《青島市進出口誠信企業(yè)培育實施細則(試行)》解讀
主持人：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家來到市政府新聞辦新聞發(fā)布會的現(xiàn)場，今天我們向大家發(fā)布《青島市進出口誠信企業(yè)培育實施細則》，這是市政府辦公廳日前發(fā)布一項政策，今天主要是對這項政策進行解讀，主要是介紹出臺的背景、青島市進出口誠信企業(yè)的推薦程序、推薦條件、激勵政策等內(nèi)容，為了更好的回答記者朋友們的提問，我們特別邀請到青島市打私辦專職副主任尹燕安同志做發(fā)布，同時邀請到市商務局、市國稅局、青島海關、青島檢驗檢疫局、中國人民銀行外匯管理局有關負責同志，下面就請尹主任介紹細則的主要情況。
尹燕安：各位記者朋友，大家好！
為貫徹全國打私辦、山東省打私辦關于開展進出口企業(yè)誠信體系建設試點工作的戰(zhàn)略部署，落實關于推進進出口企業(yè)誠信建設各項任務，健全進出口誠信企業(yè)培育工作(簡稱培育工作)和聯(lián)合推薦“青島市進出口誠信企業(yè)”工作(簡稱聯(lián)合推薦工作)機制，提升進出口行業(yè)守法誠信體系建設水平，根據(jù)海關、商務、檢驗檢疫、國稅、外管等相關規(guī)章政策，市政府辦公廳日前印發(fā)了《青島市進出口誠信企業(yè)培育實施細則(試行)》，現(xiàn)就有關情況說明如下。
大力培育進出口誠信企業(yè)是社會信用體系建設的重要組成部分。聯(lián)合推薦工作是完善進出口誠信建設的重要舉措，由前期培育、聯(lián)合推薦、命名公布、后續(xù)服務和動態(tài)管理五個環(huán)節(jié)組成。市政府建立青島市進出口行業(yè)誠信建設工作聯(lián)席會議制度，負責全市進出口行業(yè)誠信體系建設和聯(lián)合推薦工作的研究、決策、部署、協(xié)調(diào)。聯(lián)席會議辦公室設在市打私辦。聯(lián)合推薦工作遵循服務企業(yè)宗旨，堅持“誠信為先、綜合考量、好中選優(yōu)”原則，根據(jù)各涉外管理單位的推薦條件，結合企業(yè)所處行業(yè)、企業(yè)資質(zhì)、成長性等因素，堅固大中小企業(yè)，做到科學、客觀、公開、公平、公正。
一、前期培育
聯(lián)合推薦工作以各涉外管理單位企業(yè)信用分類管理工作和誠信企業(yè)培育工作為基礎，與規(guī)范企業(yè)進出口行業(yè)工作緊密結合。
各涉外管理單位運用集中培訓、上門輔導、巡查稽查等相結合的方法，加強涉外法律法規(guī)、業(yè)務知識培訓和政策服務宣講，加大海關認證企業(yè)、檢驗檢疫信用管理AA級與A級、出口退(免)稅企業(yè)分類管理一類與二類、外管分類管理A類等誠信企業(yè)的輔導培育工作力度。
區(qū)、市打私辦負責組織推進規(guī)范企業(yè)進出口行業(yè)工作，幫助企業(yè)提升內(nèi)控水平、增強守法誠信經(jīng)營意識，夯實進出口行業(yè)誠信建設基礎。
二、聯(lián)合推薦
申報、推薦“青島市進出口誠信企業(yè)”應符合以下條件：
(一)經(jīng)營狀況良好，有連續(xù)三年以上進出口業(yè)績，所有者權益為正數(shù)。
(二)海關高級認證或一般認證企業(yè)。
(三)檢驗檢疫A級以上企業(yè)(含A級)。
(四)出口退(免)稅企業(yè)分類管理二類以上企業(yè)(含二類)。
(五)外匯分類管理中為A類企業(yè)，且近三年未受過相關處罰。
(六)企業(yè)征信報告中未有重大、惡意不良記錄。
每年6月啟動年度聯(lián)合推薦工作程序。企業(yè)根據(jù)推薦條件在自評后于6月底前向所在區(qū)、市打私辦提出書面申請，區(qū)、市打私辦征求本地各涉外管理機構意見后，在7月上旬將企業(yè)推薦材料匯總上報至市聯(lián)席會議辦公室。
各涉外管理單位可根據(jù)各自企業(yè)分類管理工作和誠信企業(yè)培育情況，在7月上旬向市聯(lián)席會議辦公室推薦一批信用度優(yōu)良的進出口企業(yè)作為“青島市進出口誠信企業(yè)”的侯選對象。
市聯(lián)席會議染工匯總各區(qū)市、各單位上報的推薦企業(yè)材料，經(jīng)初步篩選后在7月中旬送交各涉外管理單位審核確認。
各涉外管理單位根據(jù)本單位企業(yè)誠信管理相關記錄和推薦條件，列出不建議列入聯(lián)合推薦名單的企業(yè)并說明原因，在8月上旬反饋至市聯(lián)席會議辦公室。市聯(lián)席會議辦公室以書面形式適時(經(jīng)區(qū)、市打私辦)將審核意見反饋給企業(yè)。
三、命名公布
每年8月下旬或9月上旬，市聯(lián)席會議聽取辦公室聯(lián)合推薦工作情況匯報，討論決定擬命名公布的“青島市進出口誠信企業(yè)”名單。
市聯(lián)席會議辦公室根據(jù)聯(lián)席會議的決定，將擬命名公布企業(yè)的名單向社會公示七天。公示期間，任何單位、個人對擬命名企業(yè)誠信狀況有異議的，均可向市聯(lián)席會議辦公室反映。市聯(lián)席會議辦公室根據(jù)反映情況會同有關單位進行核實。
擬命名企業(yè)名單經(jīng)公示無異議，或經(jīng)核實不影響命名的，由市聯(lián)席會議發(fā)文公布、授予牌匾，并登報宣傳。
經(jīng)核實不符合命名條件的，市聯(lián)席會議辦公室以書面形式(經(jīng)區(qū)、市打私辦)告知企業(yè)。
市聯(lián)席會議命名的誠信企業(yè)應自覺安全各涉外管理單位的指導意見建議，不斷提升守法誠信經(jīng)營水平，自覺維護進出口秩序，發(fā)揮誠信建設的引領示范作用。
四、激勵政策
自市聯(lián)席會議公布青島市進出口誠信企業(yè)名單之日起，各涉外管理單位對市聯(lián)席會議命名的誠信企業(yè)實施相應的管理和服務措施。
市聯(lián)席會議命名的誠信企業(yè)可享受以下政策和服務：
(一)主導產(chǎn)品優(yōu)先確定青島市出口名牌和推薦申報省級出口名牌，優(yōu)先安排各類出口商品交易會展位，優(yōu)先推薦作為其他部門、機構評定的侯選企業(yè)。
(二)適用海關認證企業(yè)、檢驗檢疫A級及以上企業(yè)管理措施。
(三)海關向企業(yè)派遣企業(yè)協(xié)調(diào)員，負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)辦理海關事務的疑難問題。
(四)實行檢驗檢疫全程無紙化保健，全部保健隨附單證可由保健企業(yè)暫存或定期向檢驗檢疫機構繳存，保健時不需要提交；對誠信示范企業(yè)時報的部分風險低的產(chǎn)品，采取“即報即放”方式，申報后直接由檢務窗口方興。對重點項目企業(yè)引進設備、關鍵原輔材料及列入省級重點鼓勵的先進設備進口目錄內(nèi)的商品，實施“屬地報檢、口岸方形”的直通方興模式。設置專用咨詢窗口，負責協(xié)助解決企業(yè)在巖鹽建議機構所遇到的疑難問題，實行首問負責制。
(五)提供應對國外貿(mào)易壁壘專家技術咨詢、培訓等服務；提供管理體系咨詢、認證服務；簡化出口食品企業(yè)備案程序，對誠信示范企業(yè)，在申報材料審核合格后，可直接給予備案。優(yōu)先對外推薦獲得進口蟈痂嚯地區(qū)的衛(wèi)生注冊，并簡化企業(yè)國外注冊申請、驗證程序。取得備案證明的食品企業(yè)申請國外注冊，僅提交《出口食品生產(chǎn)企業(yè)對國外衛(wèi)生注冊申請書》，取消企業(yè)體系文件等其他材料。
(六)在國稅分類管理評定時，優(yōu)先考慮較高的管理類別；適用出口退(免)稅企業(yè)分類管理二類以上管理措施；若為外貿(mào)企業(yè)，可先使用增值稅專用發(fā)票認證信息審核辦理退稅，再定期用增值稅專用發(fā)票稽核、協(xié)查信息進行復核；實行無紙化申報、無紙化審查審批和無紙化退庫，方便辦理退稅、提高退稅進度。
(七)建議各外匯指定銀行在提供外匯貸款、貿(mào)易融資等方面給誠信企業(yè)提高授信額度，縮短授信審批時間，在辦理收付匯時，簡化資料審核。
(八)便利誠信企業(yè)涉外收支，簡化進口付匯單證，可評進口保管單、合同或發(fā)票等任何一種能夠證明交易真實性的單證在銀行直接辦理付匯，出口收匯無需聯(lián)網(wǎng)核查；簡化直接投資、企業(yè)外債、境外上市手續(xù)，享受資本金意愿結匯政策紅利。
各涉外管理單位運用各種方式和途徑廣泛宣傳進出口企業(yè)誠信建設工作，深入企業(yè)開展指導幫助服務，全面落實各類優(yōu)惠便利政策。
五、動態(tài)管理
各涉外管理單位對市聯(lián)席會議命名的誠信企業(yè)實施動態(tài)管理，根據(jù)企業(yè)分類管理要求加強日常監(jiān)管，每兩年對市聯(lián)席會議命名的誠信企業(yè)進行一次條件復審，時間在11至12月。在此期間，一旦發(fā)現(xiàn)誠信企業(yè)違反相關主管部門法律規(guī)定，直接取消誠信企業(yè)稱號。
各涉外管理單位在日常管理和條件復審中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在一般性違規(guī)行為的責令其整改，并及時向市聯(lián)席會議辦公室報告。
各涉外管理單位發(fā)現(xiàn)企業(yè)存有下列情形的，應及時報告市聯(lián)席會議辦公室，市聯(lián)席會議辦公室核實后由市聯(lián)席會議發(fā)文公布，取消對其的命名并立即停止相關政策服務：
(一)隱瞞重大違法違規(guī)問題、信用嚴重缺失的。
(二)在日常監(jiān)管或條件復審中發(fā)現(xiàn)有不符合推薦條件、經(jīng)營不善、工作不配合等情況的。
(三)發(fā)生質(zhì)量安全事故或由于企業(yè)原因造成出口貨物被退貨、索賠、國外通報等不良情況；產(chǎn)地證退證調(diào)查結果發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在明顯不實行為；因產(chǎn)品質(zhì)量安全問題或檢出重大疫病疫情等被國家質(zhì)檢總局列入警示通報或黑名單的。
(四)發(fā)生騙取出口退稅、偷稅、虛開或接受虛開發(fā)票等嚴重違法行為，或被國家稅務總局列為總局預警出口企業(yè)或總局關注出口企業(yè)的。
(五)有其他違反法律法規(guī)行為受到行政處罰的。
被取消命名的企業(yè)在三年內(nèi)不得重新申報“青島市進出口誠信企業(yè)”，或被作為“青島市進出口誠信企業(yè)”侯選對象推薦。
各涉外管理單位間建立日常溝通和協(xié)同工作機制，增進信息互換共享，加強工作協(xié)作配合；市聯(lián)席會議辦公室視情建議召開聯(lián)席會議、聯(lián)席會議辦公室辦公會議，及時研究解決工作中遇到的新情況新問題。
謝謝大家。