4大領域31項重點任務！“數字青島”2021加速上“云”入“腦”

推動至少20個場景一屏接入城市云腦；建成便民利企服務專區(qū)不少于10個；“一事全辦”主題式服務拓展可辦主題至200個；力爭智慧社區(qū)、街區(qū)示范點數量達到50個；智慧校園覆蓋率達到99％；建成35家以上互聯網醫(yī)院；新建升級智慧交通設施210處……

這是青島市剛剛出臺的《數字青島2021年行動方案》。這個方案聚焦加快建設協(xié)同高效的數字政府、富有活力的數字經濟、智慧便民的數字社會、智能融合的數字基礎設施4個主要領域，拆解出31項重點工作任務，并落實到各個區(qū)市、部門，明確今年要完成的任務書、時間表，力爭以城市數字化轉型驅動實現生產方式、生活方式和治理方式變革。

各種硬指標的設定，凸顯出青島加速數字化轉型的急迫和堅定。

毫無疑問，在城市競速的跑道上，數字化轉型已經成為“必由之路”。數字化的提升，就是城市能級與核心競爭力跨越式的提升。

進入“十四五”新發(fā)展階段，上海、深圳、杭州等城市早已在“數字化轉型”這門城市必修課上“加足馬力”，青島自然也不甘居人后。作為一項重要發(fā)展戰(zhàn)略，“數字青島”將以高規(guī)格定位與布局，催動青春之島新一輪高質量發(fā)展的全面起勢。

01

“擺在青島發(fā)展全局中去考慮，作為當務之急舉全市之力加快推進”

今年“五一”假期歸來的首個工作日，青島就召開全市工業(yè)經濟運行調度會議。會上分解了任務單、明確了時間表，適時調整工業(yè)存量倍增、增量招引的目標、路數和打法，提出以工業(yè)互聯網為抓手，構筑“數字青島”產業(yè)底座。

城陽區(qū)小寨子社區(qū)打造的智慧社區(qū)

而牛年正月初六，春節(jié)假期還沒結束，青島市委副書記、市長趙豪志就召集十個部門開了一場現場會，核心議題便是“數字青島”。

作為開年的“頭號要事”，趙豪志在會上明確提出，“要把數字青島建設擺在青島發(fā)展全局中去考慮，作為當務之急舉全市之力加快推進，建設更高水平的智慧城市”，“推動數字青島建設走在全國前列?！?/p>

這也向外界傳遞出一個明確的信號：建設數字青島，青島等不起，也慢不得。

其實早在2019年，青島就出臺了《數字青島發(fā)展規(guī)劃（2019－2022年）》，明確提出要打造“數字山東”引領核心區(qū)、“數字中國”建設示范區(qū)。隨后又陸續(xù)出臺了《關于支持數字經濟發(fā)展的實施意見》《數字青島2020年行動方案》《關于進一步加快新型智慧城市建設的意見》等一系列文件，也從各個維度鼓勵和加速城市的數字化轉型。

兩年多來，青島的數字化、網絡化、智能化水平已有了大幅提升。在賽迪研究院發(fā)布的《2020中國數字城市百強榜》中，青島位居全國第七。其中，數字政府水平實力入選全國第一梯隊，不僅政務服務能力位列全國32個重點城市中第五，數據開放數級也位居地級（含副省級）第三。同時，包括5G基站、數據中心等數字基礎設施建設領域的不遺余力，也讓青島的“數字基座”愈發(fā)穩(wěn)固。

尤其是隨著青島加快建設世界工業(yè)互聯網之都，越來越多的工業(yè)互聯網平臺得以建設推廣，開放的“工業(yè)賦能”和未來城市應用的場景越來越多，這都讓青島迎來數字經濟崛起的重大機遇和重要抓手。

海信的智慧交通體驗中心

盡管兩年多來，數字青島建設也取得了不少喜人的成績，但客觀來講，青島的數字化轉型與先進城市相比，仍有一定的差距：

目前的數據數量和質量有待提升、數字經濟發(fā)展與先進城市比差距不小，跨區(qū)域、跨部門、跨層級的數據共享交換機制還有待完善，數據資源應用還有待進一步開發(fā)，城市大腦發(fā)揮效能尚且有限……

在“跑得慢就是輸”的城市數字化轉型賽道上，這些短板和弱項，也讓青島加速數字化轉型更顯迫切和必要。

02

新賽道高手如云，誰想領跑必須有“絕招”

既然是城市競賽的“關鍵一招”，各個城市在數字化轉型上自然是“爭先恐后”“不遺余力”。青島眼下的“迫切”，也來自于數字化轉型賽場上，“標兵太強、追兵太趕”。

去年底，杭州市委十二屆十一次全體（擴大）會議定調“十四五”：緊緊圍繞“數智杭州宜居天堂”發(fā)展導向，努力打造“面向世界、引領未來、服務全國、帶動全省”的數字變革策源地，拿到開啟下一個“黃金二十年”的“金鑰匙”。

上海也在今年年初就發(fā)布全國首個整體推進城市數字化轉型的戰(zhàn)略——《關于全面推進上海城市數字化轉型的意見》，明確要努力打造具有世界影響力的國際數字之都。

深圳也在年初發(fā)布的《關于加快智慧城市和數字政府建設的若干意見》中明確，力爭到2025年，深圳將打造具有深度學習能力的城市智能體，成為全球新型智慧城市標桿和“數字中國”城市典范。

放眼城市數字化轉型賽道，“高手如云”、各有所長。因此，趙豪志也在多個次場合中明確表示，數字青島建設“要認真學習上海、深圳、杭州等先進城市經驗?！?/p>

膠州三里河街道社會治理智慧平臺

跳出數字青島看數字城市建設，尤其是這些“先進城市”的數字化轉型“妙”在何處？

被稱為互聯網之都的杭州，數字化改革能力離不開其背后強大的數字產業(yè)支撐。作為杭州的“柱”和“梁”，數字經濟的葳蕤繁榮體現著這座城市發(fā)展的“高度”，特別是在云計算與大數據產業(yè)領域的競爭力，杭州已經走在了全國前列。此外，杭州還有國內“城市大腦”領域內的首部地方性法規(guī)——去年10月發(fā)布的《杭州城市大腦賦能城市治理促進條例》，在為賦能城市治理提供法治保障的同時，充分鼓勵個人、組織和企業(yè)參與“城市大腦”的建設，為其應用實踐打開新的空間大門。

作為超大城市的上海，人口多、流量大、功能密，“城市病”問題也更為凸顯。它堅持運用數字化方式探索超大城市社會治理，以需求導向、問題導向、效果導向倒逼城市數字化轉型進程加速，作為城市治理“牛鼻子”的“一網統(tǒng)管”“一網通辦”，打破了部門間、數據間的藩籬和壁壘，讓數據盡可能無障礙地“跑”起來，并在流動中發(fā)揮作用。

深圳的優(yōu)勢則更為顯然易見，它不僅是國家布局的首批5G商用試點城市，更是在《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》中，被確定為數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。這種制度創(chuàng)新的引導，及深圳本身雄厚的信息產業(yè)集群優(yōu)勢、騰訊等頂尖數字化應用平臺的龍頭帶領，支撐深圳經濟社會數字化轉型向更高層次躍進。

平度社會治理大數據平臺－城市大腦

“借鑒”和“學習”這些先進城市的經驗，青島數字化轉型的正確“打開方式”，應該是以需求牽引和機制驅動并舉，發(fā)揮數字化在經濟社會發(fā)展中的基礎性、滲透性、全面性、引領性特點，推動各個領域全場景、多角度、全鏈條的流程再造和規(guī)則重構，形成共建、共治、共享的全新運行生態(tài)，加速管理手段、模式、理念變革，實現經濟社會的全方位的賦能。

03

破局突圍，青島緊抓“項目”牛鼻子，推動多場景上“云”入“腦”

建設數字青島，既要有“謀定后動”的思考力，更要“謀定快動”的執(zhí)行力。從新出臺的《數字青島2021年行動方案》，能看出這種努力和明確指向。

市北區(qū)黨群e家智慧黨建引領基層治理平臺

在加快協(xié)同高效的數字政府建設方面，青島今年將創(chuàng)建智慧管用的城市云腦“智能化”體系，建設一體化城市云腦中心，并推動公安、城管、應急、交通、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、經濟運行等至少20個場景一屏接入城市云腦。打造便捷滿意的公共服務“數字化”體系，數智融合的政府決策“協(xié)同化”體系，精準高效的城市治理“現代化”體系。同時，推動城市治理和服務向基層延伸，智慧社區(qū)、街區(qū)示范點數量達到50個。

在推動智慧便民的數字社會建設方面，青島今年將持續(xù)提升教育、醫(yī)療、交通、人社和養(yǎng)老服務的數字化水平，讓更多老百姓切實享受到“數字化轉型”帶來的更美好的生活體驗，智慧校園、互聯網醫(yī)院、智慧停車、智慧養(yǎng)老、智慧人社等都有具體的指標要求。

在構建智能融合的數字基礎設施方面，青島今年持續(xù)夯實“數字底座”，加快推進“雙千兆”城市建設，全面部署、統(tǒng)籌推進IPv6升級，新建5G基站5000個以上。

當然，這次行動方案中著墨最多的還屬數字經濟——

方案明確表示，要培育富有活力的數字經濟生態(tài)，加快培育數據要素市場，打造數據會客廳，推進公共數據與社會數據融合應用，實現數據要素市場化配置，支持青島大數據交易中心等市場主體探索數據交易新模式；

推動數字產業(yè)化發(fā)展，推動數字經濟試點園區(qū)建設，加快形成數字產業(yè)生態(tài)圈；

加快集成電路、半導體等基礎性信息產業(yè)發(fā)展，做強做大新一代信息技術產業(yè)，重點布局5G條件下高新視頻產業(yè)發(fā)展，推動國網云數項目建設，設立泛在電力物聯網研發(fā)實驗室；

加快人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現實、智能網聯汽車技術等戰(zhàn)略性新興信息產業(yè)發(fā)展；

提升農業(yè)、工業(yè)以及物流、商業(yè)、金融、文旅體等服務業(yè)的數字化水平，在港口、海洋、能源等重點行業(yè)逐步加快數字化轉型。

位于市南軟件園的松立集團智慧停車項目

今年是青島市委、市政府確定的“項目落地年”，今年的數字青島建設也帶有鮮明的“大抓項目”導向——

支持各區(qū)（市）加快數字經濟領域重點項目建設，推動青島科學儀器產業(yè)園、浪潮青島大數據產業(yè)園、華為科技產業(yè)城、金蝶軟件園、華錄山東總部基地項目、青島大數據云計算綜合示范園、夏莊智慧產業(yè)生態(tài)城等建設。在關鍵基礎性信息產業(yè)領域，也明確提到推進惠科6英寸晶圓半導體功率器件項目、海爾智能電子互聯工廠電腦板研發(fā)生產項目建設投產，而在戰(zhàn)略性新興信息產業(yè)領域，國家先進計算產業(yè)創(chuàng)新中心青島基地暨中科曙光全球研發(fā)總部基地、華為（青島）智谷項目和上合都市智造谷項目、華為（青島）人工智能創(chuàng)新中心及線上數字工業(yè)園等多個項目也被重點提及。

以上提及的項目只是“冰山一角”。據了解，此前青島市大數據發(fā)展管理局就會同全市各部門規(guī)劃了總投資1000多億元的130個數字青島建設項目，并聚焦這些重點項目的全過程管理，推動數字青島項目建設盡快落地見效。

院士港數字經濟園區(qū)一期和二期外貌

在一系列的數字化轉型思路背后，是“舊勢力”的脫胎換骨和“新能量”的蓄勢待發(fā)。當下的青島，傳統(tǒng)實體經濟與數字經濟的融合正如火如荼。在這一波城市發(fā)展新熱潮中，數字青島正醞釀著新一輪的自我迭代，催生著再一次蝶變。

在理念、戰(zhàn)略、政策、舉措的多方加持下，在可預見的未來，“數字青島”將為這座城市開啟更多的可能。

作者 ｜任曉萌