30天“冷靜期”來了！青島民政部門設(shè)情感問卷幫離婚夫妻“冷靜”

自1月1日開始，30天的“離婚冷靜期”正式實(shí)施。1月4日，2021年的首個(gè)工作日，島城各婚姻登記處開始實(shí)行新的離婚登記程序。當(dāng)天，記者來到市北區(qū)民政局婚姻登記處進(jìn)行了探訪。

首日受理127對(duì)夫妻申請(qǐng)離婚

1月4日上午9時(shí)，婚姻登記處一上班，就迎來一對(duì)前來離婚的夫婦。在離婚登記室，離婚登記員首先為這對(duì)夫婦講解了民法典實(shí)施后，新設(shè)立的30天“離婚冷靜期”。記者在現(xiàn)場(chǎng)觀察發(fā)現(xiàn)，對(duì)于30天的“離婚冷靜期”，這對(duì)夫婦是有所了解的。

4日，市北區(qū)民政局婚姻登記處離婚登記室內(nèi)，市民正在辦理離婚申請(qǐng)。

按照新的離婚登記程序，離婚登記員首先審核了離婚當(dāng)事人的身份證、戶口本和結(jié)婚證。初審無誤后，進(jìn)入辦理流程。當(dāng)事人需要現(xiàn)場(chǎng)填寫《離婚登記申請(qǐng)書》，隨后，離婚登記員將當(dāng)事人雙方信息錄入系統(tǒng)，并發(fā)放《離婚登記申請(qǐng)受理回執(zhí)單》。

在這個(gè)一式三份的回執(zhí)單上，清楚地標(biāo)記著離婚冷靜期的時(shí)間，即1月5日至2月3日。也就是說，自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)并向當(dāng)事人發(fā)放《離婚登記申請(qǐng)受理回執(zhí)單》之日起三十日內(nèi)任何一方不愿意離婚的，持有效身份證件和《離婚登記申請(qǐng)受理回執(zhí)單》申請(qǐng)撤回離婚登記申請(qǐng)，填寫《撤回離婚登記申請(qǐng)書》。自離婚冷靜期屆滿后三十日內(nèi)，雙方未共同到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證的，視為撤回離婚登記申請(qǐng)。

“你們回去冷靜一下，好好考慮考慮，如果3月5日婚姻登記處下班前不來申請(qǐng)發(fā)證，那么就視為自動(dòng)撤回離婚登記申請(qǐng)。”離婚登記員叮囑道。據(jù)其介紹，自離婚冷靜期屆滿后三十日內(nèi)，夫妻雙方持離婚協(xié)議書、結(jié)婚證、照片、有效證件、《離婚登記申請(qǐng)受理回執(zhí)單》，到原受理婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)對(duì)不符合離婚登記條件的，不予辦理。

截至上午10時(shí)，市北區(qū)民政局婚姻登記處成功受理4對(duì)離婚申請(qǐng)者。市北區(qū)民政局婚姻登記處工作人員孫翔介紹，這與平時(shí)的離婚辦理情況大致相當(dāng)。但是，在離婚冷靜期實(shí)施前的一個(gè)月里，前來辦理離婚的人數(shù)明顯增多，很多想要離婚的市民都想趕在離婚冷靜期前辦理，這就導(dǎo)致去年12月份該婚姻登記處的離婚數(shù)量達(dá)到了150多對(duì)，而平時(shí)每天的離婚登記數(shù)量為20對(duì)左右。

截至4日下午5時(shí)30分，市北區(qū)民政局婚姻登記處共受理26對(duì)申請(qǐng)離婚者，這一數(shù)字跟平日相差不大。此外，記者從青島市民政局獲悉，當(dāng)天島城各婚姻登記處共成功受理127對(duì)夫妻申請(qǐng)離婚。

設(shè)離婚問卷幫夫妻雙方深思熟慮

孫翔介紹，為了應(yīng)對(duì)離婚冷靜期實(shí)施后的離婚登記程序的改變，他們已經(jīng)提前一個(gè)月開始組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)，確保新規(guī)實(shí)施后順利執(zhí)行。

而為了配合30天離婚冷靜期的實(shí)施，青島市民政局也設(shè)計(jì)了一份人性化的離婚情感問卷，打印在婚姻登記處發(fā)給離婚當(dāng)事人的《離婚登記申請(qǐng)受理回執(zhí)單》背面。發(fā)放給前來辦理離婚申請(qǐng)的市民時(shí)，離婚登記員會(huì)提醒他們回去想一想，做一做。

記者看到，這份問卷一共三道題，分別是：1．當(dāng)初伴侶身上哪些優(yōu)點(diǎn)吸引著你，讓你決定與其攜手步入婚姻殿堂？（請(qǐng)列舉三項(xiàng)以上）；2．解決當(dāng)下的問題，除了馬上離婚，還有別的選擇嗎？（請(qǐng)列舉二種以上）；3．你為離婚后的生活，做好了哪些準(zhǔn)備？（請(qǐng)列舉三種以上）

雖然這份簡(jiǎn)短的問卷只有84個(gè)字，但是卻發(fā)人深省。青島市民政局社會(huì)事務(wù)處處長(zhǎng)黃楨向記者介紹了設(shè)計(jì)這份問卷的初衷，“設(shè)置30天離婚冷靜期，不是阻礙離婚，而是讓想要離婚的雙方用一個(gè)月的冷靜期來深思熟慮。我們?cè)O(shè)計(jì)這三個(gè)問題，而且每個(gè)問題至少列舉兩種以上，也是為了讓雙方多思考一下，最終做出不遺憾的選擇。”黃楨介紹，最初他們?cè)O(shè)計(jì)了很多道題目，經(jīng)過與青島市心理學(xué)會(huì)的心理專家們的一番討論研究，最后定下了這三道題。其中第一道題是為了引導(dǎo)離婚雙方回憶美好，第二道題是引導(dǎo)雙方不要鉆牛角尖，看看除了離婚外是否有其他解決辦法，第三道題則是提醒雙方是否做好了離婚后的準(zhǔn)備。

記者采訪了解到，將情感問卷印在回執(zhí)單的背后，也體現(xiàn)了民政部門的良苦用心。黃楨說，單獨(dú)打印一張問卷的話，可能有的人會(huì)不當(dāng)回事隨手棄之。如果要辦理離婚，回執(zhí)單是必須要在離婚冷靜期結(jié)束后帶回的，這就是說，將問卷印在回執(zhí)單背面，它會(huì)一直陪伴離婚雙方當(dāng)事人至少30天的時(shí)間?！跋Ｍ谶@30天的冷靜期里，當(dāng)事人能好好思考一下這三個(gè)問題。我們不給答案，而是希望通過這三個(gè)問題，陪著大家一起尋找答案。”

去年全市離婚登記數(shù)量有所降低

記者從青島市民政局獲悉，2020年青島市結(jié)婚登記數(shù)量為48685對(duì)，離婚登記數(shù)量為24203對(duì)。雖然與2019年的離婚登記數(shù)量24896對(duì)相比，離婚數(shù)量有所降低，但這與受疫情影響不無關(guān)系。

從2010年到2020年，縱觀11年，全市離婚登記數(shù)量基本呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)。其中，2010年至2013年全市離婚登記數(shù)量逐年升高，從13438對(duì)飆升至22158對(duì)，增幅達(dá)65％；2014年，全市離婚登記數(shù)量為20951對(duì)，較前一年有所下降；2015年，全市離婚登記數(shù)量再次下降，為20424對(duì)；不過，從2016年開始，離婚登記數(shù)量再次逐年升高，2019年這一數(shù)量達(dá)到了24896對(duì)，平均每天就有68對(duì)登記離婚。與2010年的13438對(duì)相比，2020年離婚登記數(shù)量增加了11458對(duì)，增幅達(dá)80％。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年，我國(guó)離婚率持續(xù)攀升，離婚登記數(shù)量也不斷增加。2019年全國(guó)依法辦理離婚手續(xù)470．06萬對(duì)，比上年增長(zhǎng)5．4％。離婚率為3．36‰，比上年增長(zhǎng)0．15個(gè)千分點(diǎn)。我國(guó)離婚率從2003年開始連續(xù)17年上漲。而關(guān)于離婚冷靜期的立法背景，也是由于我國(guó)離婚登記率連續(xù)多年持續(xù)增長(zhǎng)，因鍋碗瓢盆、油鹽醬醋、家長(zhǎng)里短等小事，草率結(jié)婚草率離婚的越來越多。

從事婚姻登記工作7個(gè)年頭的孫翔對(duì)此也深有感觸，他告訴記者，在實(shí)際工作中，也會(huì)經(jīng)常遇到因?yàn)閷?duì)方打游戲或者不干家務(wù)等小事而吵得不可開交，沖動(dòng)之下前去辦理離婚的夫婦，其中以年輕人居多。能勸回的登記員會(huì)盡量勸回，有的無法勸回就只能辦理離婚。

90后小妤（化名）就曾差點(diǎn)因一時(shí)沖動(dòng)而與丈夫離婚。小妤告訴記者，因?yàn)橥?0后的丈夫天天下班后癡迷打游戲，不幫忙分擔(dān)家務(wù)，讓剛生完孩子半年的小妤心力交瘁。去年4月底的一天，兩人越吵越兇，第二天一早便瞞著雙方父母直奔民政局婚姻登記處辦理離婚。“去了之后我倆直接被門衛(wèi)大爺攔住了，因?yàn)楫?dāng)時(shí)根據(jù)疫情防控要求必須預(yù)約才能辦理，而且每天都有數(shù)量限制。當(dāng)時(shí)門衛(wèi)大爺告訴我們已經(jīng)預(yù)約到5月26日了，我倆就灰溜溜回家了。”小妤說，回家后很快兩人又和好了，此后再也沒提離婚的事。

對(duì)于民法典中關(guān)于30天離婚冷靜期的規(guī)定，小妤感覺非常有必要。“我們當(dāng)時(shí)就是一個(gè)例子，要不是當(dāng)時(shí)因?yàn)轭A(yù)約辦理不上，估計(jì)沖動(dòng)之下也就離婚了?！毙℃フJ(rèn)為，30天離婚冷靜期恰好是一個(gè)緩沖，讓夫妻雙方有一個(gè)冷靜思考的時(shí)間。

新規(guī)實(shí)施后，離婚登記如何辦理？

新調(diào)整后的離婚登記程序包括申請(qǐng)、受理、冷靜期、審查、登記（發(fā)證）等。

（一）申請(qǐng)。夫妻雙方自愿離婚的，持結(jié)婚證和有效身份證件，共同到有管轄權(quán)的婚姻登記機(jī)關(guān)提出離婚登記申請(qǐng)，現(xiàn)場(chǎng)填寫《離婚登記申請(qǐng)書》。

（二）受理?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)按照《規(guī)范》有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人提交的上述材料進(jìn)行初審，初審無誤后發(fā)給《離婚登記申請(qǐng)受理回執(zhí)單》。不符合離婚登記申請(qǐng)條件的，不予受理。

（三）冷靜期。自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)并向當(dāng)事人發(fā)放《離婚登記申請(qǐng)受理回執(zhí)單》之日起三十日內(nèi)任何一方不愿意離婚的，持有效身份證件和《離婚登記申請(qǐng)受理回執(zhí)單》申請(qǐng)撤回離婚登記申請(qǐng)，填寫《撤回離婚登記申請(qǐng)書》。自離婚冷靜期屆滿后三十日內(nèi)，雙方未共同到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證的，視為撤回離婚登記申請(qǐng)。

三十日計(jì)算方法：自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日的次日開始計(jì)算時(shí)間，期間的最后一日是法定休假日的，以法定休假日結(jié)束的次日為期間的最后一日。

（四）審查。自離婚冷靜期屆滿后三十日內(nèi)，夫妻雙方持離婚協(xié)議書、結(jié)婚證、照片、有效證件、《離婚登記申請(qǐng)受理回執(zhí)單》，到原受理婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)對(duì)不符合離婚登記條件的，不予辦理。

三十日計(jì)算方法：自冷靜期屆滿日的次日開始計(jì)算期間，期間的最后一日是法定休假日的，以法定休假日結(jié)束的次日為期間的最后一日，最后一日的截止時(shí)間，為婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)外公告停止業(yè)務(wù)活動(dòng)的時(shí)間。

（五）登記（發(fā)證）?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)按照《規(guī)范》第五十八條至五十九條規(guī)定，予以登記，發(fā)給離婚證。離婚協(xié)議書一式三份，男女雙方各一份并自行保存，婚姻登記處存檔一份。

青島市民政局設(shè)計(jì)的情感問卷

（記者 劉笑笑 實(shí)習(xí)生 矯文靜）