督、審批實(shí)現(xiàn)信息無(wú)縫對(duì)接，高效開(kāi)展審批工作，為審批工作全面提速提供了保障。

同時(shí)，對(duì)許可事項(xiàng)實(shí)行容缺受理，對(duì)需要補(bǔ)正的材料，由現(xiàn)場(chǎng)審查環(huán)節(jié)的工作人員帶回，減少了群眾的跑腿次數(shù)。打破了原來(lái)“材料不齊不能辦”的傳統(tǒng)，為群眾開(kāi)辟了一條審批服務(wù)的“綠色通道”。根據(jù)區(qū)審批服務(wù)局的要求，公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、醫(yī)療機(jī)構(gòu)年檢、供水單位衛(wèi)生許可、再生育審批四項(xiàng)開(kāi)通了街道、社區(qū)代辦網(wǎng)格服務(wù)，配備網(wǎng)格代辦員，設(shè)置自助服務(wù)終端，拓寬了服務(wù)渠道，拓展了服務(wù)資源。

2019年，李滄區(qū)衛(wèi)生健康局將繼續(xù)全力推行“一次辦好”和“零跑腿”，本著“群眾有需求,服務(wù)就跟進(jìn)”，以人民群眾滿意為目標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)“換位思考、主動(dòng)服務(wù)、有求必應(yīng)、無(wú)需不饒、結(jié)果評(píng)價(jià)”要求，加快提速增效，著力打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”的一流營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾享受規(guī)范、透明、高效的政務(wù)服務(wù)。