疫情影響下，養(yǎng)老金如何調整？如何確保按時足額發(fā)放？

近期，全國有近30個省份發(fā)布了養(yǎng)老金調整方案。據悉，受新冠肺炎疫情影響，養(yǎng)老保險基金收入有所下降。在此情況下，各地如何保障養(yǎng)老金順利調整并按時足額發(fā)放？

養(yǎng)老金今年繼續(xù)調整，總體漲幅為5％

今年4月，人力資源和社會保障部、財政部聯(lián)合下發(fā)《關于2020年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，從2020年1月1日起，為2019年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員調整基本養(yǎng)老金水平，全國總體調整比例按照2019年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5％確定。各省以全國總體調整比例為高限確定本省調整比例和水平。

“新華視點”記者發(fā)現(xiàn)，截至目前，全國已有上海、天津、廣東、安徽等近30個省份在官網發(fā)布具體調整方案。遼寧、河北、江蘇、安徽、廣東等地規(guī)定7月底前發(fā)放落實，寧夏要求最晚于8月底前將調增的養(yǎng)老金足額發(fā)放到退休（職）人員手中。

中央財經大學中國社會保障研究中心主任褚福靈介紹，養(yǎng)老金調整是結合經濟增長、物價水平上漲、工資收入增長等多重因素而進行的依法調整。

記者了解到，已出臺方案的各省份此次采取的依然是定額調整、掛鉤調整和適當傾斜相結合的方式。

在定額調整方面，不同省份的調整金額從25元至80元不等。其中，西藏、上海的調整金額較高，分別為每人每月增加80元和75元。掛鉤調整主要與退休人員的繳費年限或工作年限、基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤。上海、安徽、內蒙古等地規(guī)定，繳費年限每滿1年，每人每月增加的基本養(yǎng)老金在幾元至幾十元不等。天津、廣東、遼寧等地以繳費15年為界限，對超過15年繳費年限的部分再次增加額度。

此次養(yǎng)老金調整也延續(xù)了以往向高齡人員、企業(yè)退休軍轉干部和艱苦邊遠地區(qū)退休人員傾斜的傳統(tǒng)。河北加大了對駐省外艱苦邊遠地區(qū)退休（職）人員的傾斜力度，艱苦程度超過河北本地的，每月增加35元。

“退休人員基本養(yǎng)老金調整，有助于增加退休人員家庭收入，也有利于刺激消費、拉動內需。”武漢大學社會保障研究中心教授向運華說。

養(yǎng)老保險費減收會否影響?zhàn)B老金發(fā)放？

企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放，資金來源于社?！拔咫U一金”中養(yǎng)老保險基金。在疫情影響下，國家已出臺企業(yè)養(yǎng)老保險費免、減、緩等政策，養(yǎng)老保險基金收入有所下降。同時，由于地方財政收入不同程度下滑，財政補助養(yǎng)老保險基金難度也在增加。

“今年減免社保費的力度和規(guī)?？涨埃昶髽I(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項社會保險預計減費1．6萬億元，其中企業(yè)養(yǎng)老保險費減收就占1．5萬億元?！比肆Y源和社會保障部養(yǎng)老保險司司長聶明雋說。

因此，上調退休人員基本養(yǎng)老金，無疑將進一步增加養(yǎng)老保險基金運行承壓能力，養(yǎng)老金能否確保上調、按時發(fā)放，成為社會關注焦點。

聶明雋表示，從總體上保證發(fā)放是沒有問題的。得益于經濟多年快速發(fā)展，我國企業(yè)養(yǎng)老保險基金積累了比較可觀的“家底”。截至6月底，全國企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結余達4．77萬億元，預計到年底還能保持3．8萬億元以上的結余，此外還有2萬多億元的全國社會保障戰(zhàn)略儲備基金，整體支撐能力還是比較強的。

針對部分省份可能出現(xiàn)的當期基金“收不抵支”情況，業(yè)內人士表示，企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度將發(fā)揮重要作用。

“我們對分省確保發(fā)放的困難程度也進行了充分預判，對困難省份將加大資金調劑和支持力度?！甭櫭麟h說。

湖北等省份受疫情影響相對較嚴重，中央調劑基金支出也對其相應傾斜。比如，湖北獲得中央調劑基金下?lián)芘c上繳數(shù)額之差的受益額比去年增加55．4％。

如何進一步保障養(yǎng)老金安全？

“在制度建設上，長期確保發(fā)放已有根本性制度安排。”聶明雋表示。

據了解，為確保養(yǎng)老金發(fā)放，有關部門已經采取了一系列措施。

根據財政部近日公布的《2020年中央調劑基金支出（下?lián)埽┣闆r表》情況來看，今年中央調劑基金總規(guī)模將達到7399．72億元，比去年上漲17．4％?；鹫{劑比例從去年的3．5％提高至4％。

在省級統(tǒng)收統(tǒng)支的基礎上推進全國統(tǒng)籌。截至目前，全國已有26個省份實行了規(guī)范的省級統(tǒng)籌。到年底，所有省份都會實現(xiàn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，不僅能進一步增強全省基金統(tǒng)一調度使用能力，也為實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌打下良好基礎。

建立社會保障戰(zhàn)略儲備基金。目前基金規(guī)模已達到2萬多億元。為進一步增強社?；鸬目沙掷m(xù)性，全面推開劃轉部分國有資本充實社?；鸸ぷ?，截至2019年底，中央層面已完成劃轉國有資本1．3萬億元。

對現(xiàn)有基金保值增值。目前已有22個省份簽署基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同，累計到賬資金9482億元。

針對此前個別地區(qū)出現(xiàn)的繳費不實，騙取、套取養(yǎng)老金等案件，中國人民大學勞動人事學院教授韓克慶建議，要進一步加強財政專戶管理和審計監(jiān)督，加強制度的規(guī)范化和法制化，杜絕漏洞和缺口的出現(xiàn)。