上合示范區(qū)：加快貿(mào)易投資便利試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 陳凌馨

12月18日，滿載著新能源汽車、太陽能組件等1200萬元貨物的首班中歐班列（齊魯號(hào)）南通道“跨兩?！卑嗔袕纳虾鲜痉秴^(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心啟程，將應(yīng)用上合示范區(qū)“鐵—海—鐵—?！F”多式聯(lián)運(yùn)新模式，跨越里海、黑海，于30天后抵達(dá)斯洛文尼亞第一大港口科佩爾。通過“跨兩?！边\(yùn)輸，使青島至科佩爾原本需要45天左右的運(yùn)輸時(shí)間縮短到30天，縮短了33%，同時(shí)為應(yīng)對俄烏沖突提供了新的安全運(yùn)輸通道，有效提升了歐洲方向國際物流大通道運(yùn)輸便利度。

在去年推出35項(xiàng)制度創(chuàng)新案例的基礎(chǔ)上，今年，上合示范區(qū)聚焦上合組織和“一帶一路”沿線國家間地方經(jīng)貿(mào)合作中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，新推出21項(xiàng)具有上合特色的高水平制度創(chuàng)新案例，主要涉及物流運(yùn)輸、貿(mào)易發(fā)展、產(chǎn)能合作、科技成果轉(zhuǎn)化、人員自由流動(dòng)、金融供給便利等六個(gè)方面，聚焦“規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)”，為助推貿(mào)易便利化、提升上合組織國家間經(jīng)貿(mào)合作水平提供了解決方案，制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法連續(xù)兩年獲得中央深改委簡報(bào)刊載，上合經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、城市信息模型（CIM）建設(shè)等創(chuàng)新案例獲海關(guān)總署、商務(wù)部、自然資源部推廣。

在物流運(yùn)輸便利方面，上合示范區(qū)建立中歐班列“跨里海運(yùn)輸”南線運(yùn)輸通道，采用“國際鐵路+水運(yùn)”的多式聯(lián)運(yùn)方式，常態(tài)化開行至阿塞拜疆巴庫、格魯吉亞第比利斯、土耳其伊茲米特的定班專線，比常規(guī)海陸聯(lián)運(yùn)節(jié)省約1/3的時(shí)間，有力保障了國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

在貿(mào)易發(fā)展便利方面，上合示范區(qū)建立區(qū)關(guān)稅務(wù)企業(yè)信用認(rèn)證協(xié)同機(jī)制，采取“海關(guān)主導(dǎo)+政府支持+第三方參與”的認(rèn)證模式，對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行海關(guān)AEO、稅務(wù)A類信用培育與認(rèn)證，推動(dòng)企業(yè)同時(shí)享受海關(guān)通過便利和稅務(wù)支持。

在產(chǎn)能合作便利方面，上合示范區(qū)創(chuàng)新“友城合作+雙園互動(dòng)”機(jī)制，與19個(gè)國家相關(guān)城市、園區(qū)舉辦經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)近300場，促成與18個(gè)國家的37個(gè)園區(qū)和機(jī)構(gòu)簽署合作備忘錄，推動(dòng)上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作走深走實(shí)。

在科技合作便利方面，上合示范區(qū)深化Handle標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)應(yīng)用，加快城市信息模型（CIM）賦能綠色智慧園區(qū)建設(shè)；在人員自由流動(dòng)便利方面，探索設(shè)立國際人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；在金融供給便利，創(chuàng)新跨境金融服務(wù)平臺(tái)拓展中歐班列融資應(yīng)用場景，推出“上合E+”系列產(chǎn)品，助力貿(mào)易、物流融資和收付匯便利。

“今年實(shí)施的制度創(chuàng)新案例，以貿(mào)易便利化措施為突破口，不僅有效回應(yīng)了傳統(tǒng)區(qū)域性公共產(chǎn)品供給中的難題，也在降低供給成本、創(chuàng)新供給方式等方面作出生動(dòng)實(shí)踐?！敝袊缈圃荷虾辖M織研究中心執(zhí)行主任、研究員李進(jìn)峰表示。

“上合示范區(qū)今年推出的21項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，涵蓋了國際物流大通道建設(shè)、跨國別貿(mào)易信息共享、雙多邊通關(guān)互認(rèn)、經(jīng)貿(mào)合作綜合服務(wù)等方面，針對上合組織和‘一帶一路’國家間地方經(jīng)貿(mào)合作中存在的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。我們聯(lián)合海關(guān)、稅務(wù)、山東高速集團(tuán)等部門、院校、企業(yè)，合力進(jìn)行攻關(guān)研究，提出了切實(shí)可行的解決辦法，形成了一批批可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新案例，來暢通國際投資貿(mào)易便利化水平，助推貿(mào)易強(qiáng)國、交通強(qiáng)國建設(shè)。”上合示范區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任李剛說，上合示范區(qū)始終把制度創(chuàng)新擺在突出位置，打造“智創(chuàng)上合”創(chuàng)新品牌，已累計(jì)56項(xiàng)具有上合特色的制度創(chuàng)新案例，形成了一批有特色、有影響的制度創(chuàng)新成果。同時(shí)，對各項(xiàng)創(chuàng)新制度進(jìn)行迭代升級，加速建設(shè)與上合組織國家相關(guān)地方間雙向投資貿(mào)易制度創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。