“學深圳、趕深圳”一年間系列述評｜高水平開放，青島站上“新風口”

青島日報2020年4月3日1版

去年入軌、乘勢今年奔跑、起飛青島，再出發(fā)

——“學深圳、趕深圳”一年間系列述評⑥

高水平開放，青島站上“新風口”

□青島日報／青島觀／青報網記者 耿婷婷

開放是青島最濃的底色、最鮮明的特色。

肩負打造“一帶一路”國際合作新平臺的國家戰(zhàn)略，承擔打造全省對外開放橋頭堡的重任，青島站在了中國新一輪高水平對外開放的最前沿。

順勢而為、乘勢而上、聚勢而強。青島瞄準我國開放發(fā)展的“領頭雁”“排頭兵”——深圳，在“學深圳、趕深圳”的全新征途上，不斷塑造開放的新優(yōu)勢，不斷刷新開放的制高點。

一年間，以深圳為師，與深圳賽跑，青島以開放的活力激發(fā)創(chuàng)新改革的動力，奮力開創(chuàng)以更高水平開放引領高質量發(fā)展新局面。

國家戰(zhàn)略疊加賦能，高水平開放平臺加速形成

青島站在發(fā)展的新風口。被賦予建設中國－上海合作組織地方經貿合作示范區(qū)、打造“一帶一路”國際合作新平臺，建設山東自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)等“國之重任”，迎來了全方位擴大開放、高質量加快發(fā)展的大勢。而深圳，也踏上了建設社會主義先行示范區(qū)的新征程。

在一系列國家戰(zhàn)略中頻頻“同框”，“南深圳，北青島”更加緊密地聯系在一起。

雖然側重點不同，但大邏輯貫通。如何更好地把握機遇，如何更為充分地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，深圳的經驗、深圳的做法都成了有效的借鑒，推動青島更為高效、更為快速地打造高水平對外開放的平臺。

如今，上合示范區(qū)的平臺效應逐步顯現：在建項目超50個，上合國際貿易中心集聚貿易企業(yè)超過200家；建成上合示范區(qū)多式聯運中心，累計開行國際國內班列16條；啟用上合示范區(qū)金融服務中心，集聚金融機構23家；截至去年底，全市對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)累計投資項目455個，中方協議投資額79．8億美元，實際投資額36．5億元，青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊建設和海上合作中的作用進一步強化。

自貿試驗區(qū)青島片區(qū)掛牌運營以來，發(fā)力現代海洋、國際貿易、航運物流、現代金融、先進制造，差異化、創(chuàng)新性的成果不斷涌現：原油貿易、大宗商品交易、跨境電商、平行進口汽車等領域頻繁有業(yè)務突破，全國首批保稅混兌調和原油出庫通關、全國首筆中國—新加坡貨幣互換新元融資業(yè)務等創(chuàng)新成果迅速落地。目前，片區(qū)內累計新注冊市場主體超2000家；在建、待建產業(yè)項目上百個，總投資近千億元；新入駐銀行機構、基金公司、保理公司、融資租賃公司等金融機構20多家。

面向海內外敞開懷抱，資本項目人才紛至沓來

開放，就是在更大的市場空間中配置資源；通俗一點說，就是在全世界范圍內尋找合作者。

而政務服務，則是一座城市與“城市合伙人”交往的第一張名片?！皩W深圳、趕深圳”，青島明確提出，政務服務方面，凡是深圳能做到的，青島都要做到。

城市的吸引力，因此陡然提升。

在“雙招雙引”這“第一戰(zhàn)場”上，青島招商氛圍厚積成勢、資本項目人才紛至沓來。青島轉變傳統(tǒng)思維模式，克服點性、線性思維局限，用平臺思維做發(fā)展乘法，聚集發(fā)展要素資源。搭建招商活動、產業(yè)培育、龍頭企業(yè)等“雙招雙引”平臺230個，在境內外舉行了青島企業(yè)家暨雙招雙引大會等重大活動20余場，簽約重點項目160余個。充分發(fā)揮會議、展覽聚集新元素作用，2019全球（青島）創(chuàng)投風投大會吸引創(chuàng)投風投基金紛紛落地，2019年，全市在中基協登記的私募基金管理人271家，管理規(guī)模821．2億元，同比增長28．3％。搭建以企招企、以商招商的頭部資源和集成平臺，華為、科大訊飛、正和島、華夏基石、創(chuàng)業(yè)黑馬、商湯科技等各類頭部企業(yè)和企業(yè)社交平臺接踵而來。青島全力推動市場化招商，制定境外投資者來青、社會化招商獎勵政策以及社會化招商中介機構促進辦法，推進專業(yè)化、社會化、市場化招商；登記招商中介機構140余家。

更重要的是，在內外資的飛速增長中，青島不斷調優(yōu)結構。2019年，青島新設外商投資企業(yè)954家，其中，總投資過億美元項目49個，過千萬美元大項目310個，世界500強企業(yè)在青投資項目39個，實際使用外資58．4億美元，總量位列全國城市第六位、計劃單列市第二位、全省第一位；其中，制造業(yè)和現代服務業(yè)利用外資占比較同期增加3．2個百分點。引進內資項目2097個，引進內資2493．3億元，同比增長15．6％。其中，來自京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)的投資占比過半，青島對先進地區(qū)的投資吸引力不斷增強。

今年以來，面對疫情沖擊，青島全面推行“互聯網＋招商”模式，海內外企業(yè)持續(xù)投資青島的勢頭沒有因為疫情而受到影響，招商引資取得了階段性積極成效。僅農歷春節(jié)以來，青島網簽的各類項目就近300個，總投資超3900億元。

城市發(fā)展，“人”是重要的內在推動力。青島招才引智，聚天下英才而用之。去年一年，青島便集聚各類人才超過25萬人，第八次上榜“魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”十強名單，獲評2019年度“全國最佳引才城市獎”。就像深圳的那句深入人心的話語——“來了就是深圳人”一樣，“來了就是青島人”已經成為眾多有志之士的共識。

就在不久前，在全省經濟社會發(fā)展綜合考核中，青島獲“雙招雙引”一等第一名。

外貿發(fā)展增量提質，兩位數增速全國領先

靠港而生、因貿而興。和深圳一樣，外貿可謂是觀察青島開放發(fā)展水平的重要“窗口”。

面對復雜多變的國際市場，青島外貿去年交出了亮眼“答卷”：累計進出口5925．6億元，再創(chuàng)歷史新高；增長11．2％，增速高于全省5．4個百分點、高于全國7．8個百分點，超全國四個直轄市，列五個計劃單列市之首；進出口總值占全省29％，對全省外貿增長的貢獻度達54．1％。

這份成績，來之不易。一年來，青島突破航運、貿易、金融之間的行業(yè)壁壘和部門職能分割，打好了提升貿易集聚能力這場“硬仗”。青島外貿結構不斷優(yōu)化，新興業(yè)態(tài)拔節(jié)吐蕊，發(fā)展態(tài)勢增量提質。

貿易結構日益優(yōu)化。加工貿易在青島的比重逐漸降低，一般貿易的主導作用繼續(xù)強化。去年，青島加工貿易進出口1168．5億元，占比已從歷史高峰時期的六成左右下滑至不到20％；一般貿易進出口超3734億元，占比達63％。全市民營企業(yè)進出口占比六成，民營企業(yè)已經成為青島外貿絕對的主力。結構的優(yōu)化還體現在貿易對象上，去年，青島在“穩(wěn)”美國市場的同時，對“一帶一路”沿線國家進出口增長30％，對上合組織國家進出口增長17％，對東盟出口增長40．2％。

創(chuàng)新賦能，去年，青島外貿新模式層出不窮。青島跨境電商綜試區(qū)開展“先入區(qū)后報關”“貨物拼箱及同倉存儲”等創(chuàng)新監(jiān)管措施，吸引唯品會、網易考拉、菜鳥網絡、京東海囤全球等知名電商平臺落戶并開展業(yè)務，青島去年跨境電商進出口484．32億元，增長了41．4％；青島西海岸新區(qū)保稅物流中心（B型）全年完成保稅備貨一線入區(qū)超2億元；開展鐵礦石保稅混礦貿易，實現貿易額86．6億元；開啟國際原油生產商保稅現貨原油交易“直銷”模式，進口保稅原油21．9億元；推進橡膠期貨保稅交割業(yè)務落地，全國首票20號膠期貨保稅交割貨物已在青島進入保稅交割庫……

站上“新風口”，青島外貿主體隊伍迅速壯大，開放發(fā)展“后勁兒”十足：去年，全市有進出口實績的外貿企業(yè)首次突破了2萬家，其中新增有實績的外貿企業(yè)超過1000家。

國際客廳高朋滿座，攜手共促開放發(fā)展

就像深圳是大灣區(qū)的核心引擎，青島在更大的區(qū)域開放發(fā)展中同樣是不可或缺的重要平臺、支點、橋頭堡。

勇擔使命，青島對接國際標準，全力打造全省、沿黃流域乃至整個北方地區(qū)的“國際客廳”，推動全球的人流、物流、資金流、信息流、技術流在青島集聚，更好地服務全省全國開放發(fā)展大局。

去年以來，青島著力構建“5＋1＋1”的“國際客廳”格局。“5”是指這間“國際客廳”的“主賓”——日、韓、德、以，以及上合組織國家5個以國家為對象的國際客廳，“1”是指央企“國際客廳”，另一個“1”是指山東城市會客廳。去年11月15日，中韓“國際客廳”揭開面紗；11月28日，中德“國際客廳”開門迎客，當天就有總投資10．7億歐元的10個項目集中簽約。

青島打造“國際客廳”，從來不是單向地吸納，而是始終向兄弟城市敞開“國際客廳”的大門。安順、隴南、臨沂、菏澤等城市都在這里成功舉辦展銷展會活動。

隨著“國際客廳”的打造，青島爆發(fā)出了驚人的吸引力。會展是最直觀的指標。去年，青島舉辦大型會展超過300場，其中超過三分之二是國際性盛會，在這座城市的記事簿上，每天都被標注上了會展的日程。住友商事株式會社會長中村邦晴、微軟公司資深副總裁柯睿杰、韓國希杰集團會長孫京植、德國博世集團董事長鄧納爾等“大咖”都成為了“國際客廳”的?？?。

一年來，“學深圳、趕深圳”，青島這座開放之城正以更豪邁的姿態(tài)挺立在時代潮頭，以“南深圳、北青島”的全新格局，在中國的開放版圖中占據日益重要的位置。