上合示范區(qū)：加快貿(mào)易投資便利試驗區(qū)建設

中國經(jīng)濟時報記者 陳凌馨

12月18日，滿載著新能源汽車、太陽能組件等1200萬元貨物的首班中歐班列（齊魯號）南通道“跨兩?！卑嗔袕纳虾鲜痉秴^(qū)多式聯(lián)運中心啟程，將應用上合示范區(qū)“鐵—?！F—?！F”多式聯(lián)運新模式，跨越里海、黑海，于30天后抵達斯洛文尼亞第一大港口科佩爾。通過“跨兩?！边\輸，使青島至科佩爾原本需要45天左右的運輸時間縮短到30天，縮短了33%，同時為應對俄烏沖突提供了新的安全運輸通道，有效提升了歐洲方向國際物流大通道運輸便利度。

在去年推出35項制度創(chuàng)新案例的基礎上，今年，上合示范區(qū)聚焦上合組織和“一帶一路”沿線國家間地方經(jīng)貿(mào)合作中的痛點堵點，新推出21項具有上合特色的高水平制度創(chuàng)新案例，主要涉及物流運輸、貿(mào)易發(fā)展、產(chǎn)能合作、科技成果轉(zhuǎn)化、人員自由流動、金融供給便利等六個方面，聚焦“規(guī)則、規(guī)制、管理、標準”，為助推貿(mào)易便利化、提升上合組織國家間經(jīng)貿(mào)合作水平提供了解決方案，制度創(chuàng)新經(jīng)驗做法連續(xù)兩年獲得中央深改委簡報刊載，上合經(jīng)貿(mào)綜合服務平臺、城市信息模型（CIM）建設等創(chuàng)新案例獲海關總署、商務部、自然資源部推廣。

在物流運輸便利方面，上合示范區(qū)建立中歐班列“跨里海運輸”南線運輸通道，采用“國際鐵路+水運”的多式聯(lián)運方式，常態(tài)化開行至阿塞拜疆巴庫、格魯吉亞第比利斯、土耳其伊茲米特的定班專線，比常規(guī)海陸聯(lián)運節(jié)省約1/3的時間，有力保障了國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。

在貿(mào)易發(fā)展便利方面，上合示范區(qū)建立區(qū)關稅務企業(yè)信用認證協(xié)同機制，采取“海關主導+政府支持+第三方參與”的認證模式，對重點企業(yè)進行海關AEO、稅務A類信用培育與認證，推動企業(yè)同時享受海關通過便利和稅務支持。

在產(chǎn)能合作便利方面，上合示范區(qū)創(chuàng)新“友城合作+雙園互動”機制，與19個國家相關城市、園區(qū)舉辦經(jīng)貿(mào)交流活動近300場，促成與18個國家的37個園區(qū)和機構(gòu)簽署合作備忘錄，推動上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作走深走實。

在科技合作便利方面，上合示范區(qū)深化Handle標識解析系統(tǒng)應用，加快城市信息模型（CIM）賦能綠色智慧園區(qū)建設；在人員自由流動便利方面，探索設立國際人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；在金融供給便利，創(chuàng)新跨境金融服務平臺拓展中歐班列融資應用場景，推出“上合E+”系列產(chǎn)品，助力貿(mào)易、物流融資和收付匯便利。

“今年實施的制度創(chuàng)新案例，以貿(mào)易便利化措施為突破口，不僅有效回應了傳統(tǒng)區(qū)域性公共產(chǎn)品供給中的難題，也在降低供給成本、創(chuàng)新供給方式等方面作出生動實踐?！敝袊缈圃荷虾辖M織研究中心執(zhí)行主任、研究員李進峰表示。

“上合示范區(qū)今年推出的21項制度創(chuàng)新案例，涵蓋了國際物流大通道建設、跨國別貿(mào)易信息共享、雙多邊通關互認、經(jīng)貿(mào)合作綜合服務等方面，針對上合組織和‘一帶一路’國家間地方經(jīng)貿(mào)合作中存在的痛點堵點。我們聯(lián)合海關、稅務、山東高速集團等部門、院校、企業(yè)，合力進行攻關研究，提出了切實可行的解決辦法，形成了一批批可復制推廣的制度創(chuàng)新案例，來暢通國際投資貿(mào)易便利化水平，助推貿(mào)易強國、交通強國建設?！鄙虾鲜痉秴^(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任李剛說，上合示范區(qū)始終把制度創(chuàng)新擺在突出位置，打造“智創(chuàng)上合”創(chuàng)新品牌，已累計56項具有上合特色的制度創(chuàng)新案例，形成了一批有特色、有影響的制度創(chuàng)新成果。同時，對各項創(chuàng)新制度進行迭代升級，加速建設與上合組織國家相關地方間雙向投資貿(mào)易制度創(chuàng)新的試驗區(qū)。