深度融入“一帶一路” 提升樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)

倪慶東  

“一帶一路”倡議提出以來(lái)，隨著我國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家“陸海天網(wǎng)”四位一體互聯(lián)互通布局的不斷優(yōu)化，青島“一帶一路”雙節(jié)點(diǎn)效應(yīng)持續(xù)放大，率先成為港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型“四型”物流樞紐，在國(guó)家物流布局中的重要性進(jìn)一步凸顯。同時(shí)，青島服務(wù)“一帶一路”的國(guó)際物流通道不斷拓展，構(gòu)建起多式聯(lián)運(yùn)物流大通道。2022年，青島市以水路運(yùn)輸對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口3959億元；上合示范區(qū)已開(kāi)行31條國(guó)內(nèi)國(guó)際班列線路，通達(dá)上合組織和共建“一帶一路”23個(gè)國(guó)家、54個(gè)城市。

習(xí)近平總書(shū)記在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上強(qiáng)調(diào)，“構(gòu)建‘一帶一路’立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)”“加快推進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，積極推進(jìn)‘絲路海運(yùn)’港航貿(mào)一體化發(fā)展”。構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)港航貿(mào)一體化發(fā)展，要求在建立互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)推進(jìn)港航貿(mào)一體化，這就需要在推動(dòng)物流樞紐建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。樞紐經(jīng)濟(jì)是以交通、物流樞紐等資源要素集聚為載體，在特定空間范圍內(nèi)，通過(guò)技術(shù)變革和制度創(chuàng)新，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素時(shí)空配置，重塑產(chǎn)業(yè)空間分工體系，培育具有區(qū)域集聚輻射能力的產(chǎn)業(yè)集群，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效率提升的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其主要特征是通過(guò)聚流、引流、駐流等，發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)散效應(yīng)和輻射效應(yīng)。因此，要以推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮海港及空港等樞紐功能，統(tǒng)籌硬件和軟件建設(shè)；以打造世界一流海洋港口和國(guó)際航空樞紐為重點(diǎn)，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)組織中心，支撐青島經(jīng)濟(jì)腹地和輻射范圍不斷拓展，提升樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)，為創(chuàng)建國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)提供支撐。

進(jìn)一步發(fā)揮青島“四型”物流樞紐優(yōu)勢(shì)，完善綜合交通運(yùn)輸體系，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)樞紐集疏運(yùn)體系建設(shè)，構(gòu)建東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的青島交通大格局

一是進(jìn)一步提高港口、機(jī)場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。推進(jìn)世界一流海洋港口建設(shè)，完善港口基礎(chǔ)設(shè)施，加快港口防波堤、航道和集疏運(yùn)體系建設(shè)，推動(dòng)專業(yè)化碼頭和通用碼頭建設(shè)，引導(dǎo)主要貨類(lèi)運(yùn)輸向?qū)I(yè)化碼頭集中，提升港口專業(yè)化水平。優(yōu)化青島港航線網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)鞏固加密日韓等近洋航線，加大歐洲、美洲等地區(qū)遠(yuǎn)洋航線開(kāi)辟力度。通過(guò)進(jìn)一步增開(kāi)海鐵聯(lián)運(yùn)班列線路、建設(shè)內(nèi)陸港，發(fā)揮沿黃流域最主要的經(jīng)濟(jì)出?？谧饔?。當(dāng)前，全球知名的國(guó)際航空樞紐普遍具有以下特征：航班點(diǎn)豐富、樞紐航線網(wǎng)絡(luò)完善；中轉(zhuǎn)比重較大、中轉(zhuǎn)流程順暢、效率高；服務(wù)設(shè)施完善，顧客體驗(yàn)好；樞紐外部交通銜接高效順暢等。目前，青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通國(guó)內(nèi)國(guó)際客運(yùn)航線200余條，集聚了50多家國(guó)內(nèi)外航空公司。為提升青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)能級(jí)，建議在鞏固國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展高品質(zhì)國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，提升青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)門(mén)戶樞紐功能，進(jìn)一步深化樞紐共建合作，提升中轉(zhuǎn)和空地聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平，優(yōu)化與國(guó)內(nèi)骨干城市和世界主要樞紐機(jī)場(chǎng)聯(lián)通的空中通道，打造全國(guó)重要的國(guó)際中轉(zhuǎn)口岸。

二是積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，不斷提升輻射能力。整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，加快推進(jìn)以軌道交通站場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、道路客運(yùn)站為主體的綜合客運(yùn)樞紐和聯(lián)通海港、鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)、公路港、空港的綜合貨運(yùn)樞紐體系建設(shè)。推進(jìn)上合國(guó)際物流基地和山東自貿(mào)區(qū)青島物流基地建設(shè)，形成海陸共濟(jì)的大物流格局，深度融入“一帶一路”建設(shè)。同時(shí)，打造“中歐班列+航班航線”，共建“一帶一路”國(guó)家空中物流走廊。完善上合示范區(qū)與港口間公路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化疏港公路結(jié)構(gòu)，完善“公路港”網(wǎng)絡(luò)體系。整合上合示范區(qū)周邊陸?？砧F口岸資源，促進(jìn)上合示范區(qū)與青島港、青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、中鐵聯(lián)集青島中心站有效銜接。

強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，打造融合創(chuàng)新數(shù)字樞紐。依托新型基礎(chǔ)設(shè)施示范城市建設(shè)，完善樞紐數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化數(shù)字化服務(wù)能力，應(yīng)用新技術(shù)推動(dòng)樞紐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，搭建新平臺(tái)，推動(dòng)要素高度聚集、信息全面互聯(lián)

一是推進(jìn)樞紐數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推動(dòng)物流樞紐基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞智慧港航、智慧樞紐、智慧物流等，構(gòu)建集大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等多種新技術(shù)為基礎(chǔ)的新型交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)青島港引航站智慧引航服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加大自動(dòng)化碼頭優(yōu)化力度，實(shí)現(xiàn)無(wú)人理貨智能化和無(wú)人監(jiān)控一體化發(fā)展，促進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施與智能船舶裝卸貨協(xié)同銜接。深化青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)航空貨站物流、分揀和監(jiān)管功能智慧化發(fā)展，提升機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通一站式運(yùn)營(yíng)管理和多元化信息服務(wù)能力。推進(jìn)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化工作，通過(guò)制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、采用通用的接口規(guī)范等，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)交換共享和功能對(duì)接。注重推進(jìn)交通運(yùn)輸設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化進(jìn)程，完善樞紐網(wǎng)絡(luò)體系，打破要素市場(chǎng)及產(chǎn)品市場(chǎng)流動(dòng)壁壘。

二是構(gòu)建樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)建設(shè)青島科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、交通研究中心等平臺(tái)，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，提升交通關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)能力。以國(guó)家物流樞紐信息平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)青島港多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深化與監(jiān)管數(shù)據(jù)交互，與港口、鐵路等鐵水聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)共享。以現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)信息化支持保障平臺(tái)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步整合港航服務(wù)、經(jīng)貿(mào)商務(wù)和港口物流等各類(lèi)信息資源，完善健全各類(lèi)服務(wù)。建立完善上合示范區(qū)跨境電商智慧供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步推廣物流倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)智慧化、設(shè)施智能化建設(shè)相關(guān)應(yīng)用。加快建立中歐班列公共信息平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際合作、提高信息透明度、加強(qiáng)信息安全保障，提供增值服務(wù)，促進(jìn)綜合服務(wù)水平的提升。推進(jìn)上合貨物物流需求平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流信息的采集、處理、組織、存儲(chǔ)、發(fā)布和共享。

構(gòu)建樞紐產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。充分利用數(shù)字化技術(shù)打通物流鏈中的產(chǎn)業(yè)壁壘，加強(qiáng)物流鏈上下游資源整合與集成，促進(jìn)物流鏈相關(guān)方的業(yè)務(wù)協(xié)同與高效銜接，推進(jìn)物流鏈服務(wù)跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨區(qū)域的高效協(xié)同，助力產(chǎn)業(yè)鏈邁向全球價(jià)值鏈中高端，建設(shè)現(xiàn)代樞紐產(chǎn)業(yè)體系

一是加快發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)港口與產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)前灣港區(qū)、董家口港區(qū)冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，形成冷鏈產(chǎn)業(yè)集聚。加快引進(jìn)國(guó)際船代、貨代公司，重點(diǎn)培育船舶管理、代理服務(wù)、貨運(yùn)服務(wù)、船員勞務(wù)、修造服務(wù)、船舶供應(yīng)、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)。提升大宗商品交易規(guī)模，鞏固青島口岸進(jìn)口橡膠在全國(guó)的領(lǐng)先地位，打造以橡膠、棉花、礦權(quán)交易為龍頭，集貴金屬、化工品、農(nóng)產(chǎn)品交易于一體的國(guó)際交易市場(chǎng)體系、多種類(lèi)的專業(yè)化市場(chǎng)交易中心，集聚大宗商品交易。建立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、向高端化發(fā)展的大宗商品物流產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)與港口物流相關(guān)的金融、保險(xiǎn)、咨詢、評(píng)估、法律、研發(fā)等國(guó)內(nèi)外相關(guān)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷提升服務(wù)能級(jí)，鼓勵(lì)設(shè)立與航運(yùn)金融相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)，引進(jìn)融資租賃公司，開(kāi)展郵輪、游艇、游船等租賃業(yè)務(wù)，打造航運(yùn)金融中心。

二是構(gòu)建現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)體系。借助青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的便利條件，集中力量發(fā)展航空基地、航空維修、航空培訓(xùn)等航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型航空公司、航空維修戰(zhàn)略合作商，探索開(kāi)展飛機(jī)及大型航空設(shè)備融資租賃等航空融資業(yè)務(wù)。同時(shí)，關(guān)注航空新材料、人工智能等臨空先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以智能芯片技術(shù)研發(fā)為核心，拓展語(yǔ)音識(shí)別、自動(dòng)駕駛、智能機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立從核心部件到智能終端設(shè)備制造的產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步發(fā)展跨境電商、旅游會(huì)展、商務(wù)商貿(mào)等臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。開(kāi)展“空空+空地”貨物集疏模式，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的集散分撥組織體系。增開(kāi)“全貨機(jī)”航線，提升貨郵中轉(zhuǎn)功能，打造面向上合組織國(guó)家和東北亞地區(qū)的航空物流樞紐。推動(dòng)臨空未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局航天運(yùn)輸系統(tǒng)、空天動(dòng)力裝備制造、衛(wèi)星通信等產(chǎn)業(yè)。

（作者單位：青島市委黨校）