山東省濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園首宗“標(biāo)準(zhǔn)地”萊西出讓

“4375.1137萬元，成交！”9月10日上午，山東省濟(jì)青煙（萊西）國際招商產(chǎn)業(yè)園一塊“標(biāo)準(zhǔn)地”，在青島市公共資源交易平臺成功拍賣出讓，成為山東省濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園首宗以“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓的地塊。中安芯界（青島）新能源科技有限公司以4375.1137萬元拍得這塊土地50年的使用權(quán)，用于建設(shè)石墨烯快充鋰電池生產(chǎn)項(xiàng)目。

與以往土地出讓不同的是，這塊面積286.5795畝的“標(biāo)準(zhǔn)地”，除了有地塊基本情況和規(guī)劃指標(biāo)要求外，新增加了容積率、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、單位工業(yè)增加值能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等明確標(biāo)準(zhǔn)要求，帶地一起出讓，“明碼標(biāo)價(jià)”讓項(xiàng)目“進(jìn)門”。

據(jù)悉，這是山東省從今年起開始實(shí)施的一項(xiàng)改革新政——山東把實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革列為今年全省重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)之一，并在濟(jì)青煙三市劃定一定區(qū)域，以標(biāo)準(zhǔn)地方式全球精準(zhǔn)招商，做到“落地即開工”。

以北汽新能源青島基地為龍頭、擁有汽車零部件及配套企業(yè)近千家的萊西市片區(qū)，是山東省濟(jì)青煙（萊西）國際招商產(chǎn)業(yè)園重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚板塊。在產(chǎn)業(yè)園15平方公里的“凈地”上，萊西新增用地指標(biāo)配制實(shí)行項(xiàng)目化，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供地模式，建設(shè)全國乃至全球最大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

一直以來，工業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目用地行政審批等環(huán)節(jié)耗時(shí)費(fèi)力，為項(xiàng)目投資方所詬病。拍下“標(biāo)準(zhǔn)地”，意味著所有需要企業(yè)去辦的審批事項(xiàng)，政府部門人員全部都一攬子“打包”辦理了。為此，萊西市成立“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)改、工信、財(cái)政、自然資源等多個(gè)部門聯(lián)合成立“特別服務(wù)隊(duì)”，為企業(yè)“一企一策”量身定制辦理流程圖、事項(xiàng)指導(dǎo)單，項(xiàng)目代辦員全程跟蹤，提供包括“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目開工全生命周期的無償服務(wù)。

中安芯界是一家從事研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)石墨烯快充鋰電池、電動(dòng)智能船舶專用電池等新材料的高新技術(shù)企業(yè)。在公司總經(jīng)理張林眼中，土地出讓“帶條件”是個(gè)好創(chuàng)意：“及時(shí)拿到地非常重要，好的機(jī)遇、好的項(xiàng)目，一旦土地供給跟不上，過了恰當(dāng)?shù)臅r(shí)點(diǎn)，這個(gè)機(jī)會(huì)錯(cuò)過了。若按原先做法，僅環(huán)評、能評、水保等指標(biāo)，就需要企業(yè)委托第三方機(jī)構(gòu)做一系列評估，花上大半年時(shí)間不說，還要自己掏出幾十萬元。而現(xiàn)在，政府組團(tuán)服務(wù)，這些備案審批環(huán)節(jié)都在前期完成了，省時(shí)省錢又省心。”據(jù)悉，當(dāng)天下午，中安芯界的施工隊(duì)伍，就進(jìn)入了項(xiàng)目施工場地，進(jìn)行了地勘、圍擋等工作。

為滿足通路、通水、通電、雨水、污水等“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施配套所需的資金問題，為“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓提供強(qiáng)力支持，萊西市發(fā)起“基礎(chǔ)設(shè)施突破年”攻勢，與青島城市建設(shè)投資集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議，投資150億元用于濟(jì)青煙（萊西）國際招商產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域評估，通過不斷優(yōu)化城市布局、完善城市功能、提升城市形象，提高城市對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)及產(chǎn)業(yè)鏈集聚的承載能力，為重點(diǎn)區(qū)域賦能。

帶“標(biāo)準(zhǔn)”出讓的，不止是地，更是土地利用的全過程監(jiān)管服務(wù)鏈。萊西市將項(xiàng)目招引、項(xiàng)目前期、備案審批、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)以及項(xiàng)目后評價(jià)等各環(huán)節(jié)全部串聯(lián)起來，堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向倒逼相結(jié)合，將告知標(biāo)準(zhǔn)、簽訂標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議、按標(biāo)施建、對標(biāo)驗(yàn)收、信用監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲貫穿了項(xiàng)目監(jiān)管全過程，實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理。

拍下“標(biāo)準(zhǔn)地”以后，企業(yè)要做的就是盡自己所能去滿足“標(biāo)準(zhǔn)地”的“硬杠杠”。拿地以后什么時(shí)候開始施工？多久完成？何時(shí)開始生產(chǎn)？達(dá)產(chǎn)后畝均投資、收益、稅收達(dá)到多少？拿下“標(biāo)準(zhǔn)地”的企業(yè)在拿地前就簽下了一紙承諾，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)甘愿受罰。

容積率大于1.2，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度大于300萬元/畝，畝均稅收大于25萬元，單位工業(yè)增加值能耗控制在0.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)……張林說，過去企業(yè)拿地更多的是考慮竣工投產(chǎn)后產(chǎn)出多少收益，畝稅收、環(huán)境能耗等考慮得不多，并且，只要條件允許，總想多拿地，現(xiàn)在的“硬杠杠”，倒逼企業(yè)拿地“量入為出、適度消費(fèi)”，推動(dòng)企業(yè)增加畝均稅收：公司用了2個(gè)月的時(shí)間，對原投資方案進(jìn)行了優(yōu)化，“小地”換了“大地”以后，每畝地的投資強(qiáng)度是原計(jì)劃的2.5倍。

“‘標(biāo)準(zhǔn)地’改革倒逼資源要素配置市場化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。企業(yè)拿地謹(jǐn)慎了，土地利用率自然得到提升，如今，在國際招商產(chǎn)業(yè)園，我們有了更多土地空間去容納世界500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，吸引并遴選出產(chǎn)出更多、排放更少的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶萊西，加快引進(jìn)新能源汽車整車項(xiàng)目，全面突破動(dòng)力電池、電控系統(tǒng)、輕量化材料等關(guān)鍵部件設(shè)備研制?！痹谌R西市發(fā)改局副局長秦國榮看來，這項(xiàng)改革深化了“畝均論英雄”的導(dǎo)向，是推進(jìn)以高質(zhì)量為導(dǎo)向的要素配置市場化改革的重要抓手，有利于厘清政府和市場的關(guān)系，推動(dòng)土地節(jié)約集約利用、培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，最終撬動(dòng)了政府行政效率和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展“雙提速”。

除了提高土地節(jié)約集約利用，顛覆供地模式、服務(wù)模式外，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革還顛覆了傳統(tǒng)的招商模式，倒逼轉(zhuǎn)型升級。

“原來，我們是帶著招商隊(duì)伍全球跑，到處找項(xiàng)目，現(xiàn)在，我們正在做‘標(biāo)準(zhǔn)地’招商地圖，全球的企業(yè)不僅可以隨時(shí)隨地了解萊西的‘標(biāo)準(zhǔn)地’動(dòng)態(tài)情況，還能可在線“選地”、在線留言、隨時(shí)聯(lián)系?！鼻貒鴺s介紹，“標(biāo)準(zhǔn)地”招商地圖中，不僅標(biāo)注投資、建設(shè)、能耗、排放、“九通一平”等信息，還標(biāo)注了周邊產(chǎn)業(yè)和配套設(shè)施情況，就連用水、用電、用工等成本信息以及稅收、人才、教育等政策也被貼心地收錄其中，企業(yè)投資所需信息實(shí)現(xiàn)了“一圖打盡”、一次告知。

（大眾日報(bào)客戶端記者 張曉帆 通訊員 王林杰 魏康報(bào)道）