青島日報聚焦|青島：一座幸福美好的青春之島

■2020中國最具幸福感城市榜單發(fā)布現(xiàn)場。楊琪琪 攝

11月18日，青島的城市榮譽簿上再添濃墨重彩的一筆。當天下午在杭州舉行的“2020中國幸福城市論壇”上，發(fā)布了“2020中國最具幸福感城市”榜單，青島光榮上榜，其他同青島一起入選的省會及計劃單列市還有成都、杭州、寧波、廣州、長沙、南京、鄭州、西寧、西安等9個城市。

一切工作的開展都離不開一條根本遵循，那就是習近平總書記對青島工作的重要指示要求，入圍“2020中國最具幸福感城市”榜單，就是習近平總書記重要指示要求在青島落地生根的最生動體現(xiàn)。

人民城市為人民，人民城市人民建。這份幸福是屬于全青島1000萬人民的，也是全體市民用自己的辛勤和付出創(chuàng)造出來的。近年來，市委、市政府努力營造“讓老百姓心氣兒順、心氣兒高”的幸福氛圍，在努力提升城市硬件設(shè)施的同時，不斷打造更加充滿人情味兒的幸福軟實力。

超10億人次參與調(diào)查、中國最具影響力的城市調(diào)查推選

關(guān)于“最具幸福感城市”的榜單評選紛繁多樣，主辦單位不同，考量標準各一，評選結(jié)果也不盡相同。而此次榜單所依據(jù)的“中國最具幸福感城市調(diào)查推選活動”，是由《瞭望東方周刊》、瞭望智庫聯(lián)合舉辦，迄今已連續(xù)舉辦14年?；顒邮冀K堅持以人民為中心，堅持“市民評價、如實記錄、精準分析”調(diào)查推選理念，把國家戰(zhàn)略和人民意愿科學(xué)提煉為城市幸福感評價指標。通過不斷完善問卷調(diào)查、大數(shù)據(jù)采集挖掘等調(diào)查手段，公信力持續(xù)增強，累計超過10億人次參與調(diào)查，已成為中國目前最具影響力的城市調(diào)查推選活動。

2020年“中國最具幸福感城市調(diào)查推選活動”，以“人民城市，幸福小康”為主題，以城市主動融入“雙循環(huán)”，進一步提升治理能力和水平，加快提升城市能級，從而全面建成小康社會、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為主線，繼續(xù)對中國城市的幸福感進行調(diào)查，推介幸福城市高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。通過大數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查、材料申報、實地調(diào)研、專家評審等方式最終產(chǎn)生“2020中國最具幸福感城市”。

活動現(xiàn)場，瞭望周刊社黨委書記、總編輯馮瑛冰解讀《2020中國城市幸福感報告》時表示，今年的“中國最具幸福感城市調(diào)查推選活動”在往年調(diào)查推選基礎(chǔ)上，做了幾方面調(diào)整：在今年大數(shù)據(jù)采集中，特別加入了“抗疫”專項指數(shù)，具體包括新冠疫情關(guān)注度、人均確診病例數(shù)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)速度指數(shù)、城市內(nèi)出行恢復(fù)速度指數(shù)、城市間遷徙恢復(fù)速度指數(shù)等細分指標，同時在城市安全幸福感維度上特別增加了城市應(yīng)急管理能力的指標；在調(diào)查問卷的設(shè)計上，按照就業(yè)、居民收入等9個一級指標，分別從城市居民的獲得感，以及對政府治理的評價等2個維度來設(shè)計問題。如此，可以相對全面測量居民對所在城市的具體幸福感受；第三個調(diào)整和調(diào)查對象有關(guān)，結(jié)合往年經(jīng)驗在今年調(diào)查推選中考慮到不同層級的城市在資源、規(guī)模等方面的差異性，將城市進行了詳細分類，把過去地級及以上城市分為省會及計劃單列市和地級城市。同時把縣級市和城區(qū)也分開，這樣一來更多的城市可以以不同的維度參與，也提供了更豐富的城市幸福治理案例。

青島在生活品質(zhì)、城市吸引力和教育資源等多方面名列前茅

一座具有幸福感的城市，必然在方方面面都具有幸福的因子。青島是一座充滿活力的現(xiàn)代城市，無論是自然環(huán)境、人文風情，經(jīng)濟體量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是科技創(chuàng)新、人才資源，都名聞遐邇。

“青島作為我國沿海重要中心城市和國際性港口城市，在生活品質(zhì)、城市吸引力和教育資源等多方面名列前茅?！卑俣妊芯吭捍髷?shù)據(jù)實驗室和商業(yè)智能實驗室主任竇德景從大數(shù)據(jù)視角分析了青島在此次幸福感城市調(diào)查推選活動中的優(yōu)勢。在生活品質(zhì)方面，青島歷史悠久、四季氣候宜人，在文化休閑水平、智能化生活等方面表現(xiàn)突出。此外，青島在網(wǎng)絡(luò)空間中一直是熱門搜索城市，這也展現(xiàn)了青島極高的就業(yè)和旅游吸引力。從長期來看，青島作為國際海洋科研教育中心，駐有山東大學(xué)青島校區(qū)、中國海洋大學(xué)等26所頂尖高等院校。豐富的中等和高等教育資源也是青島長期保持幸福感和城市競爭力的重要基礎(chǔ)。

最具幸福感的城市，給人的“第一眼”直觀感覺起碼不能太差。“青山綠樹，碧海藍天，不寒不暑，可舟可車，中國第一”，這是康有為給予青島的贊譽。的確，青島有山、有海、有城、有情，有歷史、有文化、有產(chǎn)業(yè)，山美、水美、人更美。這顆山青海碧的黃海明珠，山、海、灣、城渾然一體，有著“紅瓦綠樹、碧海藍天”的獨特城市風貌，這是青島的獨特資源稟賦，讓青島有了通往“幸?！钡挠布l件。就在今年11月10日，中央文明辦公布第六屆全國文明城市入選城市名單和復(fù)查確認保留榮譽稱號的前五屆全國文明城市名單，青島順利通過復(fù)查，確認保留“全國文明城市”榮譽稱號，并獲通報表揚。

“青島一直是一個開放的前沿陣地，近年來開放的青島正不斷張開臂膀，廣邀全球合伙人，而這也吸引了全球人才的加入。此次，青島在整個綜合評選當中，教育和醫(yī)療等民生方面指標都比較突出，推出了一系列便民惠民舉措。同時，在疫情大考中，青島幫助企業(yè)迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，交出了一份高分答卷?！辈t望東方周刊編委、2020中國幸福城市論壇新聞發(fā)言人顧佳赟告訴記者，2020中國最具幸福感城市調(diào)查推選活動歷時3個月，僅大數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)就進行了十萬億次的大數(shù)據(jù)抓取。因此，青島此次城市榮譽的取得，來之不易。“特別需要提出的是，近年來，青島在鼓勵市民建言獻策方面做法極為亮眼，通過開展‘我愛青島·我有不滿·我要說話’民聲傾聽主題活動，市民可以表達對某一機關(guān)、單位的具體意見，而這一意見又會迅速形成正向反饋，督促問題解決?！?/p>

城市發(fā)展承載人民群眾對美好生活的向往。幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，城市幸福感基于城市自身發(fā)展，體現(xiàn)在老百姓的具體生活中。即便今年受到疫情沖擊，青島民生領(lǐng)域投入仍快速增長。

今年截至10月底，全市已開工建設(shè)80所中小學(xué)和幼兒園；城鎮(zhèn)新增就業(yè)41.58萬人；落實公共租賃住房建設(shè)計劃2741套；111個老舊小區(qū)改造項目開工，建筑面積約227萬平方米，涉及居民樓786座；累計新增城市供熱配套面積460萬平方米；建成并投入使用98處街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心；累計新增機構(gòu)、社區(qū)和家庭養(yǎng)老床位16595張，累計增加護理康復(fù)床位2153張；城鄉(xiāng)低保標準再次提高，全市共保障城鄉(xiāng)低保對象6萬戶（8.9萬人），發(fā)放低保金約5.8億元；青島膠州灣第二隧道開工，將成為世界第一長海底公路隧道；青島市民中心進入試運行階段，全面實現(xiàn)辦事“只進一扇門”……一連串的數(shù)字背后，是城市發(fā)展進程中那一抹最溫暖的民生底色，是幸福的顏色。

一座城市和一個人一樣，永遠處在成長的過程當中，我們的城市也不可避免地存在一些問題和不盡如人意的地方，有著“成長中的煩惱”。就業(yè)就醫(yī)、便民服務(wù)、商品消費、市容環(huán)境、交通秩序、房產(chǎn)管理……這些都是廣大市民關(guān)心關(guān)注的問題，也是城市發(fā)展的難點痛點堵點問題。

青島給所有這些問題的表達暢通提供了一個便捷的渠道。今年3月份以來，青島市開展了“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，旨在聽民聲、知民意、解民憂、紓民怨、聚民智、暖民心。目前已初步建立起受理、辦理、反饋、監(jiān)督“四位一體”機制，凡涉及重大民生事項，對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項，決策前都要通過“三我”活動平臺聽取群眾意見建議。截至11月7日，“三我”活動共受理206萬多件訴求，主要涉及消費糾紛、城市建設(shè)、交通秩序、城市管理等方面，辦結(jié)率達到98.55%，滿意率95.76%?！凹依锏氖录胰松塘恐k，青島的問題就在青島解決”的社會共識有效凝聚，共建共治共享的社會治理共同體正加速形成。

青島努力提升廣大企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者的“幸福指數(shù)”

幸福感不僅僅體現(xiàn)在衣食住行上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、審批辦事……每一個細節(jié)都影響著一座城市的幸福體驗指數(shù)。

青島是一座青春之島，是一個正在創(chuàng)業(yè)的城市，是城市中的“獨角獸”。城市與企業(yè)是緊密的利益共同體、命運共同體，作為改革開放的前沿熱土，海納百川、開放包容一直是青島的鮮明氣質(zhì)。青島堅持市場化、法治化改革，充分尊重企業(yè)家市場主體地位，打造產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境的“4+1”發(fā)展生態(tài)。廣大企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者的“幸福指數(shù)”，很大程度上能反映出一座城市的幸福感。

企業(yè)家是青島開放發(fā)展的絕對“主角”，是一座城市最大的財富。今年11月1日是首個“青島企業(yè)家日”，青島廣大企業(yè)家第一次迎來屬于自己的節(jié)日，青島也以城市的名義為企業(yè)家送上了節(jié)日祝福。如今的青島早已成為國內(nèi)外企業(yè)家關(guān)注的焦點和投資的高地，青島也正滿懷信心與更多企業(yè)家一道并肩前行，共同譜寫創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)的嶄新篇章。

青島近年來著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，把為民營企業(yè)家站臺作為干部的責任和義務(wù)，全面推行頂格協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)制度，政企聯(lián)手整合資源，成全企業(yè)家創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)。邀請企業(yè)家和商會代表列席黨委政府有關(guān)經(jīng)濟工作會議，企業(yè)家的創(chuàng)意創(chuàng)新被極大地尊重，可以參與設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，由市委、市政府研究論證后，給予“一企一策、一業(yè)一策、一鏈一策”支持；轉(zhuǎn)變?nèi)瞬耪咧贫ㄟ壿嫞屍髽I(yè)唱“主角”，連續(xù)第九次上榜“魅力中國外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”十強城市榜單，比肩上海和深圳。堅持用資本的力量助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，截至今年9月底，青島在中基協(xié)登記私募基金管理人334家、增長32.5%，管理基金769只、增長54.1%，管理規(guī)模達1000億元、增長26.4%，私募基金管理人增速位居全國第一。持續(xù)推進“放管服”改革、“一次辦好”改革，成為全國首個實現(xiàn)企業(yè)登記注冊全鏈條“掌上辦、零材料、智能審”的城市，企業(yè)開辦由7個環(huán)節(jié)壓縮為1個環(huán)節(jié)，一部手機即可辦完企業(yè)開辦所有業(yè)務(wù)；深度再造政務(wù)服務(wù)流程，實施國家和省改革102項，市級行政許可事項100%實現(xiàn)“最多跑一次”，市級政務(wù)服務(wù)事項93%實現(xiàn)網(wǎng)上辦；在全市范圍內(nèi)開展黨政群機關(guān)履約情況專項清理，推動解決了一批政府違約失信問題；出臺行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定，青島“民告官”案件行政機關(guān)負責人出庭率從2018年時的32%提升至100%，且持續(xù)保持穩(wěn)定……

如今，青島已經(jīng)逐漸形成了“喬木”參天、“灌木”茁壯、“小草”蔥郁的企業(yè)成長“熱帶雨林”，吸引越來越多的企業(yè)、資本、人才和技術(shù)匯聚到這座現(xiàn)代化國際大都市中來。今年前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，全市實有民營市場主體170.3萬戶，同比增長15.9%，占全市市場主體總量的98.1%；全市民間投資增長14.0%，全市民間投資在建項目3379個，同比增長27.9%，拉動全市投資增長9.3個百分點。這是企業(yè)家們用實際行動為青島投下的“幸福票”。

風勁帆滿圖新志，砥礪前行正當時。一座城市的發(fā)展和命運，與每個人的發(fā)展和命運緊密相連，城市幸福感承載著每一個個體、每一個群體的價值實現(xiàn)和生活福祉。一直以來，青島都在努力讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。上榜“中國最具幸福感城市”值得每一個青島人驕傲和自豪，這是一種認可，更是一種鞭策。

幸福，不僅是人們對美好生活的期待，更是城市以更高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃動力。此次入選是一個嶄新的幸福起點，青島有充足的理由相信，我們的城市環(huán)境會越來越好，我們的教育資源會更加均衡，我們的日常出行會更加便利，我們的醫(yī)療條件會更加完善……青島正向著更加瑰麗的幸福未來闊步前行！青島日報/觀海新聞記者 薛華飛 楊琪琪