堅持精兵強將攻山頭、典型引路穩(wěn)陣地，奮力發(fā)起鄉(xiāng)村振興攻勢。
今年是中華人民共和國成立70周年，回顧歷史，廣大農(nóng)民在我國革命、建設(shè)、改革等各個歷史時期都作出重大貢獻(xiàn)。青島市作為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，同時也是一個農(nóng)業(yè)大市、農(nóng)村大市，全市農(nóng)村人口300余萬人，涉農(nóng)區(qū)市面積占市域面積的85％。必須堅定不移貫徹落實總書記重要指示要求，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，堅持精兵強將攻山頭、典型引路穩(wěn)陣地，奮力發(fā)起鄉(xiāng)村振興攻勢，以擔(dān)當(dāng)詮釋初心，用實干踐行使命，為打造齊魯樣板貢獻(xiàn)力量。
圍繞讓農(nóng)業(yè)強起來，在高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)新突破。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展既是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)前進(jìn)方向，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實踐路徑。當(dāng)前青島市農(nóng)村人多地少、家家包地、戶戶務(wù)農(nóng)的情況仍占較大比重，土地盤不活、轉(zhuǎn)不動，成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最大瓶頸。對此，必須堅持“五化”引領(lǐng)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。一是抓住土地規(guī)?；@個基礎(chǔ)，解決“地怎么種”的問題。沒有土地規(guī)?；碗y以解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、專業(yè)化、品牌化等問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展就會陷入“小規(guī)模、兼業(yè)化的陷阱”。加快土地規(guī)模化，要堅持試點先行，大力推廣“鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)公司＋村集體＋合作社＋農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)＋村集體＋合作社＋農(nóng)戶”等模式，引導(dǎo)土地成方連片流轉(zhuǎn)，為工商資本下鄉(xiāng)搭建載體。結(jié)合土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，集中力量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，逐步將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保全市主要農(nóng)產(chǎn)品供給繼續(xù)保持自給有余，將飯碗牢牢端在手中。二是突破組織企業(yè)化這個關(guān)鍵，解決“誰來種地”問題。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化離不開農(nóng)民的現(xiàn)代化。突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類經(jīng)營主體發(fā)展，每年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民2萬人，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主力軍。三是強化技術(shù)現(xiàn)代化這個支撐，為農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。堅持良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，主推滴灌水肥一體化、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等十大關(guān)鍵集成技術(shù)，建設(shè)100萬畝節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。四是突出服務(wù)專業(yè)化這個方向，解決小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接問題。制定將全市110萬戶小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軌道的政策措施，大力培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，推動服務(wù)范圍由以耕種收為主向植保、加工、倉儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。五是抓好經(jīng)營市場化這個重點，解決農(nóng)業(yè)綜合效益低問題。通過做強加工農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”等，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，打造千億元級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和7項百億元級特色產(chǎn)業(yè)。
圍繞讓農(nóng)村美起來，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上實現(xiàn)新突破。由于歷史原因，青島市的村莊偏小偏多，基礎(chǔ)設(shè)施偏差，城鄉(xiāng)差距明顯。為解決這些問題，一是堅決突破合村并居這個難點?，F(xiàn)代化進(jìn)程中，城市比重上升、鄉(xiāng)村比重下降是客觀規(guī)律。伴隨城市化，空心村、空殼村大量出現(xiàn)，合村并居能騰出產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，能集中解決基礎(chǔ)設(shè)施配套問題。要堅持規(guī)劃先行，明確村莊分類，逐步推動組織融合、產(chǎn)業(yè)融合、文化融合、服務(wù)融合、居住融合，將全市村莊合并為1000個左右的新型社區(qū)。二是堅決打好農(nóng)村人居環(huán)境整治這場硬仗。農(nóng)村人居環(huán)境直接關(guān)系農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感。要遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，堅持一張藍(lán)圖繪到底，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動農(nóng)村道路、飲水、供電、學(xué)校、住房、廁所、供暖等建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。三是鞏固擴(kuò)大脫貧成果。把脫貧攻堅作為鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先任務(wù)，完善脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接機(jī)制，建立精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧長效機(jī)制，確保全市脫貧人口和村莊不返貧、不掉隊。
圍繞讓農(nóng)民富起來，在改革創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。說一千、道一萬，農(nóng)民增收是關(guān)鍵。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，用好改革這個法寶，激活農(nóng)村資產(chǎn)資源資金，走共同富裕道路，促進(jìn)農(nóng)民集體雙增收。一是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。大河有水小河滿，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村黨組織的作用，深化拓展“萊西經(jīng)驗”，推廣“三資”“四制”、村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦合作社、土地資源整理等方式，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，盡快“消滅”收入低于5萬元的村莊。二是持續(xù)深化農(nóng)村改革。把好鄉(xiāng)村振興政治方向，堅持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)不動搖，全面完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，激活“沉睡的資源”，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。三是實施“雙招、雙引、雙創(chuàng)”工程。實施10萬名新農(nóng)人和萬名農(nóng)業(yè)創(chuàng)客培育行動，圍繞突破平度萊西，加大雙招雙引力度，推動中建材、新希望等大項目開工投產(chǎn)，為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供載體，增加工資性收入。
