女士們、先生們，新聞界的各位朋友們：
大家上午好！非常感謝各位參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。
今天我主要就由青島海關(guān)牽頭，濟(jì)南、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、拉薩海關(guān)，共同開(kāi)展的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革相關(guān)情況向大家進(jìn)行通報(bào)。
一、改革基本情況
習(xí)近平主席在2013年提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的宏偉構(gòu)想，立即受到國(guó)際社會(huì)高度重視和沿線(xiàn)各國(guó)廣泛支持。今年3月28日，國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。為落實(shí)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，3月30日，海關(guān)總署發(fā)布2015年第9號(hào)公告，決定由青島海關(guān)牽頭，在山東、河南、山西、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、西藏等九省(區(qū))內(nèi)的青島、濟(jì)南、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、拉薩等十個(gè)海關(guān)啟動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革。
4月27日，也就是今天上午10點(diǎn)，西安海關(guān)轄區(qū)的三星(中國(guó))半導(dǎo)體有限公司以區(qū)域通關(guān)一體化模式申報(bào)，經(jīng)青島口岸進(jìn)口的貨物順利通關(guān)，標(biāo)志著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革試運(yùn)行啟動(dòng)。試運(yùn)行期間，海關(guān)仍將進(jìn)行部分通關(guān)參數(shù)的維護(hù)和調(diào)整，自5月1日起，改革正式啟動(dòng)。
為建立與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展相適應(yīng)的區(qū)域海關(guān)緊密合作機(jī)制，剛才，10個(gè)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)在青島簽署了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)合作協(xié)議》，以構(gòu)建區(qū)域通關(guān)監(jiān)管一體化管理格局，提升把關(guān)服務(wù)整體效能，助推國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。
二、改革的主要特點(diǎn)
(一)積極落實(shí)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略。2015年是“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想務(wù)實(shí)推進(jìn)、由政策層面走向落地實(shí)施的關(guān)鍵一年。海關(guān)作為國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地，積極落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，努力創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管機(jī)制。此次改革順應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，尊重企業(yè)的主體地位和自主選擇，尊重市場(chǎng)發(fā)展和物流運(yùn)作規(guī)律，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、便利企業(yè)。
(二)充分體現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地域特色。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域橫跨中國(guó)東中西部，涵蓋海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、公路等多種進(jìn)出境運(yùn)輸方式，業(yè)務(wù)類(lèi)型復(fù)雜。絲路一體化板塊是目前海關(guān)5個(gè)一體化板塊中覆蓋地區(qū)最廣、跨度最大、地域差異性最明顯的。我們?cè)诟母锿七M(jìn)過(guò)程中充分考慮了區(qū)域作息時(shí)間差異以及民族文化、風(fēng)俗等個(gè)性化需求等問(wèn)題，做出了細(xì)致安排。
(三)實(shí)現(xiàn)通關(guān)監(jiān)管全面一體化。此次改革先期實(shí)現(xiàn)區(qū)域海關(guān)通關(guān)一體化，繼而以創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管制度為抓手，助推絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)國(guó)際物流大通道建設(shè)，形成覆蓋絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)通關(guān)監(jiān)管全流程、全方位、立體化的一體化管理機(jī)制和整體運(yùn)作模式。目前青島和西安都已建立多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，企業(yè)可以根據(jù)物流需求，自由選擇空運(yùn)、鐵路、陸路等聯(lián)運(yùn)方式，途中貨物換裝、拆拼不需要進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)，并實(shí)行物流全程一次性查驗(yàn)。
(四)實(shí)現(xiàn)參數(shù)統(tǒng)一、集中審單。通關(guān)一體化后，區(qū)域內(nèi)貨物通關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)設(shè)置、報(bào)關(guān)單專(zhuān)業(yè)審單等工作均統(tǒng)一由設(shè)在青島的區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)、區(qū)域?qū)I(yè)審單平臺(tái)進(jìn)行。企業(yè)無(wú)論在區(qū)域內(nèi)哪個(gè)現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)，系統(tǒng)按照同樣的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判別，高風(fēng)險(xiǎn)報(bào)關(guān)單統(tǒng)一由設(shè)在青島的區(qū)域?qū)弳沃行呢?fù)責(zé)審核，更有利于執(zhí)法統(tǒng)一。
三、改革的主要措施
(一)企業(yè)自主選擇。企業(yè)可以根據(jù)自身需求，自主選擇申報(bào)口岸、通關(guān)模式和查驗(yàn)地點(diǎn)。可選擇口岸清關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)、一體化等不同的通關(guān)方式。
(二)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法互認(rèn)。對(duì)于守法狀況良好的企業(yè)，在全區(qū)域范圍內(nèi)將統(tǒng)一納入低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)類(lèi)別管理，享受通關(guān)快速驗(yàn)放待遇。企業(yè)可在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)提前完成商品預(yù)審價(jià)、預(yù)歸類(lèi)、原產(chǎn)地預(yù)確定等海關(guān)專(zhuān)業(yè)認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果十關(guān)互認(rèn)。
(三)允許代理報(bào)關(guān)企業(yè)“一地注冊(cè)、多地報(bào)關(guān)”。比如在青島注冊(cè)的一家代理報(bào)關(guān)企業(yè)，改革前只能在本關(guān)區(qū)內(nèi)也就是青島海關(guān)報(bào)關(guān)。一體化后，企業(yè)可根據(jù)需要選擇在青島、濟(jì)南、西安等區(qū)域內(nèi)的任一海關(guān)報(bào)關(guān)，無(wú)需再在異地設(shè)分支機(jī)構(gòu)及辦理海關(guān)備案手續(xù)。
(四)全面實(shí)現(xiàn)電子放行。企業(yè)在申報(bào)地海關(guān)申報(bào)放行后，無(wú)需辦理紙面簽章放行手續(xù)，口岸監(jiān)管場(chǎng)所、港務(wù)部門(mén)直接憑電子放行信息辦理提貨、發(fā)運(yùn)手續(xù)。
通關(guān)一體化就是要使“十關(guān)如一關(guān)”。區(qū)域內(nèi)海關(guān)搭建“一中心、四平臺(tái)”的通關(guān)一體化作業(yè)框架，建立統(tǒng)一的區(qū)域海關(guān)通關(guān)中心，以及統(tǒng)一的申報(bào)平臺(tái)、統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)、統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)審單平臺(tái)、統(tǒng)一的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)平臺(tái)，從根本上打破了地域限制和關(guān)區(qū)界線(xiàn)，形成“多地通關(guān)，如同一關(guān)”的通關(guān)格局。
四、改革帶來(lái)的紅利
(一)節(jié)省企業(yè)通關(guān)成本，惠及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶全域。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)9省區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值占我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值的十分之一，沿線(xiàn)地區(qū)共有近9萬(wàn)家海關(guān)注冊(cè)企業(yè)。改革實(shí)現(xiàn)區(qū)域海關(guān)參數(shù)統(tǒng)一區(qū)域?qū)弳巍⒑?jiǎn)化行政審批及企業(yè)的自主選擇，通關(guān)提速、物流加快，無(wú)疑會(huì)大幅降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本。據(jù)測(cè)算，改革可為企業(yè)降低通關(guān)成本20%-30%。
(二)促進(jìn)互聯(lián)互通的大通道建設(shè)，有利于構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放格局。改革涉及9省(區(qū))10個(gè)海關(guān)，將形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、快捷高效的通關(guān)區(qū)域，鋪設(shè)一條貫穿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的通關(guān)高速路，打通東聯(lián)日韓、西至歐洲的國(guó)際物流大通道，對(duì)于促進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)互聯(lián)互通發(fā)揮積極作用。
(三)推動(dòng)區(qū)域間合作與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共建共贏。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)東部地區(qū)具有產(chǎn)業(yè)、科技、人才等優(yōu)勢(shì)，中西部地區(qū)資源等優(yōu)勢(shì)明顯。改革將推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)要素有序流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，實(shí)現(xiàn)共建共贏，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展由“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變。
最后，我代表青島海關(guān)對(duì)青島市政府新聞辦和新聞界的各位朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)海關(guān)工作的支持和關(guān)注表示由衷的感謝！
謝謝大家！
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