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30省份養(yǎng)老金調整方案出爐 定額調整最高80元

2020-07-31 11:07 來源:中新經(jīng)緯
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7月30日,隨著四川《關于2020年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》發(fā)布,全國31個省區(qū)市中,除浙江之外,已經(jīng)有30個省份出臺養(yǎng)老金調整方案。

根據(jù)此前人社部、財政部印發(fā)的《關于2020年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》,2020年總體調整水平為2019年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%。這已經(jīng)是我國養(yǎng)老金“十六連漲”。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新向21世紀經(jīng)濟報道記者表示,養(yǎng)老金上調在我國是常態(tài)。按照國際慣例,養(yǎng)老金的調整重點看兩方面,首先是經(jīng)濟增長速度,另一個是物價漲幅。總體來說,養(yǎng)老金增幅不能超過GDP的增長速度,但不應該低于物價的漲幅,這也是為何養(yǎng)老金在近年來保持5%左右的漲幅。

但是,21世紀經(jīng)濟報道記者發(fā)現(xiàn),各省份在養(yǎng)老金調整上采取不同的掛鉤調整比例、不同的固定金額,傾斜調整的情況也各不相同。

在這輪養(yǎng)老金調整中,哪些人將獲得最大收益?

各地掛鉤調整比例相差大

7月30日,四川養(yǎng)老金調整方案發(fā)布,總體調整水平為2019年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右。

這一調整水平與全國水平一致。董登新表示,隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài),物價漲幅則大體穩(wěn)定在2%-3%,未來我國養(yǎng)老金每年增長速度基本上穩(wěn)定在3%-5%之間,不會再有像此前一樣超過10%的增幅。

這一方面是養(yǎng)老金目前每個月的基數(shù)已經(jīng)不小,另一方面是經(jīng)濟增長速度和物價水平下行,還有一個因素則是社保的降費。這三個因素決定了我國養(yǎng)老金的調整速度,未來會保持低位運行。

此次調整,四川繼續(xù)統(tǒng)一采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的調整辦法。具體看,全省所有退休人員每人每月增加46元。今年掛鉤調整辦法為,企業(yè)退休人員、機關事業(yè)單位2014年10月1日及以后退休的人員,在按2019年12月的基本養(yǎng)老金為基數(shù)增加1.2%的基礎上,再與繳費年限掛鉤調整。

此前已經(jīng)發(fā)布養(yǎng)老金調整方案的其他省份,也全部采取定額調整與掛鉤調整結合的辦法,這是為了體現(xiàn)多繳多得與相對公平原則。掛鉤調整意味著,一位退休人員的原本養(yǎng)老金越高,按照同一個掛鉤調整比例,他所獲得的養(yǎng)老金上調金額越大。與此同時,為了體現(xiàn)公平,會有一個固定調整的金額。

21世紀經(jīng)濟報道記者統(tǒng)計各個省份的數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn),定額調整的金額各個省份并不一致,最高的西藏和上海,分別固定調整80元、75元。定額調整較低的江蘇和江西,分別調整34元和36元。

有的省份比如遼寧,將定額調整分成5個檔次,固定調整金額從25元到70元。而天津將定額調整劃分為企業(yè)退休和事業(yè)單位退休兩個檔次,并提出企業(yè)退休人員、退職人員每人每月增加60元,機關事業(yè)單位退休人員、退職人員每人每月增加53元。

除去固定調整的部分,各個省份還有掛鉤調整的部分,這一部分的調整主要根據(jù)繳費年限的長短,以及各地掛鉤調整比例來確定。

盡管從固定調整金額來看,各省的差距并不算太大,但是掛鉤調整比例則相距甚遠,從最低的河北、貴州分別為0.4%、0.5%,到最高的福建、上海和廣東均超過2%。

山東社會科學院人口學研究所所長、研究員崔樹義對21世紀經(jīng)濟報道記者表示,各省份選擇不同的掛鉤調整幅度,與各個省份養(yǎng)老金的情況、經(jīng)濟、財政狀況相關。一些地區(qū)的企業(yè)退休職工和機關事業(yè)單位的退休職工之間,養(yǎng)老金的差距比較大。這就意味著,掛鉤調整的幅度越大,想彌補這個差距就更難一些,因此一些省份選擇較低的掛鉤調整幅度。一些省份相對來說平均退休養(yǎng)老金更高,也更平均一些,因此可以選擇更高比例調整掛鉤幅度。

“不過,未來除非進行大的制度性改革,否則單純依靠養(yǎng)老金的差異化調整,來拉平企業(yè)退休職工和機關事業(yè)單位退休職工之間養(yǎng)老金差距,還是比較困難的,未來是這個趨勢逐漸縮小的過程。”崔樹義說。

董登新指出,各個省份選擇不同的固定調整金額和掛鉤調整幅度,是出于不同考慮。一些省份認為自身養(yǎng)老金的基數(shù)太低,要抓緊調高基數(shù),就會選擇更多調整固定金額。還有一些省份認為,省內養(yǎng)老金最高和最低的差距太大,也會抓緊調整固定金額,相對來說掛鉤的調整的比例就可以更低。

三類人群可獲傾斜調整

值得注意的是,目前公開調整方案的30個省份中,只有27個省份的方案涉及掛鉤調整幅度,有3個調整方案中并沒有提出,這3個地區(qū)包括重慶、北京和寧夏。

其中,寧夏提出本人養(yǎng)老金水平掛鉤,以本人2019年12月按月領取的基本養(yǎng)老金為基數(shù),月基本養(yǎng)老金2000元以下的按30元調整,2000元以上的,在30元的基礎上,養(yǎng)老金每增加100元,企業(yè)再調整2元、機關事業(yè)單位再調整1元。

北京的方案是,按照退休人員2019年年底前的月基本養(yǎng)老金水平,以2019年本市居民人均可支配收入水平(5646元)為基準線劃分兩檔,5646元(含)以上的每人每月增加30元,5646元以下每人每月增加65元。通過采取低者高調、高者低調的方式,保障待遇水平偏低的人員能夠適當多增加基本養(yǎng)老金。

重慶的方案是,企業(yè)退休人員在定額調整基礎上,與本人繳費年限掛鉤,繳費年限每滿1年,每人每月增加3元,本人繳費年限低于15年的,統(tǒng)一按15年進行調整。

“重慶選擇養(yǎng)老金調整與本人繳費年限掛鉤,交的時間越長,就按照相應的來增加,這個也是公平的?!倍切抡f,北京的做法屬于養(yǎng)老金二次分配。

而在養(yǎng)老金調整之外,一些退休人員還將獲得傾斜調整的額外養(yǎng)老金“加成”。

21世紀經(jīng)濟報道記者統(tǒng)計各省份的方案后發(fā)現(xiàn),主要有三類人群能夠獲得養(yǎng)老金的傾斜調整,即高齡老人、邊遠地區(qū)退休人員、企業(yè)軍轉干部。

河北提出,對艱苦邊遠地區(qū)退休退職人員,一類艱苦邊遠地區(qū)增加20元,二類地區(qū)增加25元,三類地區(qū)增加30元。山西提出,一類艱苦邊遠地區(qū)退休人員每人每月再增加10元,二類艱苦邊遠地區(qū)退休人員每人每月再增加15元。

對企業(yè)退休軍轉干部,多地則提出養(yǎng)老金調整后其達不到當?shù)禺斈昶髽I(yè)退休人員平均養(yǎng)老金水平的,補足到平均養(yǎng)老金水平。

福建提出,對2019年12月31日前辦理退休手續(xù)的企業(yè)軍轉干部,其2019年12月的基本養(yǎng)老金(不含軍轉補貼等各類代發(fā)項目)低于省公布的平均養(yǎng)老金2644元的,補齊至2644元后再參加本次基本養(yǎng)老金調整。

相比艱苦邊遠地區(qū)退休退職人員、企業(yè)退休軍轉干部,各地對于高齡老人傾斜調整的差距頗大。

多數(shù)省份對高齡人員的退休金增加額度在每月數(shù)十元。比如,江西提出,年滿70周歲不滿80周歲的高齡人員,每人每月增加30元;滿80周歲以上的高齡人員,每人每月增加40元。河南表示,截止到2019年12月31日止,年滿65歲、70歲、75歲、80歲、85歲、90歲的,分別按20元、25元、30元、40元、50元和60元的標準額外增加養(yǎng)老金。

但也有一些省份大手筆,提出上百元甚至數(shù)百元的每月津貼。

安徽提出,截至2019年12月31日,年滿70—74周歲、75—79周歲、80—84周歲和85周歲及以上的企業(yè)退休人員,高齡傾斜標準分別為140元、180元、280元、390元,在以前年度調整基本養(yǎng)老金時已經(jīng)享受過高齡傾斜的人員,達不到上述標準的補齊到上述標準。

廣東則針對90歲以上每月增加350元,100歲以上每月增加600元,也即每年增加4200元、7200元退休金。

董登新指出,這種高齡津貼一般不是基本養(yǎng)老保險基金中發(fā)放的,往往是財政出錢,高齡津貼的高低很大程度上直接取決于各個省份的財政實力。

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