這個“國中”城市開建，上海北京廣州天津重慶“嘗鮮”！青島還有多遠(yuǎn)？

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“商務(wù)部部長王文濤7月19日宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市，率先開展國際消費中心城市培育建設(shè)。”

這則僅有60個字的短消息引發(fā)普遍關(guān)注，媒體紛紛跟進報道。

國際消費中心城市是現(xiàn)代國際化大都市的核心功能之一，是消費資源的集聚地，更是一國乃至全球消費市場的制高點，具有很強的消費引領(lǐng)和帶動作用。

培育國際消費中心城市，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，對服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足人民美好生活需要具有重要意義。

國家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，“培育建設(shè)國際消費中心城市，打造一批區(qū)域消費中心”，并將其作為加快培育完整內(nèi)需體系的重要舉措之一。

國際消費中心城市怎么建？2019年，商務(wù)部等14部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于培育建設(shè)國際消費中心城市的指導(dǎo)意見》提出，利用5年左右時間，指導(dǎo)基礎(chǔ)條件好、消費潛力大、國際化水平較高、地方意愿強的城市開展培育建設(shè)，基本形成若干立足國內(nèi)、輻射周邊、面向世界的具有全球影響力、吸引力的綜合性國際消費中心城市，帶動形成一批專業(yè)化、特色化、區(qū)域性國際消費中心城市，使其成為擴大引領(lǐng)消費、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、拉動經(jīng)濟增長的新載體和新引擎。

自該《意見》印發(fā)以來，明確將自身定位為國際消費中心城市的有北京、上海、西安、廣州、武漢、成都、杭州、重慶、南京、青島、濟南、沈陽、大連等超過20座城市。

此番，上海、北京、廣州、天津、重慶五市在激烈的競爭中脫穎而出，率先開展國際消費中心城市培育建設(shè)，相當(dāng)不容易。

這五城中有四城是直轄市，另一城廣州為一線城市、實力超強的千年商都。一出手，就打出“4 1”的“中國最強組合”，足見中央對國際消費中心城市建設(shè)的高度重視和志在必得。

區(qū)位優(yōu)勢顯著、內(nèi)外貿(mào)基礎(chǔ)良好的青島，很早便對國際消費中心城市建設(shè)作出部署和探索，取得了不少成果。但對標(biāo)頭部城市，無論是城市能級，還是消費市場體量、輻射力都還有不小的差距，此番未能入選也在情理之中。

新賽事“鳴槍開跑”，先跑有先跑的優(yōu)勢，后跑有后跑的優(yōu)勢。青島要做的是積極對標(biāo)頭部城市，補短板，鍛長板，充分學(xué)習(xí)借鑒試點城市的經(jīng)驗做法，形成自己的經(jīng)驗和特色，增強自身的不可替代性，再加把勁，為盡快入列做好充分準(zhǔn)備。

01

聚焦“國際”

要“讀懂”國際消費中心城市，關(guān)鍵是要搞懂“國際”“消費”“中心”這三個關(guān)鍵“定語”。

“國際”是國際消費中心城市最突出的特質(zhì)。什么是國際？自然是相對于國內(nèi)而言的。

縱觀全球，無論是紐約、倫敦、東京、巴黎、中國香港等為代表的傳統(tǒng)國際消費中心城市，還是新加坡、曼谷、迪拜為代表的新興國際消費中心城市，一個最直觀的共性，那就是它們都具有超群的政治、經(jīng)濟、科技實力，并且和全世界或大多數(shù)國家發(fā)生經(jīng)濟、政治、科技和文化交流關(guān)系，有著全球性影響力。

再來看看此次率先開展國際消費中心城市培育建設(shè)的五個城市，它們的國際化程度也都比較高。

上海因商而興，因商立市，是我國最大的經(jīng)濟中心城市、遠(yuǎn)東數(shù)一數(shù)二的國際化大都市。2018年，上海就頂格印發(fā)《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于全力打響上?！八拇笃放啤甭氏韧苿痈哔|(zhì)量發(fā)展的若干意見》，對標(biāo)國際消費城市，全面提升“上海購物”全球影響力，培育一批具有國際影響力的“上海購物”品牌，著力打造全球新品首發(fā)地、高端品牌首選地、原創(chuàng)品牌集聚地。

上海已經(jīng)成為國際零售商和國際知名品牌集聚度名列全球前茅的城市。僅去年就引入各類首店909家。其中，全國首店、亞洲首店分別為118、12家，來自國外的首店品牌占比達到20.2%。上海已經(jīng)被國際知名品牌視作一座“安全島”和一個“聚寶盆”。

北京的“國際范兒”毫不遜色，對全球一線品牌的吸引力強勁。7月19日，北京市商務(wù)局發(fā)布消息稱，根據(jù)選址中國數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，共有434家首店（含旗艦店）落地北京，已超出去年全年首店入駐數(shù)量近250家，呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長態(tài)勢。

國際消費中心城市建設(shè)背后，體現(xiàn)的是北京乃至中國的國際科技創(chuàng)新中心綜合實力，深刻反映了北京作為首都的歷史傳統(tǒng)文化、高度現(xiàn)代化城市文明和價值觀的相互交融。

青島也在打消費的“國際牌”。今年以來，積極推進海信廣場、萬象城和金獅廣場等20多家重點商超積極主打首店品牌，擴大影響力，吸引消費，發(fā)展“四首經(jīng)濟”（區(qū)域首店、行業(yè)首牌、品牌首秀、新品首發(fā)），形成體驗式消費新場景，提升城市消費供給品質(zhì)。

上半年，世嘉、嗨貝天地等5家全國首店，THOMBROWNE(湯姆布朗）、油花等20多家時尚首店，莆田、湘愛等32家山東首店以及51家青島首店落戶海信廣場、萬象城、銀座商城、永旺東部店等商場。目前全市招引各類首店項目200多個，吸引眾多市民和游客前來打卡消費。

但與頭部城市相比，青島對國際優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)的吸引力、集聚力還不夠強，要聚焦“國際”，廣泛聚集全球優(yōu)質(zhì)市場主體和優(yōu)質(zhì)商品、服務(wù)，加快培育本土品牌，努力構(gòu)建融合全球消費資源的集聚地。

02

緊扣“消費”

“國際消費中心城市”自然是要緊扣“消費”，否則就是“跑題”。

中國經(jīng)濟發(fā)展正在從以往過于依賴投資和出口拉動向更多依靠國內(nèi)需求特別是消費需求拉動轉(zhuǎn)變。超大規(guī)模市場釋放的巨大消費潛力，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐，消費已成為中國經(jīng)濟增長主引擎。

國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國社會消費品零售總額211904億元，同比增長23.0%；內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率達到80.9%。下半年，隨著經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固，內(nèi)需潛力不斷釋放，消費仍將是拉動經(jīng)濟增長的首要動力。

可以預(yù)見，“十四五”期間，隨著居民收入水平持續(xù)不斷提高，以及新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進，將帶來更多的消費機會，中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢會更加凸顯，消費對中國經(jīng)濟增長的拉動作用將持續(xù)增強。

這也是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的前提和基礎(chǔ)。

打造國際消費中心城市就是要緊緊扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)市場的潛力和活力。

建設(shè)國際消費中心城市必須緊扣“消費”，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，全面促進消費，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，發(fā)展服務(wù)型消費。

高標(biāo)準(zhǔn)推進商圈建設(shè)，增強對消費的承載力，是重中之重?？v觀此次入選城市，在商圈建設(shè)上都令人印象深刻。

上海是一座因商而興的城市，發(fā)達的商業(yè)是這座城市的名片。這些年，上海加快建設(shè)南京路、淮海中路-新天地、豫園、小陸家嘴、徐家匯、北外灘“兩街四圈”的國際“消費金腰帶”，加快提升“一街一主題”的特色商業(yè)街區(qū)品質(zhì)，極大地提升了消費承載力。同時，上海還著力加快數(shù)字商圈等場景建設(shè)，推動商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

1757年，隨著乾隆皇帝僅留粵海關(guān)一口對外通商上諭的頒布，萬國商船匯聚在廣州十三行口岸，25萬手工藝人被吸引至此，共同鑄就了“金山珠?！钡姆睒s景象。廣州因此被稱為“千年商都”。

在商業(yè)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)上，廣州狠下了一番功夫。廣州擁有商業(yè)網(wǎng)點10萬多個，居中國城市之首。此前印發(fā)的《廣州市建設(shè)國際消費中心城市實施方案（2020-2022年）》，規(guī)劃了足以支撐起國際消費中心城市的商業(yè)布局：推動構(gòu)建以中央活力區(qū)（CAD）為核心，以4個國際消費示范區(qū)為龍頭，以5個傳統(tǒng)特色商圈為骨干，以12個區(qū)域消費中心為支撐，以8個特色小鎮(zhèn)（街區(qū)）為基礎(chǔ)的消費布局。

青島商圈建設(shè)較為滯后，近些年開始發(fā)力布局。先后發(fā)布實施《青島市商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃（2020-2035年）》《“十四五”青島商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃》《青島市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》，加快形成“一帶三區(qū)”（濱海消費帶和環(huán)膠州灣活力提升區(qū)、新興發(fā)展區(qū)、戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)）消費空間。

但就目前而言，青島商業(yè)設(shè)施的層次和水平還不夠高，能級還不夠強，還無法支撐起國際消費中心城市，需要大量“補課”。

03

突出“中心”

國際消費中心城市是擁有國際性消費資源集聚優(yōu)勢及領(lǐng)先的消費力流量，并擁有優(yōu)質(zhì)消費環(huán)境、具有顯著國際美譽度的中心城市。

爭奪國際消費中心城市說到底比拼的是城市的能級，尤其是輻射力。要突出“中心”，不斷強化集聚輻射和引領(lǐng)帶動作用，形成全球消費者集聚和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的中心。

此次入列的國際消費中心城市，各自的城市能級都很高，并且在各地區(qū)域都有著極強的輻射力——

北京、天津是京津冀城市群的“雙龍頭”，上海是長三角城市群的“帶頭大哥”，廣州是珠三角城市群和粵港澳大灣區(qū)的“核心城市”，重慶是成渝城市群的“雙核”之一。

這一特質(zhì)無疑是建設(shè)消費中心城市最為關(guān)鍵的優(yōu)勢之一。

通過溢出效益，“上海購物”走向了長三角，走向了全國。尤其是打破行政壁壘、推動市場一體化建設(shè)的一系列做法，破解了資源融合、消費“破圈”的難題，拓展了上海打造國際消費中心的空間場域，增強了上海作為“中心”的輻射力。

廣州作為海上絲綢之路重要樞紐中心地位，推動建設(shè)成為引領(lǐng)華南、輻射全國、面向全球的綜合性國際消費中心城市，進一步增強了對珠三角、粵港澳、乃至對整個華南地區(qū)的輻射力。

相較于頭部城市，青島在城市能級、區(qū)位優(yōu)勢、輻射力稍弱，但突破的方向相當(dāng)明確，關(guān)鍵是要畫好以下“五個圈”——

第一個圈是“青島都市圈”。作為重塑城市間分工協(xié)作格局、驅(qū)動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要形態(tài)，都市圈正在飛速崛起。未來的競爭已經(jīng)不再是一城一池的競爭，而是城市群、都市圈間的競爭。

《青島市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035）》（征求意見稿）旗幟鮮明地提出，打造世界知名的青島都市圈，可謂順應(yīng)了潮流趨勢。近日向社會公開征求意見的《山東省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》提出，以青島為中心，協(xié)同濰坊、日照等城市聯(lián)動發(fā)展，打造國際知名的青島都市圈。

青島想要在未來的競爭中不“勢單力孤”，想要打造國際消費中心城市，必須善于抱團，善于“畫圈”，關(guān)鍵就是要畫好“青島都市圈”。

第二個圈是“膠東經(jīng)濟圈”。目前，膠東五市正在合力“拆墻”，破除壁壘，膠東經(jīng)濟圈一體化正在快速推進。輻射帶動膠東經(jīng)濟圈是青島作為火車頭的責(zé)任，也是青島打造國際消費中心城市的底氣。

第三個圈是“山東半島城市群”。作為山東經(jīng)濟發(fā)展的龍頭、風(fēng)景優(yōu)美的濱海城市，青島歷來是1億山東人旅游、購物、買房、居住的首選地之一。青島要竭力利用好山東龐大的市場優(yōu)勢，挖掘激活消費潛力。

第四個圈是“黃河流域”。青島是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心和港口門戶城市，已經(jīng)成為黃河流域的經(jīng)濟出?？?，下一步要發(fā)力成為購物消費的中心。

第五個圈是“東北亞”。毗鄰日韓是青島打造國際消費中心城市最大的優(yōu)勢所在、最大的特色所在，一定要打好“日韓牌”。

更加聚焦，更加精準(zhǔn)，旗幟鮮明，梯次推進，出圈破陣，青島才能不斷提升城市能級、輻射力，才能建立別人難以比擬的獨特優(yōu)勢，才有可能拿到國際消費中心城市的“入場券”。

作者 | 沈默