打法：盡銳出戰(zhàn)，15個攻勢發(fā)起一輪輪沖鋒

青島日報／青島觀／青報網(wǎng)記者 劉成龍

“時來天地皆同力?！庇眠@句話形容青島近年來的發(fā)展，最貼切不過。

在過去短短的兩年間，青島迎來一個又一個“高光時刻”——

2018年6月，習近平總書記親臨青島主持上合組織青島峰會，并視察山東、視察青島，對上合組織青島峰會成功舉辦作出重要指示，要求青島“辦好一次會，搞活一座城”、建設現(xiàn)代化國際大都市；

2019年4月，習近平總書記再次來到青島，出席慶祝人民海軍成立70周年多國海軍活動并進行海上閱兵；先后為博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、首屆跨國公司領導人青島峰會發(fā)來賀信；

2019年7月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第九次會議，賦予青島建設上合示范區(qū)、打造“一帶一路”國際合作新平臺的國之重任；

今年1月，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議，要求青島提升核心城市的競爭力、發(fā)揮港口門戶城市優(yōu)勢，融入黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略；

……

似海深情，如山厚望。習近平總書記對青島工作作出的一系列重要指示，擘畫了青島開放發(fā)展的宏偉藍圖，指明了城市發(fā)展的戰(zhàn)略方向，青島站在了中國新一輪更高水平對外開放的最前沿。

乘“峰”破浪勇向前。青島把習近平總書記的重要指示要求作為各項工作的邏輯起點，以全面打好15個攻勢為發(fā)力點、突破點，不斷攻堅克難、乘勢而上，踏上了以開放創(chuàng)新引領高質量發(fā)展的新征程。

找準發(fā)展的關鍵“穴位”

如何完成習近平總書記為青島確定的戰(zhàn)略目標，順勢而為、乘勢而上、聚勢而強？考驗著這座城市主政者的智慧、魄力和擔當。

“發(fā)起一個又一個攻勢，拿下一個又一個山頭，炸掉一個又一個碉堡，打好一場又一場硬仗?！鼻鄭u作出了響亮的回答。

2019年2月21日，市委十二屆五次全體會議召開，審議通過了《中共青島市委關于貫徹落實省委開展“工作落實年”部署的實施方案》，明確發(fā)起海洋、“雙招雙引”、交通基礎設施建設、軍民融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、突破平度萊西、國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設、“高端制造業(yè)＋人工智能”、推進國有企業(yè)改革、壯大民營經(jīng)濟、科技引領城建設、城市品質改善提升、國際時尚城建設、高效青島建設、“平安青島”建設等15個攻勢。

15個攻勢就是15個“山頭”，就是15場戰(zhàn)役，聚焦城市發(fā)展的重點、難點、痛點、堵點，找準了關鍵“穴位”。

為使全市上下快速理清每個攻勢干什么、為什么、怎么干，各個層面在思想認識上形成高度共識，提高政策執(zhí)行力，2019年4月14日到6月26日，市委、市政府利用15個晚上，對15個攻勢作戰(zhàn)方案進行答辯。

市委主要負責同志主持答辯，分管市領導帶領主要實施部門“一把手”組成答辯團，在臺上接受市級領導同志和相關部門、企業(yè)、專家的提問；每場答辯歷時四五個小時，大家用專業(yè)的語言問，用專業(yè)的語言答，現(xiàn)場氣氛緊張熱烈，贏得干部群眾一致好評——“通過方案的答辯，部門自覺把職能工作納入到全市15個攻勢全局中審視和把握”“明晰了每一個攻勢的來龍去脈，打破了本位主義，形成大協(xié)作格局”“推動了公共政策制定的公開化、透明化，鍛煉了干部面向群眾、面向媒體的能力”……

15個攻勢作戰(zhàn)方案，代表的是頂層設計。答辯結束后，青島及時召開市政府常務會議、市委常委會會議審議通過攻勢方案，并以中文、外文兩種形式，在國內外媒體公開發(fā)布。

一年多來，各級各部門對照目標任務“攻山頭”“炸碉堡”，發(fā)起一輪又一輪沖鋒。市人大、市政協(xié)組成145個專門小分隊，深入15個攻勢現(xiàn)場一線跟蹤督促調研，狠抓落地見效。

盡銳出戰(zhàn)，戰(zhàn)果豐碩

旌旗獵獵，鼓角催征。各級各部門按照市委、市政府部署要求，瞄準目標，盡銳出戰(zhàn)，15個攻勢戰(zhàn)果豐碩、捷報頻傳，青島發(fā)展進入新境界。

海洋是青島的突出優(yōu)勢和特色所在，是青島確定的第一個“山頭”。通過專班專打、專抓專推，海洋攻勢迅速起勢，海洋產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟發(fā)展交出靚麗成績單——2019年，全市海洋產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額增長56．5％，高于全市投資增速34．9個百分點，海洋生產(chǎn)總值對GDP的貢獻率再創(chuàng)新高、占比達到28．7％，較上年又提高一個百分點。

率先制定超高清視頻、5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實等高技術重點領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行動計劃和攻堅指南；舉辦人工智能產(chǎn)業(yè)共同體青島會議，華為、科大訊飛、商湯科技等15家頭部企業(yè)聯(lián)合發(fā)起“青島宣言”……青島搶抓人工智能新風口，“高端制造業(yè)＋人工智能”攻勢迸發(fā)出無限可能——2019年，全市工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術制造業(yè)投資分別增長24％和26．8％；全市工業(yè)投資逆勢增長20．2％，增速創(chuàng)6年來新高。其中，工業(yè)技改投資增長29．7％，增速創(chuàng)10年來新高。

國際時尚城建設攻勢開展以來，堅持活動和項目兩手抓、“面子”和“里子”一齊要、“顏值”和“產(chǎn)值”同提升，時尚建設在文化、旅游、體育、會展、商貿(mào)等領域全面開花，全國全球時尚活動和項目紛紛向青島集聚。2019年共舉辦重點時尚活動602個，重點時尚項目完成151個、在建65個，簽約92個。

科技引領城建設攻勢五大攻堅戰(zhàn)全面起勢，22項年度重點攻堅任務全部完成。攻勢催生了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新變化，私募基金大幅提升，中基協(xié)備案私募基金數(shù)由414支增長到553支、管理規(guī)模由640億元增長到821億元。高企總數(shù)超3800家。引進聚集各類人才25萬人，風口上的青島正在形成人才匯集的“強磁場”。

交通是經(jīng)濟社會發(fā)展的“先行官”。2019年，青島強力推進交通基礎設施建設攻勢，實施7場硬仗，完成29項任務，攻勢全線鋪開，全面起勢。新建續(xù)建89個重點項目，完成投資556億元，同比增長16．5％，投資總量、建設規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。

高效青島建設攻勢進程中，經(jīng)各攻堅隊共同努力，4大攻堅戰(zhàn)27個攻堅目標114項攻堅任務全部完成，其中企業(yè)開辦、工程建設項目報建、納稅服務等多項指標已達到深圳同期水平，推出“國內首創(chuàng)”10個、“省內首創(chuàng)”10個。

突破平度萊西攻勢取得喜人成績：2019年，平度市固定資產(chǎn)投資增長16．1％，同比提高13個百分點，其中工業(yè)投資增長34．3％，同比提高50．9個百分點，利用內資高出全市10．2個百分點，同比提高12個百分點，納入“一張表”調度重點項目178個，總投資超過2500億元；萊西市固定資產(chǎn)投資增長31．3％，同比提高28．3個百分點，其中工業(yè)投資增長20．1％，同比提高30．2個百分點，利用內資高出全市10．1個百分點，同比提高8個百分點，納入“一張表”調度重點項目219個，總投資超過2100億元。

鄉(xiāng)村振興5個專班會同7個涉農(nóng)區(qū)市，緊緊圍繞落實習近平總書記關于“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”重要指示要求，發(fā)力大項目引進、土地規(guī)?；?jīng)營、村莊優(yōu)化調整、美麗鄉(xiāng)村建設等，“五個振興”取得重要突破，72項年度目標全面完成，鄉(xiāng)村振興考核全省第一。

15個攻勢一往無前，數(shù)據(jù)是最直觀的例證——2019年，“雙招雙引”攻勢中，共搭建平臺230個，其中企業(yè)機構平臺、國際性重大活動平臺招引項目680個，實際利用外資58．4億美元，位列全國各城市第六位、計劃單列市第二位；壯大民營經(jīng)濟攻勢中，民間投資增長20．9％，新登記民營企業(yè)11．86萬戶，民營企業(yè)進出口增長21．5％，稅收占比達64．2％，民營經(jīng)濟新吸納就業(yè)60．96萬人……

向著更高目標進發(fā)

隨著新冠肺炎疫情逐步得到控制，青島市級機關辦公樓和府新大廈會見室又恢復了往日繁忙的景象。市委、市政府主要領導在這里會見前來洽談合作的客商，多的時候，一天就有十幾波。交談中，企業(yè)家們感觸最深的，是青島營商環(huán)境、發(fā)展氛圍發(fā)生的巨大改變，“這里既有國家戰(zhàn)略疊加，又以企業(yè)家為主體、按市場規(guī)律辦事，增加了我們投資的信心?！?/p>

改革不停頓，開放不止步。進入發(fā)展新階段，青島以公開質詢的方式“冷靜思考”——今年4月16日至5月9日，根據(jù)市委統(tǒng)一安排，青島圍繞15個攻勢實施情況舉行質詢會議，這是對攻勢成效的檢驗，也是對攻勢的督促推進。

質詢會形式新穎、耳目一新，主應詢人結合PPT演示、視頻等形式匯報過去一年攻勢取得的成績、采取的主要措施和下一步工作打算，人大代表、政協(xié)委員、市民代表和企業(yè)家、商協(xié)會代表等十幾位質詢人現(xiàn)場提問，應詢人一一回答。

發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，無疑對打好攻勢是極大促進。大家在一問一答的交流互動中，開闊了視野、拓展了思路。

以國際時尚城建設為例，大家普遍感覺到，建設國際時尚城是青島從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的一次跨越，雖然2019年取得了超預期的成效，但目前還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，比如高端時尚活動引領力、特色時尚項目帶動不夠等。為此，今年國際時尚城建設攻勢提出以項目推動時尚產(chǎn)業(yè)壯大，以平臺促進時尚元素集聚，以活動放大時尚品牌效應，緊抓5G高清視頻、康養(yǎng)旅游、數(shù)字游戲等新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟。

再如科技引領城建設，科技成果轉化不足問題是大家關注的焦點。在科技引領城建設攻勢作戰(zhàn)方案2．0版中，有針對性地進行了回應——依托大學、科研機構，提升或新建技術轉移轉化基地，采取“市＋區(qū)（市）＋高校／院所＋專業(yè)技術轉移機構或頭部企業(yè)”合作模式，建設二類“科教產(chǎn)”融合園區(qū)。

15個攻勢就是15組改革。攻勢推進中，青島把“15個攻勢”作為改革的主戰(zhàn)場，在工作中找問題、在改革中找出路，推動方法創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體系創(chuàng)新，建立重大項目市領導頂格傾聽、頂格協(xié)調、頂格推進等機制，加快了項目簽約落地建設進程。

使命呼喚擔當，實干鑄就輝煌。

站上“新風口”的青島，承載著全新使命，必須拿出全新作為。時下，全市上下正認真貫徹落實黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，順勢而為、乘勢而上、聚勢而強，用15個攻勢的強力突破打開青島改革發(fā)展新局面，加快建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市，奮力打造“一帶一路”國際合作新平臺。