官宣：1007.2萬人！青島晉級千萬人口城市，10年增加135.7萬人！

這是一個具有里程碑意義的數(shù)據(jù)！

5月21日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹山東省第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果有關(guān)情況——

全省常住人口為10152．7萬人。與2010年（第六次人口普查數(shù)據(jù)，下同）的9579．3萬人相比，十年共增加573．4萬人，增長5．99％，年平均增長率為0．58％。十年來山東人口增量位列全國第四，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。

16個地級市中，人口超過1000萬人的市有2個，分別是臨沂市1101．8萬人、青島市1007．2萬人。

其中青島市常住人口首次突破1000萬，占全省的比重從2010年的9．10％提高到9．92％，接近十分之一；在全省的排名由第六次人口普查的第3位提升到第2位；與2010年（第六次人口普查數(shù)據(jù)）的871．51萬人相比，十年共增加135．69萬人，增量占全省的比重達(dá)到23．7％，接近四分之一；從增速看，與第六次人口普查相比，青島增速為15．57％，高出全省9．58個百分點(diǎn)，增幅位居16市之首。

人口問題始終是一個全局性、戰(zhàn)略性問題。人口是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心資源，是提升城市競爭力的戰(zhàn)略底蘊(yùn)。

與萬億GDP類似，千萬人口作為“超級城市”的標(biāo)志之一，成為眾多城市競相追逐的目標(biāo)。此番順利晉級，意味著青島城市能級邁上了一個新臺階。

與2010年相比，青島的人口總量在全省排位提升1個位次，人口集聚能力不斷加強(qiáng)，省內(nèi)中心城市核心地位不斷鞏固。

但也要看到，與前排城市相比，青島目前的人口規(guī)模還不夠大，增長速度還不夠快。

青島市“十四五”規(guī)劃《綱要》提出，要強(qiáng)化人口發(fā)展戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用，實(shí)施更加積極的人口集聚策略，適度擴(kuò)張，持續(xù)推動人口規(guī)模壯大。到2025年，常住人口達(dá)到1100萬人。

也就是說，五年內(nèi)，青島常住人口要增加93萬人，需要年均增長18．6萬人，而“十三五”期間年均增量為13．6萬人。要想達(dá)成目標(biāo)，還需要加把勁。

01

這是一個全局性、戰(zhàn)略性問題

中國是人口大國，人口遷移是社會、經(jīng)濟(jì)生活的重要內(nèi)容之一，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要力量。

隨著我國城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，加上體制機(jī)制改革和東部沿海地區(qū)的快速發(fā)展，大批農(nóng)村人口開始涌入城市、流向相對發(fā)達(dá)的地區(qū)。

人口是反映一個城市經(jīng)濟(jì)繁榮度的晴雨表，城市是在人口和經(jīng)濟(jì)活動的不斷集聚中逐漸發(fā)展壯大的。

截至2019年年底，中國躋身“千萬人口俱樂部”的城市共有17座，分別是重慶、上海、北京、成都、天津、廣州、深圳、武漢、南陽、臨沂、石家莊、哈爾濱、蘇州、保定、鄭州、西安、杭州。

人口大市基本都是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。17座千萬人口城市中，有12座是GDP萬億之城。

大城市是經(jīng)濟(jì)活動的主要集中地，人口向大城市集中是基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大城市的馬太效應(yīng)尤其明顯。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，已經(jīng)成為基本方略。

國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，以中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，帶動全國經(jīng)濟(jì)效率整體提升。破除資源流動障礙，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，提高中心城市綜合承載能力和資源優(yōu)化配置能力，強(qiáng)化對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用。

大城市正在迎來新一輪擴(kuò)張期。

02

千萬人口城市擴(kuò)容，東莞、長沙晉級

千萬人口對于一座城市來說，不僅僅是人口數(shù)量上的重大突破，更是城市吸引力的直接體現(xiàn)。當(dāng)人們選擇把某個城市作為未來工作和生活的地方時，也就意味著，對這座城市投下了信任的一票。

新中國成立之初，僅有重慶一座城市人口破千萬。近年來，“千萬人口俱樂部”正在加快擴(kuò)張的步伐。2018年，鄭州、西安兩大城市人口雙雙破千萬。2019年，杭州人口破千萬。短短兩年時間內(nèi)，三座城市人口突破千萬。

隨著第七次全國人口普查數(shù)據(jù)的陸續(xù)發(fā)布，一批新的千萬人口城市不斷誕生。

5月15日，《廣東省第七次全國人口普查公報》發(fā)布，東莞成為廣東第三個人口超千萬的城市，人口數(shù)達(dá)1046．66萬人，僅次于廣州和深圳，成為了廣東人口第三城。與2010年第六次全國人口普查相比，東莞人口增加2246388人，可見東莞對人口人才的吸引力。

東莞靠什么突破千萬人口大關(guān)？東莞位于廣深之間，地處廣深港澳科創(chuàng)走廊，屬于名副其實(shí)的制造業(yè)強(qiáng)市。早在上世紀(jì)90年代，東莞就有“世界工廠”之稱，如今形成了電子信息、電氣設(shè)備、紡織服裝、造紙、食品飲料為代表的支柱產(chǎn)業(yè)，擁有華為終端、OPPO、VIVO、玖龍紙業(yè)等一系列知名企業(yè)。

制造業(yè)歷來是涵養(yǎng)就業(yè)人口最多的產(chǎn)業(yè)。借助“世界工廠”的超級定位，在孔雀東南飛的助力之下，東莞常住人口不斷井噴，此番順利邁過千萬大關(guān)，并不令人意外。

5月19日，湖南省第七次全國人口普查數(shù)據(jù)發(fā)布，長沙市常住人口首次突破1000萬，達(dá)1004．79萬人，占全省總?cè)丝诘谋戎貫?5．12％。相比10年前增加了300．4萬，占全省人口比重從2010年的10．72％增加到2020年的15．12％。

搶人大戰(zhàn)，實(shí)質(zhì)是一場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置之戰(zhàn)。2017年6月，長沙出臺人才新政22條，投入百億資金，留住大學(xué)生，吸納創(chuàng)新者。2021年3月30日，長沙發(fā)布有著“史上最強(qiáng)人才新政”之稱的《中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)人才集聚發(fā)展若干措施》，從10個方面制定了45條人才政策，力度空前。

人口集聚的背后，其實(shí)是堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2020年長沙經(jīng)濟(jì)總量超1．2萬億，比上年增長4．0％，全國排第15，省會城市中居第6，中部僅次于武漢。長沙有許多實(shí)力強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)，比如新材料、電子信息、汽車及零部件等7大千億產(chǎn)業(yè)集群。

03

青島千萬人口的“含金量”

青島邁入千萬人口門檻的意義十分重大。

作為中國人口第二大省，山東此前擁有臨沂一個人口千萬人口城市，但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)、城鎮(zhèn)化率不高，無法代表山東第一城市的水平。

此番，青島常住人口順利突破1000萬人，再加上1．2萬億的GDP實(shí)力，在山東的龍頭地位進(jìn)一步鞏固。

青島常住人口的結(jié)構(gòu)如何？質(zhì)量如何？來看一些具體指標(biāo)。

性別構(gòu)成——

全省常住人口中，男性人口為5143．3萬人，占50．66％；女性人口為5009．5萬人，占49．34％。16個市中，總?cè)丝谛詣e比在102以下的市有6個，在102至105之間的市有9個，在105以上的市有1個。

其中，青島總?cè)丝谛詣e比103．90％，較2020年（101．58％）提高了2．32個百分點(diǎn)。

年齡構(gòu)成——

全省常住人口中，0－14歲人口為1906．3萬人，占18．78％；15－59歲人口為6124．4萬人，占60．32％；60歲及以上人口為2122．1萬人，占20．90％，其中65歲及以上人口為1536．4萬人，占15．13％。60歲及以上人口比重上升6．15個百分點(diǎn)，人口老齡化程度進(jìn)一步加深，成為山東省未來一段時間的重要省情。

16個市中，15－59歲人口比重在60％以上的市有9個，65歲及以上老年人口比重超過14％的市有14個。其中，青島65歲及以上人口比重為14．20％，較2010年（10．26％）提高3．94個百分點(diǎn)，低于全省0．93個百分點(diǎn)。

受教育程度——

全省常住人口中，擁有大學(xué)文化程度的人口為1460．3萬人，擁有高中（含中專）文化程度的人口為1455．3萬人。表明山東省人口素質(zhì)持續(xù)提高，科教興魯、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略卓有成效。與2010年第六次全國人口普查相比，全省人口中，15歲及以上人口的平均受教育年限由9．03年增至9．75年。

16個市中，平均受教育年限在10年以上的市有6個，在9年至10年之間的市有8個，在9年以下的市有2個。

其中，青島平均受教育年限為10．83年，高于全省1．08年。每10萬人口中擁有的各類受教育程度人數(shù)：大學(xué)（大專及以上）22551人、高中（含中專）17543人、初中32148人、小學(xué)18593人，分別較2010年增加7687人、增加238人、減少6202人、減少1001人。受教育程度顯著提升。

04

青島還需要再提速

作為中國首批沿海開放城市，青島是人口流動的受益者。改革開放之初的1978年，青島常住人口僅為585萬人，到了2019年，增加到950萬人。40年間，增長了62％，高于全國平均增速17個百分點(diǎn)。

應(yīng)該說，青島對人口的吸引力與城市經(jīng)濟(jì)體量、城市能級是大體相當(dāng)?shù)?。但是，與國內(nèi)前排城市相比，青島常住人口規(guī)模還不算大。

最近，不少城市陸續(xù)發(fā)布了第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，部分城市的常住人口數(shù)量為：重慶3205．41萬人，上海2487．09萬人，北京2189．3萬人，廣州1867．66萬人，深圳為1756．01萬人，天津1386．6萬人，西安1295．29萬人，蘇州1274．83萬人，鄭州1260．1萬人，杭州1193．6萬人，東莞1046．66萬人，均多于青島。

從人口增量看，近十年，部分城市的人口增量如下：深圳713．65萬人，廣州597．58萬人，西安448．51萬人，鄭州397．41萬人，杭州323．56萬人，重慶320．8萬人，長沙300．4萬人，佛山230．46萬人，蘇州228．8萬人，北京228．1萬人，東莞224．64萬人，合肥191．29萬人，上海185．2萬人，寧波179．86萬人，均高于青島。

青島到底需要多大的人口規(guī)模？這當(dāng)然要看青島到底想成為一個怎樣的城市。如果小富即安，僅僅做一個“小而美”的城市，那現(xiàn)在的人口規(guī)模就不算小。

青島“十四五”規(guī)劃綱要提出，聚焦聚力打造全球海洋中心城市、國際門戶樞紐城市、國際化創(chuàng)新型城市和宜居宜業(yè)品質(zhì)灣區(qū)城市，努力成為國內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接，推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，基本建成開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市，帶動山東半島城市群全面提升在國家發(fā)展版圖中的戰(zhàn)略地位，增強(qiáng)在世界城市體系中的競爭力、影響力。

要實(shí)現(xiàn)這樣的遠(yuǎn)大目標(biāo)，目前的人口規(guī)模顯然還無法匹配。青島“十四五”規(guī)劃綱要提出，實(shí)施更加積極的人口集聚策略，尊重人口發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持多元包容、適度擴(kuò)張，持續(xù)推動人口規(guī)模壯大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展。明確提出，到2025年，常住人口達(dá)到1100萬人，并對深化戶籍制度改革，加大外來人口集聚力度等作出部署。

在我國人口紅利正在發(fā)生深刻改變的大背景下，得人口者得發(fā)展，得人才者得未來。

青島要推動高質(zhì)量發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)“十四五”時期的一系列目標(biāo)任務(wù)，不僅需要聚集高素質(zhì)人才，更需要有龐大的城市人口數(shù)量支撐。

青島天賦異稟，眼下，中央垂青，戰(zhàn)略疊加，發(fā)展前景可期。如果敢于打破制約發(fā)展的藩籬，以人為中心，拿出足夠的誠意，倡導(dǎo)“來了就是青島人”，一定可以留住人，一定可以吸引更多人來到青島，成為青島的城市合伙人，與這座城市一起攜手前行，互相成全。

作者 ｜沈默