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主持人：各位記者朋友們：
大家好！新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)在開始。新修訂的《中華人民共和國《環(huán)境保護(hù)法》》已于今年1月1日正式施行。這部被稱為“史上最嚴(yán)”的《環(huán)境保護(hù)法》，讓公眾充滿了新的期待，今天市環(huán)保局將為我們發(fā)布我市貫徹落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)情況。
出席今天新聞發(fā)布會(huì)的是青島市環(huán)保局副局長唐存禮同志、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長沙愛平同志，他們將分別為我們介紹我市貫徹落實(shí)新《《環(huán)境保護(hù)法》》有關(guān)情況及今年以來我市查處的環(huán)境違法典型案例，首先有請(qǐng)市環(huán)保局副局長唐存禮同志介紹有關(guān)情況。
唐存禮：各位記者朋友，大家好！
新修訂的《中華人民共和國《環(huán)境保護(hù)法》》于204年4月24日經(jīng)十二屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過，并于今年1月1日正式施行。新《《環(huán)境保護(hù)法》》著重解決了當(dāng)前環(huán)保領(lǐng)域的共性問題和突出問題，更新了環(huán)保理念，完善了環(huán)?；局贫?，強(qiáng)化了政府和企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，加大了對(duì)企業(yè)違法排污的處罰力度，回應(yīng)了公眾對(duì)環(huán)境問題的關(guān)切，是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性的法律?，F(xiàn)將我市新《《環(huán)境保護(hù)法》》貫徹落實(shí)有關(guān)情況通報(bào)如下。
一、加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為
一是開展環(huán)境保護(hù)大檢查。按照省政府辦公廳工作部署，經(jīng)市政府同意印發(fā)了《青島市環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案》，在全市開展為期一年的環(huán)保大檢查行動(dòng)。成立指揮部，確定了大氣、廢水等十二項(xiàng)重點(diǎn)工作。要求各區(qū)市政府認(rèn)真組織，全面檢查，分類治理，市大檢查指揮部組織有關(guān)部門組成督查組，采取重點(diǎn)檢查和抽查相結(jié)合方式，對(duì)各區(qū)、市環(huán)境保護(hù)大檢查工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
二是開展環(huán)保執(zhí)法大會(huì)戰(zhàn)。4月份開展了為期一個(gè)月的“環(huán)保執(zhí)法大會(huì)戰(zhàn)”，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境污染問題。市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)利用節(jié)假日獨(dú)立開展4次集中突擊檢查行動(dòng)，3次夜查，組織各環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)在全市實(shí)施集中檢查行動(dòng)4次，交叉檢查2次。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員2272人次，檢查各類排污企業(yè)2464家次，查處糾正各類環(huán)境違法行為198起，立案處罰541萬元。對(duì)9家小橡膠企業(yè)實(shí)施查封。
三是開展環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理。按照省政府辦公廳要求，組織各區(qū)市積極對(duì)建設(shè)項(xiàng)目《環(huán)境保護(hù)法》律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，清查出重點(diǎn)環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目313個(gè)。其中關(guān)停取締58個(gè)，停產(chǎn)限產(chǎn)治理78個(gè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)177個(gè)。目前已完成環(huán)保審批驗(yàn)收手續(xù)正常生產(chǎn)的86個(gè)。
四是開展冬控執(zhí)法及大氣污染防治項(xiàng)目治理。冬控期間，共檢查廢氣污染源1461家次，揚(yáng)塵污染源617家次，實(shí)施污染物監(jiān)測1189次,查處糾正環(huán)境違法行為和管理不規(guī)范現(xiàn)象125起，處罰金額305萬元。約談了11家超標(biāo)排放廢氣污染物的重點(diǎn)企業(yè)。責(zé)令8家熱電企業(yè)于供暖期后實(shí)施停產(chǎn)治理。淘汰了燃煤鍋爐18臺(tái)；計(jì)劃實(shí)施燃煤鍋爐提標(biāo)改造項(xiàng)目122個(gè)，目前開展51.6%；計(jì)劃實(shí)施揚(yáng)塵治理項(xiàng)目21個(gè)，目前開展71.4%。計(jì)劃實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目28個(gè)，目前開展75%。
五是開展流域污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實(shí)《青島市膠州灣保護(hù)條例》，圍繞環(huán)膠州灣保護(hù)工作重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法，重拳出擊，組織對(duì)全市所有河流、飲用水水源地及涉水排放企業(yè)、污水處理廠等進(jìn)行全面拉網(wǎng)式檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法查處并限期整改。截至目前，市環(huán)保局組織開展了3次突擊檢查行動(dòng)，重點(diǎn)檢查了墨水河、嵯陽河等重點(diǎn)流域沿途兩側(cè)、周邊重點(diǎn)區(qū)域的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠等各類設(shè)施運(yùn)行情況。
六是開展為考生送安靜專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。牽頭印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中高考期間環(huán)境噪聲監(jiān)督管理的通知》，自2015年5月20日起，啟動(dòng)中高考期間“為考生送安靜”活動(dòng)。聯(lián)合市教育局、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市城市管理行政執(zhí)法局、市文化市場行政執(zhí)法局等部門開展為期一個(gè)月的聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)各類環(huán)境噪聲的監(jiān)督管理。
二、制定《青島市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作責(zé)任規(guī)定》
為落實(shí)新修訂的《《環(huán)境保護(hù)法》》關(guān)于環(huán)境保護(hù)多元共治的現(xiàn)代化環(huán)境管理理念，構(gòu)建齊抓共管的環(huán)保工作大格局，前期，我局起草了《青島市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作責(zé)任規(guī)定》，并于5月14日經(jīng)市十五屆人民政府第70次常務(wù)會(huì)議討論通過?！兑?guī)定》共7章39條，著眼于解決當(dāng)前環(huán)保突出問題和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，兼顧環(huán)境質(zhì)量的長期改善，將法律法規(guī)以及有關(guān)部門“三定”方案中規(guī)定的環(huán)保職責(zé)予以明確細(xì)化，具體規(guī)定了市、區(qū)(市)人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及20個(gè)與環(huán)保工作密切相關(guān)的重點(diǎn)政府部門及有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位的環(huán)保職責(zé)，明確了保障措施和追責(zé)條款，使承擔(dān)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的主體責(zé)任進(jìn)一步具體化、明晰化，提高了相關(guān)規(guī)定的可操作性。在保障措施方面，《規(guī)定》從建立健全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度和考核評(píng)價(jià)制度，定期調(diào)度、分析、通報(bào)相關(guān)環(huán)境問題、有關(guān)部門相互協(xié)查等方面制定了具體制度措施?！兑?guī)定》還在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，對(duì)責(zé)任追究做了專章規(guī)定，分別列舉了政府及其有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位不依法履職的具體表現(xiàn)情形，明確了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任和追責(zé)實(shí)施機(jī)關(guān)及移送機(jī)制。規(guī)定的發(fā)布實(shí)施必將推動(dòng)我市進(jìn)一步形成環(huán)保工作合力，構(gòu)建全社會(huì)共同向污染宣戰(zhàn)，共筑生態(tài)環(huán)保防線的良好工作格局。
三、強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法相銜接
新《《環(huán)境保護(hù)法》》加大了對(duì)環(huán)境違法行為的法律制裁力度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行以及通過逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物等四種情形規(guī)定了移交公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留的嚴(yán)厲行政制裁措施；并規(guī)定對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。為貫徹落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，全市加大環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)的環(huán)境問題，特別是對(duì)偷排偷放、非法處置危險(xiǎn)廢物等惡意排污行為，堅(jiān)持重典治亂、鐵拳鐵規(guī)治污，嚴(yán)懲不貸，絕不姑息，始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢。針對(duì)其中構(gòu)成刑事犯罪的違法行為，我局強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接協(xié)作，加強(qiáng)與公、檢、法、司等部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)符合刑事犯罪立案條件的，一律依法查處后及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決避免有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了行政處罰和刑事處罰的無縫銜接。今年以來，全市共處罰環(huán)境違法案件466起，處罰金額2058萬元；其中，移送公安部門5起，抓捕歸案4人，對(duì)環(huán)境違法犯罪行為形成有力震懾，促進(jìn)了企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)境守法意識(shí)的增強(qiáng)。加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法與司法的有效互補(bǔ)，增強(qiáng)了執(zhí)法剛性，推進(jìn)了各部門環(huán)境執(zhí)法良性互動(dòng)，對(duì)及時(shí)有效解決突出環(huán)境問題，維護(hù)人民群眾合法環(huán)境權(quán)益，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了積極的促進(jìn)作用。謝謝。
主持人：謝謝唐局長的介紹。下面有請(qǐng)沙支隊(duì)長就查處的典型案例情況做一個(gè)介紹。
沙愛平：各位記者朋友，我來發(fā)布五起典型案例。
一、某酸洗廠私排廢液案
2015年4月20日，城陽環(huán)保分局接到舉報(bào)，反映城陽區(qū)棘洪灘街道北萬村老貨廠有一酸洗廠，污水直排，嚴(yán)重污染村河。當(dāng)日，青島市公安局食藥環(huán)支隊(duì)、青島市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、城陽公安局經(jīng)偵大隊(duì)、城陽環(huán)保分局監(jiān)察大隊(duì)組成聯(lián)合檢查組對(duì)該處實(shí)施突擊檢查，發(fā)現(xiàn)這家私人作坊正在對(duì)鐵件進(jìn)行酸洗作業(yè)，無污水處理設(shè)施，生產(chǎn)廢水通過廠外水渠流入西側(cè)垃圾廠自然滲漏。據(jù)調(diào)查，該作坊老板高某未辦理工商登記和環(huán)保審批手續(xù)?，F(xiàn)場勘察廢水排放量已超過16噸。三處點(diǎn)位取樣監(jiān)測PH值均小于2，屬于危險(xiǎn)廢物。4月23日，城陽環(huán)保分局依法將案件移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)立案調(diào)查。5月25日，涉案嫌疑人高某已被刑事拘留。
二、某機(jī)械有限公司違反環(huán)評(píng)制度、不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施排污案
2015年4月14日，城陽環(huán)保分局執(zhí)法人員對(duì)青島某機(jī)械有限公司進(jìn)行突擊檢查。發(fā)現(xiàn)該公司未經(jīng)環(huán)保審批擅自進(jìn)行金屬表面處理作業(yè)，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)污水進(jìn)入污水調(diào)節(jié)池后，未經(jīng)處理通過潛水泵和軟管直接排入城市污水管網(wǎng)。該公司整套污水處理設(shè)施長期處于停運(yùn)狀態(tài)。該公司的行為違反了《中華人民共和國《環(huán)境保護(hù)法》》和《山東省實(shí)施<中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，城陽環(huán)保分局依法責(zé)令其改正違法行為，處罰款20萬元。4月27日，城陽環(huán)保分局依據(jù)《《環(huán)境保護(hù)法》》，將案件移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，建議對(duì)違法嫌疑人實(shí)施行政拘留。5月27日，孫某被處以行政拘留10天的行政處罰。這是首次運(yùn)用新《環(huán)境保護(hù)法》第63條對(duì)不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施的首個(gè)移交行政拘留的案例。
三、利來橡塑制品有限公司等9家公司違反環(huán)評(píng)制度案
2014年10月，青島市環(huán)保局黃島分局執(zhí)法人員對(duì)利來橡塑制品有限公司等9家單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該9家單位橡膠制品(輪胎等)生產(chǎn)項(xiàng)目未取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開工建設(shè)并已建成投產(chǎn)。該9家單位的行為違反了《山東省實(shí)施〈中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，黃島分局依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，并處罰款15萬元。在責(zé)令停止生產(chǎn)期間，部分企業(yè)仍利用夜間擅自進(jìn)行生產(chǎn)，2015年4月1日，黃島分局依法對(duì)利來橡塑制品有限公司等9家單位的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行了查封。
四、青島中海海洋魚粉有限公司連續(xù)超標(biāo)排放大氣污染物案
2015年1月15日，青島市環(huán)保局城陽分局執(zhí)法人員對(duì)該單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位燃煤鍋爐外排煙氣中二氧化硫濃度超標(biāo)。該單位的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，2015年1月26日城陽分局依法責(zé)令其立即停止違法行為，2015年3月3日處罰款1萬元。2015年1月29日，城陽分局執(zhí)法人員對(duì)該單位進(jìn)行了復(fù)查，發(fā)現(xiàn)該單位燃煤鍋爐外排煙氣中二氧化硫濃度仍然超標(biāo)。依據(jù)《中華人民共和國《環(huán)境保護(hù)法》》和《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》的有關(guān)規(guī)定，城陽分局對(duì)該單位實(shí)施按日連續(xù)處罰3萬元。
五、青島宏利石油有限公司環(huán)秀加油站加油槍油氣回收設(shè)施脫落破損案
2015年4月11日，青島市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)該單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位2把加油槍無油氣回收設(shè)施，4把加油槍油氣回收設(shè)施破損。該單位的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，青島市環(huán)保局依法責(zé)令其改正違法行為，并處罰款5千元。需要說明的是前兩個(gè)案例沒有點(diǎn)到企業(yè)的名字，目前公安正在辦案的需要沒有發(fā)布名字，謝謝。
主持人：感謝兩位發(fā)言人。下面，請(qǐng)記者朋友們提問。
記者：我是青島電臺(tái)的記者，這個(gè)問題想局長提問，您通報(bào)了責(zé)任規(guī)定制度的情況，我想問一下這個(gè)規(guī)定主要是解決哪些問題？能不能具體的介紹一下或者是舉例說明一下，什么時(shí)間具體實(shí)施呢？
唐存禮：為了深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)而制訂的一個(gè)責(zé)任規(guī)定，同時(shí)也是落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》的一個(gè)重大舉措，這個(gè)規(guī)定目前已經(jīng)市政府第七十次常務(wù)會(huì)議討論通過，近期正在按程序辦理印發(fā)的有關(guān)工作，而且不久就會(huì)印發(fā)實(shí)施。這個(gè)規(guī)定主要解決了三個(gè)方面的問題，一是進(jìn)一步明確了各級(jí)政府及其相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督工作管理責(zé)任，解決了各級(jí)政府及相關(guān)部門環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作過于籠統(tǒng)、不夠系統(tǒng)、操作性不夠強(qiáng)等問題，大家知道環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要全社會(huì)各個(gè)方面齊抓共管、多元共治，但是長期以來各級(jí)政府及其環(huán)境保護(hù)部門和有關(guān)部門的工作職責(zé)都分散在諸多的法律法規(guī)當(dāng)中，這就使有的部門對(duì)于應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)認(rèn)識(shí)和落實(shí)不夠到位，影響了環(huán)境保護(hù)工作的開展，針對(duì)這種情況，這個(gè)責(zé)任規(guī)定從當(dāng)前我市環(huán)保工作實(shí)際需要出發(fā)，依法對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)一步明晰化、具體化，具有系統(tǒng)性、可操作性，以強(qiáng)化各級(jí)政府部門的責(zé)任意識(shí)，在全市建立完善社會(huì)各方面共同參與的環(huán)境保護(hù)工作大格局。
解決的第二個(gè)問題，就是建立和完善了環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)的保障機(jī)制，這個(gè)責(zé)任規(guī)定著眼于責(zé)任的落實(shí)，從建立健全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度和考核評(píng)價(jià)制度，建立定期調(diào)度、分析、通報(bào)相關(guān)環(huán)境問題，有關(guān)部門相互協(xié)查以及環(huán)境信息公開制度，完善違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)和公眾積極參與環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督管理的制度等多個(gè)方面做出了規(guī)定。
特別是針對(duì)廣大群眾反映比較強(qiáng)烈的部門配合不利，甚至推諉扯皮問題，責(zé)任規(guī)定專門就有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相互協(xié)查作出了規(guī)定，一是規(guī)定各部門在履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任的過程中應(yīng)當(dāng)相互配合，發(fā)現(xiàn)存在不屬于本部門管轄的環(huán)境事故隱患或者是環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的移送到有管轄權(quán)的部門進(jìn)行調(diào)查處理，并且要形成書面的移送記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)的進(jìn)行調(diào)查處理。二是規(guī)定需要聯(lián)合執(zhí)法的應(yīng)當(dāng)組織聯(lián)合執(zhí)法，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極的配合。
解決的第三個(gè)問題就是強(qiáng)調(diào)了責(zé)任追究機(jī)制，為了強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)，這個(gè)責(zé)任規(guī)定在制訂的過程當(dāng)中，按照履職要盡責(zé)失職要問責(zé)，違法要追究的要求，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和《山東省環(huán)境污染行政責(zé)任追究辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人不依法履行職責(zé)或者是履職不到位等行為，規(guī)定了相應(yīng)的處分條款，依法嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。
記者：我是青島電視臺(tái)生活在線的記者，從新法實(shí)施以來我們一直關(guān)注，新法中提出了按日計(jì)罰的處罰措施，現(xiàn)在為止青島有幾起案件，具體的情況是怎么樣的？
唐存禮：從今年1.1日新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來，我市一共實(shí)施了一起按日連續(xù)處罰的案件，剛才沙支隊(duì)長通報(bào)了一些典型案例的時(shí)候已經(jīng)通報(bào)了這起案例，就是青島中海海洋魚粉有限公司連續(xù)超標(biāo)排放大氣污染物案，盡管這起案件按日連續(xù)處罰的數(shù)額比較小，因?yàn)榘慈者B續(xù)處罰的天數(shù)比較短，只有3、4天的時(shí)間，但是它卻反映了我們有法必依、有違必查的態(tài)度和決心，在一定程度上也是起到了對(duì)違法行為的震懾作用，具體的案例后面可以發(fā)給各位記者。
記者：我是半島都市報(bào)的記者，新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以后，大家知道環(huán)保部門執(zhí)法權(quán)力有所增強(qiáng)，被監(jiān)管方來說新《環(huán)境保護(hù)法》給予了環(huán)保部門什么新的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力？截止到目前，青島市已經(jīng)運(yùn)用這些新的權(quán)力，查處了多少新類型的環(huán)境違法案件，謝謝。
唐存禮：應(yīng)該說新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》針對(duì)目前環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域存在的環(huán)境執(zhí)法手段過軟、權(quán)力有限等問題，有針對(duì)性的賦予了各級(jí)政府和環(huán)境保護(hù)部門一些新的監(jiān)管權(quán)力，這些監(jiān)管權(quán)力從大的方面來說，主要有三個(gè)方面：一是規(guī)定各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。第二個(gè)方面，就是授權(quán)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)于違法排放污染物拒不改正的可以實(shí)施按日連續(xù)處罰。對(duì)于造成或者是可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的設(shè)施設(shè)備可以進(jìn)行查封、扣押，對(duì)于超標(biāo)、超總量排放污染物的單位可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)和停產(chǎn)整治。第三個(gè)方面，規(guī)定對(duì)于一些沒有取得排污許可證、違法排污拒不改正的，對(duì)于未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)擅自開工建設(shè)又拒不整改的，以及采取暗管、滲坑、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者是不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管方式排放污染物的行為，依法進(jìn)行行政處罰外，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)將案件移交公安機(jī)關(guān)，引入行政拘留處罰，構(gòu)成刑事犯罪的還要依法追究刑事責(zé)任，這是三個(gè)大方面的權(quán)力。
應(yīng)當(dāng)說今年以來，新法實(shí)施以來，我們市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門充分運(yùn)用新法賦予我們的這些權(quán)力，采取獨(dú)立執(zhí)法，或者與公安部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的方式，加大了檢查、監(jiān)督處罰的力度，依法嚴(yán)厲制裁了一批環(huán)境違法行為，到目前為止，全市兩級(jí)共實(shí)施按日連續(xù)處罰1起，查封扣押11起，實(shí)施限制生產(chǎn)1起，移交公安5起。關(guān)于提到的這些案例問題，我想這里面按日計(jì)罰的案例剛才沙支隊(duì)長已經(jīng)通報(bào)了，關(guān)于查封扣押的案例，剛才在5起案例當(dāng)中也已經(jīng)通報(bào)了1起，就是利來橡塑制品有限公司等9家涉及生產(chǎn)橡膠制品的企業(yè)有關(guān)設(shè)施設(shè)備被黃島分局依法查封的情況，另外是平度、即墨各一起，由于時(shí)間關(guān)系就不一一介紹了，新聞發(fā)布會(huì)過后我們發(fā)給各位記者。
關(guān)于限制生產(chǎn)的案例，也只有1起，這也是由黃島分局具體做出的，案情是這樣的，2015年3月，青島市環(huán)保局黃島分局對(duì)青島壓花玻璃有限公司檢查的時(shí)候發(fā)現(xiàn)這個(gè)企業(yè)玻璃窯爐排放廢氣的二氧化硫超過了《山東省建材工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)新《環(huán)境保護(hù)法》第60條關(guān)于企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超標(biāo)、超總量排放污染物，縣級(jí)以上環(huán)保部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的有關(guān)規(guī)定，以及《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》的有關(guān)規(guī)定，黃島分局4.16日對(duì)該企業(yè)作出責(zé)令限制生產(chǎn)的決定。關(guān)于移交公安的行政拘留和涉嫌刑事犯罪的案例，剛才沙支隊(duì)長已經(jīng)通報(bào)了兩起，就是某酸洗廠私自排放危險(xiǎn)廢物，某機(jī)械公司不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施排放污染物案，其他還有三起，這三起新聞發(fā)布會(huì)結(jié)束以后，如果記者朋友們需要的話，我們也發(fā)給大家。
記者：我是城市信報(bào)的記者，清查出313個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，5.31日之前就完成整治，這些都已經(jīng)按照規(guī)定完成整治了嗎？
沙愛平：關(guān)于這個(gè)項(xiàng)目的清理整頓去年11月份就開始了，截止到5月底就必須全部完成，按照省廳和市局的建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)要求，我們支隊(duì)主要負(fù)責(zé)清查，最終梳理出來以后是313家重點(diǎn)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，依法進(jìn)行了處理，其中這里面關(guān)停取締了58個(gè)，停產(chǎn)限產(chǎn)78個(gè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)是177個(gè)，到目前已經(jīng)完成了86個(gè)，其他的正在辦理當(dāng)中，另外還有行政處罰，完成的處罰是89個(gè)，還有正在進(jìn)行當(dāng)中的。按照省廳的要求，凡是沒有完成的項(xiàng)目，必須停產(chǎn)治理，這是一個(gè)明確的要求。
關(guān)于這個(gè)問題，應(yīng)該說長期以來由于歷史上的多方面的原因，咱們違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目在山東省來說普遍存在，對(duì)這些項(xiàng)目主要存在什么問題呢？主要是治污設(shè)施不配套，超標(biāo)排污現(xiàn)象比較嚴(yán)重，嚴(yán)重的影響了環(huán)境質(zhì)量的改善和總量減排任務(wù)的完成，按照新的《環(huán)境保護(hù)法》的要求，凡是今年1.1號(hào)以后違規(guī)新建的建設(shè)項(xiàng)目，一律按照新《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行更加嚴(yán)格的處罰，從停止建設(shè)一直到行政拘留，規(guī)定的非常嚴(yán)格。我們下一步支隊(duì)對(duì)各區(qū)市更進(jìn)一步督查，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)厲查處，對(duì)于現(xiàn)在正在整改的項(xiàng)目，要進(jìn)一步進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)盡快的達(dá)到要求。在這期間凡是沒有達(dá)到要求擅自生產(chǎn)的發(fā)現(xiàn)之后要嚴(yán)厲處罰，我們要加大媒體曝光的力度，形成高壓態(tài)勢，對(duì)我們的建設(shè)項(xiàng)目整治到位，把省廳的要求落實(shí)到位，這樣督促企業(yè)守法經(jīng)營。
主持人：因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系就不再提問了，新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
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