審批“減、并、調(diào)、轉(zhuǎn)”為企業(yè)減負

工程建設(shè)項目審批制度改革是推進政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革的重要內(nèi)容，也是今年推進“項目落地年”的必然要求。青島市行政審批服務(wù)局自全面發(fā)起工程建設(shè)項目審批制度改革攻堅戰(zhàn)以來，再造審批流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，以更少的材料、更快的時間、更好的服務(wù)，打造了工程建設(shè)項目“快審批、快落地”的青島樣本，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

自工程建設(shè)項目審批制度改革攻堅戰(zhàn)發(fā)起以來，青島印發(fā)《青島市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》，制定改革工作責(zé)任分解表，列明32項任務(wù)，明確單位責(zé)任，規(guī)定完成時限。

精簡審批流程，壓縮時限，提升效率。將審批流程統(tǒng)一劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可和竣工驗收4個階段，合理配置建設(shè)項目審批服務(wù)時限，全市范圍內(nèi)社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目全流程審批時間最長不超過12個工作日，達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

青島還通過優(yōu)化服務(wù)模式，不斷升級辦事體驗。用“一個窗口”提供綜合服務(wù)，統(tǒng)一咨詢、收件、發(fā)件，以“減、并、調(diào)、轉(zhuǎn)”推動審批服務(wù)提速增效。

“減”——解決“材料多”的問題。推行告知承諾服務(wù)，精簡審批事項和條件。截至去年底，全市2200個項目通過告知承諾獲得了施工許可手續(xù)，平均提速1到2個月。同時，優(yōu)化人防審批手續(xù)，創(chuàng)新性減免了一次性規(guī)劃總建筑面積2000平方米以下的非居住類民用建筑和公益建筑修建防空地下室義務(wù)和繳納易地建設(shè)費。

“并”——解決“環(huán)節(jié)多”的問題。大力推行竣工聯(lián)合驗收和施工圖聯(lián)合審查，合并辦理審批事項。全國首創(chuàng)施工圖聯(lián)合審查“預(yù)審模式”，符合規(guī)范的設(shè)計深度，受理當天即可取得《施工圖設(shè)計文件審查合格書》（預(yù)審）。截至去年底，全市2600余個項目實施施工圖聯(lián)合審查，每個項目平均節(jié)約約35個工作日。

“調(diào)”——解決“制約多”的問題。通過實施模擬審批，政府審批部門即可提前介入服務(wù)，指導(dǎo)做好項目設(shè)計方案審查、公示、專家評審等。已有450余個項目實施“模擬審批”，比常規(guī)審批平均提速3到6個月。

“轉(zhuǎn)”——解決“一對多”的問題。將規(guī)劃環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告等事項納入建設(shè)項目區(qū)域化評估評審，解決建設(shè)項目評估評審手續(xù)多、時間長等問題，減輕了企業(yè)負擔(dān)。

青島運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，建立并上線運行市工程建設(shè)項目審批管理平臺，與市政務(wù)服務(wù)通用審批平臺、市投資在線監(jiān)管平臺、省工程建設(shè)項目審批管理平臺等系統(tǒng)實現(xiàn)對接。目前已實現(xiàn)市直部門和各區(qū)市建設(shè)審批服務(wù)事項全部在審批管理平臺運轉(zhuǎn)辦理。截至去年底，共有2900余個項目在平臺上線運行。