調(diào)查研究要“悟深意、夯實(shí)功、見(jiàn)真章”

談昆  

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出，“弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效?！备骷?jí)黨組織和廣大黨員干部要以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)大興調(diào)查研究的政治要求，積極探索新時(shí)代調(diào)查研究工作的特點(diǎn)和規(guī)律，持續(xù)推進(jìn)調(diào)查研究工作求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效。

“悟深意”

調(diào)查研究是我們黨的基本工作方法，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。歷史和實(shí)踐充分證明，什么時(shí)候重視調(diào)查研究，黨和人民事業(yè)就順利發(fā)展；什么時(shí)候輕視或忽視調(diào)查研究，黨和人民事業(yè)就會(huì)遭到挫折、遭受損失。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，切實(shí)增強(qiáng)做好調(diào)查研究工作的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)”“調(diào)查研究的過(guò)程就是科學(xué)決策的過(guò)程”，其中蘊(yùn)含著科學(xué)執(zhí)政、高質(zhì)量發(fā)展的深刻理念。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，提出了“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必須深入研判、深入調(diào)查、科學(xué)決策。調(diào)查研究是科學(xué)決策的基本功，要善于運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律。新形勢(shì)下開(kāi)展調(diào)查研究，必須推動(dòng)調(diào)查研究工作同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來(lái)，只有這樣，才能更好地為科學(xué)決策服務(wù)，為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平服務(wù)，為完成新時(shí)代新征程的使命任務(wù)服務(wù)。

習(xí)近平總書記指出，“調(diào)查研究是一個(gè)聯(lián)系群眾、為民辦事的過(guò)程”“開(kāi)展調(diào)查研究就是走群眾路線”，其中蘊(yùn)含著以人民為中心的發(fā)展思想。黨的二十大報(bào)告明確提出，“為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求”。人民是歷史進(jìn)步的真正動(dòng)力，群眾是真正的英雄，必須始終堅(jiān)持同人民在一起，一切為了人民、一切依靠人民，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新形勢(shì)下開(kāi)展調(diào)查研究，必須堅(jiān)持以人民為中心，始終懷著強(qiáng)烈的憂民、愛(ài)民、為民、惠民之心，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為為群眾辦實(shí)事、解難題的具體行動(dòng)。

習(xí)近平總書記要求，“對(duì)調(diào)研得來(lái)的大量材料和情況，要認(rèn)真研究分析，由此及彼、由表及里”“在實(shí)踐中深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)”，其中蘊(yùn)含著馬克思主義世界觀和方法論的根本要求。辯證唯物主義和歷史唯物主義是馬克思主義的世界觀和方法論。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查研究本質(zhì)上就是在實(shí)踐過(guò)程中，把收集來(lái)的素材去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里地分析和總結(jié)，最后找出事物的規(guī)律性，提出解決問(wèn)題的辦法。新形勢(shì)下開(kāi)展調(diào)查研究，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，抓住問(wèn)題的主要矛盾和矛盾的主要方面，準(zhǔn)確把握事物發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的路徑和辦法。

“夯實(shí)功”

調(diào)查研究的目的，就是力求工作上精準(zhǔn)科學(xué)、思想上自我改造。廣大黨員干部要著力在提站位、優(yōu)方法、轉(zhuǎn)作風(fēng)、求實(shí)效上聚焦發(fā)力，不斷增強(qiáng)調(diào)查研究本領(lǐng)，切實(shí)提高調(diào)查研究質(zhì)量，推動(dòng)黨中央決策部署和省委、市委工作要求落地落實(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

提升“一覽眾山小”的站位高度。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，只有把中央精神把握準(zhǔn)、業(yè)務(wù)政策研究透，才能打開(kāi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“慧眼”，開(kāi)展調(diào)查研究才能更有底氣、更接地氣、更具生氣。要在理論武裝中汲取智慧力量，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握這一重要思想的世界觀和方法論，通過(guò)理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，以深化調(diào)查研究解決發(fā)展難題。要在研究政策中探索創(chuàng)新實(shí)踐，聚焦服務(wù)發(fā)展大局，持續(xù)開(kāi)展本領(lǐng)域、本行業(yè)政策的調(diào)查研究和創(chuàng)新研究，努力把研究成果轉(zhuǎn)化、實(shí)化為指導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的決策。要在他山之石中學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，著重加強(qiáng)前沿性學(xué)習(xí)、前瞻性研究，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略思維和全局視野，對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)，運(yùn)用融合集成的辦法推動(dòng)工作高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化“一切講實(shí)際”的務(wù)實(shí)態(tài)度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“調(diào)查研究必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則”。只有深刻把握守正和創(chuàng)新、全局和一域、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展和安全等關(guān)系，才能真正把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)。要堅(jiān)持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。始終用好“問(wèn)題導(dǎo)向”這一方法論，善于在實(shí)踐中真正發(fā)現(xiàn)群眾的現(xiàn)實(shí)需求問(wèn)題，扭住深層次矛盾和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力。要克服“思維定勢(shì)路徑依賴”。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，自覺(jué)把思想認(rèn)識(shí)從不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來(lái)，敢想文件沒(méi)有規(guī)定的，敢做別人沒(méi)有做過(guò)的，善于用新思路破解新難題、用新舉措開(kāi)創(chuàng)新局面。要力戒“形式主義官僚主義”，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。

堅(jiān)持“一竿子插到底”的下沉深度。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。要聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作，深入基層一線走訪群眾、走訪企業(yè)、走訪項(xiàng)目，切實(shí)把情況摸清楚、把問(wèn)題搞明白、把癥結(jié)分析透、把問(wèn)題解決好。走進(jìn)群眾要“身入心入”。堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，了解群眾的操心事、煩心事、揪心事，把調(diào)查研究的好事、實(shí)事做到群眾心坎上。查擺問(wèn)題要“到邊到底”。堅(jiān)持透過(guò)現(xiàn)象看整體、看系統(tǒng)、看全面、看本質(zhì)，多從政治、思想、作風(fēng)、機(jī)制、能力等方面深挖細(xì)剖，使發(fā)現(xiàn)和查擺問(wèn)題做到橫向到邊、縱向到底。破題之舉要“落實(shí)落地”。對(duì)在調(diào)研中找出的問(wèn)題不足，要堅(jiān)持“清單化”管理、“責(zé)任制”落實(shí)、“閉環(huán)式”推進(jìn)，能當(dāng)場(chǎng)解決的馬上就辦，需長(zhǎng)期推進(jìn)的一抓到底，做到問(wèn)題不解決不松勁、解決不徹底不放手。

增強(qiáng)“一紙值千金”的價(jià)值厚度。一語(yǔ)不能踐，萬(wàn)卷徒空虛。調(diào)查研究最終要產(chǎn)生有價(jià)值的成果，拿出破解難題的實(shí)招、硬招，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，從而服務(wù)科學(xué)決策、推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。增強(qiáng)思考問(wèn)題的“智效”。在撰寫過(guò)程中要反復(fù)梳理、提煉、概括，多在提出指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的對(duì)策意見(jiàn)建議上動(dòng)腦筋、想辦法、出經(jīng)驗(yàn)。提高快速反應(yīng)的“時(shí)效”。善于在關(guān)鍵時(shí)“解剖麻雀”，在問(wèn)題萌芽狀態(tài)抓早抓小，做到文當(dāng)其時(shí)、謀當(dāng)其用。保持成果轉(zhuǎn)化的“長(zhǎng)效”。對(duì)已形成的舉措既要狠抓落實(shí)落地、跟蹤了解、綜合評(píng)估、動(dòng)態(tài)優(yōu)化完善，又要經(jīng)?！盎仡^看”，跟蹤新進(jìn)展、解決新問(wèn)題。

“見(jiàn)真章”

七次量衣一次裁。大興調(diào)研之風(fēng)必須做到“有備而戰(zhàn)”。廣大黨員干部要增強(qiáng)迅速落實(shí)大興調(diào)查研究的行動(dòng)力，完善機(jī)制嚴(yán)要求、精心組織實(shí)舉措，扎實(shí)推進(jìn)動(dòng)真格，絕不能搞“突擊”，刮“一陣風(fēng)”。

要隨機(jī)“主動(dòng)”，不要搞成“活動(dòng)”。調(diào)查研究不復(fù)雜，只要想下去、真下去。要更多采取“四不兩直”方式，看更加真實(shí)的一面、掌握真實(shí)的第一手材料。要更多開(kāi)展實(shí)地考察訪談，一對(duì)一、面對(duì)面和基層干部群眾交心交朋友，用心傾聽(tīng)他們的大實(shí)話、心里話，請(qǐng)他們幫助分析問(wèn)題，了解基層真實(shí)看法。要更多收集真實(shí)有效信息，綜合運(yùn)用專題座談、隨機(jī)走訪、問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等方式，掌握綜合情況、重要數(shù)據(jù)、生動(dòng)事例以及重要觀點(diǎn)等，讓調(diào)查工作更加靈活高效、全面透徹。

要“親自主辦”，不要“代替包辦”。領(lǐng)導(dǎo)帶頭是調(diào)查研究取得實(shí)效的關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開(kāi)展調(diào)查研究，主動(dòng)深入困難多、群眾意見(jiàn)集中、工作打不開(kāi)局面的地方和單位，察實(shí)情、謀實(shí)策。要帶頭分析研究論證，主動(dòng)牽頭對(duì)調(diào)研情況開(kāi)展交流，研究對(duì)策措施。要帶頭撰寫調(diào)研報(bào)告，切實(shí)把自己的思考寫出來(lái)，破解難題積案和頑瘴痼疾。

要聚焦“調(diào)查”，不要變相“檢查”。防止“長(zhǎng)官意志”，堅(jiān)決杜絕“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)子、坐辦公室出點(diǎn)子、跑基層找例子”的錯(cuò)誤做法。防止“先入為主”，切忌先有認(rèn)識(shí)、先有結(jié)論，再“逆向”調(diào)查，以調(diào)查之名行主觀意志之實(shí)。防止“秋后算賬”，調(diào)查服務(wù)于問(wèn)題的解決，而不是解決提問(wèn)題的人。基層工作有亮點(diǎn)、有“風(fēng)景”，也肯定有短板、有“盆景”，調(diào)查研究就是要敢于正視存在的問(wèn)題不足，做到只了解真實(shí)情況，不扣帽子、不打板子、不揪辮子。

要潛心“研究”，不要擺譜“講究”。只有撲下身子、放下架子，調(diào)查研究才能了解到最全面的信息、獲得最真實(shí)的情況。錘煉過(guò)硬作風(fēng)，不怕臟、不怕苦、不怕累，樹(shù)牢謙虛、務(wù)實(shí)、低調(diào)的良好形象。保持常態(tài)長(zhǎng)效，調(diào)研工作具有長(zhǎng)期性、長(zhǎng)效性，不能停留在功勞簿上“吃老本”，不能淺嘗輒止、半途而廢。嚴(yán)明紀(jì)律要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，輕車簡(jiǎn)從、厲行節(jié)約，不搞層層陪同，不增加基層負(fù)擔(dān)。 (作者單位：青島市委組織部）