全國僅兩個(gè) 與上海并肩！青島承擔(dān)一項(xiàng)重磅國家試點(diǎn)！

近日，全國首批提升航空物流綜合保障能力試點(diǎn)項(xiàng)目公布，由青島機(jī)場集團(tuán)實(shí)施、西海岸新區(qū)保稅物流中心參與申報(bào)建設(shè)的提升機(jī)場貨運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目——山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)航空物流超級貨站一期成功獲批，成為全省首個(gè)航空物流超級貨站項(xiàng)目。

該試點(diǎn)項(xiàng)目是中國民航局為提升航空物流企業(yè)和貨運(yùn)樞紐國際競爭力的一項(xiàng)重大創(chuàng)新舉措，全國共有2個(gè)超級貨站試點(diǎn)項(xiàng)目，另外一個(gè)由上海機(jī)場集團(tuán)負(fù)責(zé)實(shí)施。

今年的青島市政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)青島膠東國際機(jī)場有序轉(zhuǎn)場。膠東國際機(jī)場是山東省“首座”4F級機(jī)場，超級貨站是山東省“首個(gè)”試點(diǎn)項(xiàng)目。

在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，被這兩個(gè)特殊定語定義的重大項(xiàng)目，將為青島在新發(fā)展格局中更好發(fā)揮“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值打開更大的想象空間。

01

“速度經(jīng)濟(jì)”的國家戰(zhàn)略機(jī)遇

航空貨運(yùn)是國家重要的戰(zhàn)略性資源，具有承運(yùn)貨物附加值高、快捷高效等特點(diǎn)，在應(yīng)急處突、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面具有重要作用。數(shù)據(jù)顯示，航空貨運(yùn)量僅占全球貿(mào)易總量的1％，貨值卻占到全球的35％。

近年來，我國航空物流取得長足進(jìn)步，在深度參與國際合作與分工、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮了積極作用。但總體上看，我國航空貨運(yùn)正處于發(fā)展初期階段，貨運(yùn)增速遠(yuǎn)低于客運(yùn)。主要表現(xiàn)為：航空物流運(yùn)輸企業(yè)和全貨機(jī)數(shù)量少、規(guī)模小，整體競爭力相對較弱，與滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求仍有較大差距。

據(jù)中國民航局發(fā)展計(jì)劃司公布的數(shù)據(jù)：截至2019年末，我國運(yùn)輸機(jī)場共有235個(gè)，基本是綜合性機(jī)場，貨運(yùn)航空公司10家，全貨機(jī)173架；2019年，中國民航完成貨郵運(yùn)輸量753．2萬噸，居世界第二位，約為美國同期水平的60％；從運(yùn)力結(jié)構(gòu)看，客機(jī)腹艙運(yùn)輸約占航空貨運(yùn)總量的70％，客機(jī)腹艙運(yùn)輸仍然是我國航空貨運(yùn)的主要運(yùn)輸方式，全貨機(jī)運(yùn)量占比較低。

從區(qū)域來看，國內(nèi)貨運(yùn)航空企業(yè)的主基地和樞紐主要集中在華北、華東和華南地區(qū)，航空貨運(yùn)區(qū)域發(fā)展失衡。目前，湖北鄂州正在建設(shè)國內(nèi)第一個(gè)貨運(yùn)機(jī)場，預(yù)計(jì)2021年底或2022年初投入運(yùn)行。

多年以來，國際航空貨運(yùn)是制約中國拓展全球產(chǎn)業(yè)鏈的短板之一。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，2020年3月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，中國國際航空貨運(yùn)能力存在明顯短板，在受疫情沖擊國際航空客運(yùn)萎縮、客機(jī)腹艙貨運(yùn)大幅下降的情況下，中國產(chǎn)業(yè)的國際供應(yīng)鏈面臨極大挑戰(zhàn)。

2020年8月，國家發(fā)改委、民航局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)航空貨運(yùn)設(shè)施發(fā)展的意見》中提出，近期2025年，建成湖北鄂州專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場，優(yōu)化完善北京、上海、廣州、深圳等綜合性樞紐機(jī)場貨運(yùn)設(shè)施，充分挖掘既有綜合性機(jī)場的貨運(yùn)設(shè)施能力，結(jié)合空港型國家物流樞紐建設(shè)，研究提出由綜合性樞紐機(jī)場和專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場共同組成的航空貨運(yùn)樞紐規(guī)劃布局。

2020年9月9日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會第八次會議提出，要加強(qiáng)高鐵貨運(yùn)和國際航空貨運(yùn)能力建設(shè)，航空貨運(yùn)的國家戰(zhàn)略價(jià)值再次凸顯。

02

爭相布局

發(fā)展航空貨運(yùn)，機(jī)場是最基礎(chǔ)的要素支撐。航空貨運(yùn)的專業(yè)化、物流化發(fā)展趨勢，對航空貨運(yùn)設(shè)施的布局、運(yùn)行環(huán)境和效率提出更高要求。

數(shù)據(jù)顯示，2019年國內(nèi)貨郵吞吐量在20萬噸以上的共有16個(gè)機(jī)場，吞吐量之和占全國總量的80％，是國家航空貨運(yùn)發(fā)展的未來希望所在。

其中，上海浦東機(jī)場以360萬噸的貨郵吞吐量，位居國內(nèi)機(jī)場之首。緊隨其后的是北京首都（195萬噸）、廣州白云（191萬噸）、深圳寶安（128萬噸）等三個(gè)“百萬噸級”機(jī)場，再之后是杭州蕭山（69萬噸）、成都雙流（67萬噸）、鄭州新鄭（52萬噸）。青島流亭機(jī)場25．6萬噸，居全國第14位。

在國內(nèi)航空貨運(yùn)“前排城市”中，鄭州的表現(xiàn)非常搶眼。2019年，鄭州機(jī)場的旅客吞吐量完成2900多萬人次，居國內(nèi)第12位，貨運(yùn)吞吐量居國內(nèi)第7位；2020年，在受新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊之后，鄭州機(jī)場航空貨運(yùn)突破60萬噸，同比增長22．5％，達(dá)63．9萬噸，貨運(yùn)量累計(jì)增速在全國主要機(jī)場中居第1位，貨運(yùn)規(guī)模步入全國六強(qiáng)，比2019年上升一位?？缇畴娚虇瘟客黄?億單、貨值突破100億元，同比分別增長92％、62％，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)翻番式增長。

從2017年貨郵吞吐量突破50萬噸，再到2020年突破60萬噸，對鄭州機(jī)場這個(gè)內(nèi)陸機(jī)場來說，這兩次飛躍來之不易，絕非偶然。

鄭州機(jī)場這些年的貨運(yùn)之所以快速放量，一方面得益于《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》中明確的“推進(jìn)鄭州國內(nèi)大型航空樞紐建設(shè)”定位；另一方面，更得益于河南省委、省政府長期以來對民航的重視和支持，明確“貨運(yùn)為先”航空運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略，讓河南快速登上世界舞臺。

同時(shí)，鄭州機(jī)場堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，與鄭州海關(guān)、鄭州邊檢站等駐場單位形成協(xié)同共享的合作機(jī)制；不斷提升管理水平，形成樞紐建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

目前，在鄭州機(jī)場運(yùn)營的貨運(yùn)航空公司31家，開通貨運(yùn)航線51條，貨機(jī)通航城市63個(gè)，全球影響力持續(xù)增強(qiáng)。

03

奮力追趕

對比鄭州，同為“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市的青島在航空貨運(yùn)上的差距非常明顯，貨運(yùn)航線輻射能力和通達(dá)能力滯后，與青島的城市地位不匹配。

按照2019年的數(shù)據(jù)：青島機(jī)場的國內(nèi)全貨機(jī)航線僅通達(dá)杭州、南京等少數(shù)城市。面向國際市場的全貨機(jī)航線更是與鄭州差距明顯，僅連通韓國、日本和美國東部，尚未覆蓋與青島外貿(mào)聯(lián)系密切的歐洲和東南亞地區(qū)市場。受制于國際貨運(yùn)航線運(yùn)力不足、航線通達(dá)性不高等原因，青島地區(qū)部分國際貨物轉(zhuǎn)至北京、上海等機(jī)場發(fā)運(yùn)。

2020年以來，受疫情影響，貨運(yùn)需求持續(xù)增加。針對國內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、國際防疫物資需求旺盛同貨機(jī)運(yùn)力不足之間的突出矛盾，青島機(jī)場與中外航空公司強(qiáng)化密切協(xié)作，在省內(nèi)率先推行航班“客改貨”模式實(shí)施，配合國內(nèi)外航空公司相繼開通至伯恩茅斯、布魯塞爾、蒙特利爾、多倫多、迪拜等多條“客改貨”國際貨運(yùn)航線，努力化解客機(jī)運(yùn)力大幅度下降的不利影響，進(jìn)一步維護(hù)本地航空貨運(yùn)市場供應(yīng)鏈，滿足國際貨物的航空運(yùn)輸需求，成為航空公司恢復(fù)國際運(yùn)力的首選機(jī)場之一。

2020年10月27日，青島機(jī)場開通了首條歐洲全貨機(jī)定期航線——青島—比利時(shí)列日全貨機(jī)定期航線，實(shí)現(xiàn)了航空貨運(yùn)直飛航線對歐美亞三大洲的覆蓋，全面提升了本地及周邊地區(qū)高附加值進(jìn)出口貿(mào)易流轉(zhuǎn)的時(shí)效性和便利性。

據(jù)測算，青島—比利時(shí)列日貨運(yùn)往返定期航線開通后，相較以往需要轉(zhuǎn)運(yùn)濟(jì)南或上海等地才能出口到歐洲市場的情況，將為企業(yè)節(jié)約通關(guān)時(shí)間10小時(shí)以上，每公斤出口貨物可節(jié)省運(yùn)費(fèi)成本約12元。受益于航線開通帶來的出口貨源，可為青島機(jī)場每年帶來約3萬噸的貨運(yùn)量增長。

直面疫情沖擊，2020年，青島機(jī)場貨郵吞吐量完成約20．5萬噸。

此次獲中國民航局批復(fù)的山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)航空物流超級貨站一期項(xiàng)目，位于西海岸新區(qū)保稅物流中心內(nèi)，計(jì)劃占地1萬平方米，總投資約3000萬元。

項(xiàng)目建成后，過去需要在機(jī)場完成的跨境電商國際段空運(yùn)貨物復(fù)重、安檢、組板、通關(guān)等裝機(jī)前全部操作，可前置到貨站完成，將最大限度地提高機(jī)場跨境電商貨物運(yùn)輸組織效率，真正實(shí)現(xiàn)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”。通過流程優(yōu)化，空運(yùn)物流地面轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)效可提高50％以上，物流成本下降30％左右。

隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，超級貨站將充分發(fā)揮樞紐作用，依托“中日韓海上高速公路”，把青島機(jī)場與韓國仁川機(jī)場、日本東京羽田機(jī)場、大阪機(jī)場等世界級航空貨運(yùn)樞紐鏈接起來，打造中國最具競爭優(yōu)勢的東北亞海陸空集疏運(yùn)中心。

預(yù)計(jì)超級貨站一期項(xiàng)目正式運(yùn)營后，2021至2023年各年度貨物處理量將分別達(dá)到2萬噸、3．5萬噸和5萬噸。

04

“膠東”機(jī)遇

航空貨運(yùn)與航空客運(yùn)在設(shè)施配置、設(shè)備操作、流程設(shè)立、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面區(qū)別較大，專業(yè)性很強(qiáng)，對時(shí)效性要求高。

縱觀全球主要貨運(yùn)樞紐機(jī)場的形成有兩種途徑：一是區(qū)域內(nèi)高附加值產(chǎn)業(yè)和對時(shí)效性有較高需求的企業(yè)眾多，對空運(yùn)航線有明確需求，通過貨源吸引航空公司和貨運(yùn)代理企業(yè)入駐；二是機(jī)場交通順暢、航線密集、功能豐富、轉(zhuǎn)運(yùn)方便、通關(guān)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、流程便捷、價(jià)格低廉，也能夠吸引相關(guān)企業(yè)入駐，逐步形成貨運(yùn)樞紐。

打造機(jī)場貨運(yùn)樞紐還需要貨運(yùn)航司的強(qiáng)力支撐。如：連續(xù)多年位于全球機(jī)場貨郵吞吐量首位的香港機(jī)場有國泰航空、國泰港龍航空、香港快運(yùn)航空、華民航空、香港貨運(yùn)航空等基地貨航，同時(shí)還是UPS的亞太航空樞紐、DHL的亞洲一級轉(zhuǎn)運(yùn)中心和FedEx的亞洲總部；

上海浦東機(jī)場也吸引了UPS、DHL和FedEx設(shè)立國際快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心，同時(shí)還聚集了中貨航、全日空等多家國內(nèi)外知名貨運(yùn)航空公司；

大韓航空和韓亞航空占韓國仁川國際機(jī)場貨郵吞吐量的比重高達(dá)65％……

這些都表明，引進(jìn)重要的貨運(yùn)航企是打造貨運(yùn)樞紐機(jī)場的關(guān)鍵。

膠東國際機(jī)場啟動(dòng)建設(shè)以來，以青島流亭為運(yùn)營基地的東航、山航和青島航快速行動(dòng)，完成了在膠東機(jī)場的戰(zhàn)略布局。

目前，東航青島基地、青島航空基地、山航青島基地等大樓主體及裝修均已完工，達(dá)到入駐條件，計(jì)劃與膠東機(jī)場轉(zhuǎn)場時(shí)同步投入使用。

在這三家基地航空規(guī)劃中，貨運(yùn)都占有重要位置。其中，東方航空青島基地項(xiàng)目占地600畝，一期建設(shè)面積21．37萬平米，包括貨運(yùn)區(qū)、機(jī)務(wù)維修區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)和航食區(qū)。

山東航空青島基地項(xiàng)目一期占地585畝，建設(shè)面積約17萬平米，由機(jī)務(wù)維修區(qū)、貨運(yùn)區(qū)、航食區(qū)和綜合輔助區(qū)組成。2019年12月，山航貨運(yùn)站率先竣工。作為山航最重要的貨運(yùn)基地，山航貨運(yùn)站投產(chǎn)后將大幅度提升貨郵處理能力。未來幾年，山航貨運(yùn)站保障和處理山航、國航及國航系航空公司的貨郵進(jìn)出港業(yè)務(wù)量的能力將會達(dá)到10－15萬噸，為實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)量的持續(xù)倍增奠定保障基礎(chǔ)。

到2025年，膠東機(jī)場轉(zhuǎn)場后可起降空客380、波音747等民航運(yùn)輸最大機(jī)型，滿足年旅客吞吐量3500萬人次、貨郵吞吐量50萬噸，飛機(jī)起降29．8萬架次的保障需求。航空客貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)將成為支撐國家級青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展的核心引擎。

著眼未來，青島正在加緊實(shí)施交通物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020－2022年）。拓展航空網(wǎng)絡(luò)輻射，加大航權(quán)、時(shí)刻資源配置，加快航線開發(fā)。增開全貨機(jī)航線及國際貨運(yùn)中轉(zhuǎn)航班。布局至深圳、鄂州等航空貨運(yùn)集散中心航線。2020－2022年，全貨機(jī)航線年均新增1條，2022年達(dá)到10條。著力做大航空物流，申建膠東機(jī)場綜合保稅區(qū)，大力發(fā)展郵政快件、冷鏈、跨境電商等航空運(yùn)輸。鼓勵(lì)航空公司和物流企業(yè)深度融合，探索航空貨運(yùn)發(fā)展新模式。開展進(jìn)出境全貨機(jī)境內(nèi)續(xù)駛段混載業(yè)務(wù)，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與聯(lián)邦快遞、全日空、順豐、郵政等國內(nèi)外航空貨運(yùn)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)其在青島設(shè)立基地或轉(zhuǎn)運(yùn)中心。

新機(jī)場已發(fā)起轉(zhuǎn)場沖刺，航空貨運(yùn)短板正加速補(bǔ)齊，青島正面臨著全新的發(fā)展機(jī)遇！

作者｜周建