青島出臺指導意見 將公共政策兌現(xiàn)納入法治框架

依法推進公共政策兌現(xiàn)流程圖。?

青島新聞網(wǎng)9月17日訊（記者 陳志偉）今天，中共青島市委全面依法治市委員會正式印發(fā)《關(guān)于依法推進公共政策兌現(xiàn)的指導意見》，將公共政策兌現(xiàn)納入法治框架，加快推進法治政府、誠信政府建設(shè)，全力打造一流法治環(huán)境。

《意見》結(jié)合當前正在開展的“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，聚焦公共政策在落實過程中不透明、不到位、監(jiān)督難等突出問題，按照“誰出臺政策，誰負責兌現(xiàn)”的要求，任何部門出臺政策必須制定詳細的兌現(xiàn)流程，堅持依法兌現(xiàn)、主動兌現(xiàn)、全面兌現(xiàn)的原則，推動政府及政府各部門以法治思維和法治方式開展公共政策兌現(xiàn)流程再造，建立公共政策兌現(xiàn)的倒逼機制和監(jiān)督約束機制，全方位提高公共政策實效和政府公信力。

《意見》要求，優(yōu)化集公共政策發(fā)布、解讀、申報、查詢于一體的“青島政策通”平臺，全方位推行惠民惠企政策“碼上辦”；建立情況通報機制，定期對平臺發(fā)布的政策信息、政策解讀、回復咨詢、辦理落實情況進行通報、分析和總結(jié)。全面開展公共政策兌現(xiàn)流程再造，圍繞企業(yè)和公民“兩個全生命周期”，定期清理文件、梳理事項，全方位優(yōu)化流程，力爭實現(xiàn)自動補貼、默認兌現(xiàn)；建立公共政策兌現(xiàn)倒逼機制，形成依法、主動、全面兌現(xiàn)公共政策的閉環(huán)體系，確保應兌必兌、應兌盡兌；優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”數(shù)字化平臺，實行線上線下同步服務(wù)，讓企業(yè)和群眾少跑腿乃至不跑腿。

全面開展政府購買法律服務(wù)督促惠企政策落實工作，組建專業(yè)化惠企法律團隊，發(fā)揮第三方社會監(jiān)督作用，免費為企業(yè)提供政策咨詢、申請兌現(xiàn)和權(quán)益保障等服務(wù)，督促打通公共政策兌現(xiàn)的“最后一公里”，加強惠企法律團隊與政策制定兌現(xiàn)部門和行業(yè)商會協(xié)會、企業(yè)等社會組織、市場主體的聯(lián)系，設(shè)置惠企政策和法律服務(wù)熱線咨詢電話，實現(xiàn)企業(yè)政策咨詢與兌現(xiàn)“一線通”。

《意見》要求，以開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動為契機，進一步優(yōu)化升級12345熱線平臺實施方案，支持鼓勵企業(yè)和群眾通過媒體以及12345熱線反映公共政策兌現(xiàn)中存在的問題，實施“受理、辦理、反饋、監(jiān)督”閉環(huán)機制，推動建成公共政策兌現(xiàn)訴求解決平臺。

根據(jù)《意見》，各級人大常委會將同級政府及其部門公共政策兌現(xiàn)情況作為監(jiān)督測評政府組成部門工作的主要任務(wù)之一，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，通過人大質(zhì)詢等方式提出糾正和預防措施。各級政協(xié)組織政協(xié)委員深入企業(yè)和基層一線，對群眾關(guān)心、企業(yè)關(guān)注政府不兌現(xiàn)公共政策承諾的焦點問題，開展調(diào)查研究，及時收集意見建議，通過建議案、提案、社情民意信息等形式，推動公共政策兌現(xiàn)取得實效。同時，各級檢察機關(guān)圍繞政府不兌現(xiàn)公共政策承諾問題，及時提出檢察建議，相關(guān)部門應當按照檢察機關(guān)監(jiān)督意見及時辦理并書面回復。

針對不兌現(xiàn)公共政策的政府部門，支持和鼓勵企業(yè)通過“民告官”的方式提起行政復議或行政訴訟。受理行政復議的行政機關(guān)應當認真審核、迅速辦理、及時回復；人民法院對在審理行政案件中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出司法建議，行政機關(guān)應當迅速辦理、書面回復，特別是針對敗訴案件，要舉一反三，第一時間整改并形成機制，確保將公共政策兌現(xiàn)到位。

為強化保障，在市委全面依法治市委員會框架下，由市委政法委牽頭建立依法推進公共政策兌現(xiàn)工作聯(lián)席會議，研究和協(xié)調(diào)解決公共政策兌現(xiàn)的有關(guān)事項和重大問題。政策制定和執(zhí)行主體要制定相應的標準和程序，建立公共政策兌現(xiàn)全程跟蹤評估機制，重點就公共政策的效果、效能及價值進行檢測、評價和判斷，并提出評估分析和建議。支持和鼓勵社會第三方參與評估。