【項(xiàng)目落地看青島】對(duì)標(biāo)上海、深圳 西海岸放大招

【青島新聞網(wǎng)獨(dú)家】

記者 陳志偉

9月15日，中國(guó)肉類協(xié)會(huì)在青島自貿(mào)片區(qū)東北亞水產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)舉行授牌儀式，“中國(guó)肉類產(chǎn)品北方進(jìn)口基地”和“中國(guó)肉類產(chǎn)品北方展示交易冷鏈物流基地”正式揭牌。該項(xiàng)目是青島自貿(mào)片區(qū)重點(diǎn)打造的進(jìn)口肉類展示交易冷鏈物流項(xiàng)目，總建筑面積約13萬平方米，總投資約15億元。

9月4日，2021服貿(mào)會(huì)“青島日”暨招商引資推介會(huì)在北京會(huì)議中心舉行，原油及LNG進(jìn)口倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目在推介會(huì)上簽約，正式落戶青島西海岸新區(qū)。該項(xiàng)目一期總投資2．6億美元，項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后預(yù)計(jì)每年從哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)口原油500萬噸、LNG300萬噸，實(shí)現(xiàn)稅收1億元。

8月30日，京東方科技集團(tuán)股份有限公司發(fā)布公告稱，將投資81．7億元，在青島西海岸新區(qū)建設(shè)一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)顯示端口器件生產(chǎn)基地項(xiàng)目。該項(xiàng)目建設(shè)完成后，將具備年產(chǎn)各尺寸顯示模組15100萬片的能力，這將是全球最大的移動(dòng)顯示模組單體工廠。

位于青島自貿(mào)片區(qū)的青島華大。

日前，青島華大基因二期項(xiàng)目搭建的全球最大的時(shí)空組技術(shù)平臺(tái)在青島自貿(mào)片區(qū)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，該平臺(tái)將全力攻堅(jiān)時(shí)空組學(xué)這一難題，在青島自貿(mào)片區(qū)原有生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打造產(chǎn)學(xué)研一體化的科技和孵化平臺(tái)。

山東港口青島港董家口原油碼頭二期工程。

近日，隨著裝載近5萬噸低溫丙烷的大型液化氣冷凍船“薩米特”輪成功靠泊山東港口青島港董家口港區(qū)D24泊位并接卸成功，山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)工程項(xiàng)目——山東港口青島港董家口港區(qū)原油碼頭二期、液體化工碼頭正式投產(chǎn)。由此，董家口港區(qū)液體散貨裝卸基礎(chǔ)設(shè)施再添2座大碼頭，共計(jì)4個(gè)大泊位。

……

項(xiàng)目，是一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，一批項(xiàng)目，構(gòu)成一個(gè)新的增長(zhǎng)極。

數(shù)據(jù)最有說服力。今年上半年，西海岸新區(qū)新開工項(xiàng)目390個(gè)，完成投資同比增長(zhǎng)21．2％。其中，億元以上項(xiàng)目131個(gè)，完成投資同比增長(zhǎng)23．2％。開工在建項(xiàng)目超過1300個(gè)，其中，億元以上項(xiàng)目713個(gè)。

今年，青島市委市政府吹響“項(xiàng)目落地年”的沖鋒號(hào)角，項(xiàng)目是重中之重，要保障項(xiàng)目推進(jìn)則需有一流的營(yíng)商環(huán)境。

金能化學(xué)項(xiàng)目。

在青島董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)的金能科技新材料與氫能源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，一座世界領(lǐng)先的化工產(chǎn)業(yè)基地已頗具規(guī)模。項(xiàng)目總投資203億元，項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)銷售收入300多億元。

通常來說，大項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用更強(qiáng)，但也意味著服務(wù)的高要求。金能科技新材料與氫能源綜合利用項(xiàng)目在建設(shè)過程就遇到了棘手的供電問題，要解決問題，在園區(qū)內(nèi)建設(shè)220KV的變電站是最優(yōu)解，但變電站線路又需要跨越青鹽鐵路，審批問題一時(shí)間成了最大的“攔路虎”。

“變電站的建設(shè)涉及青鹽鐵路單回路停電的審批，事關(guān)國(guó)家鐵路的安全運(yùn)行，難度可想而知?！倍铱诮?jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)部部長(zhǎng)薛洪福說，“為解決這一問題，我們成立專班協(xié)調(diào)濟(jì)南市鐵路局，用8個(gè)月的時(shí)間把220KV的金能用戶站建成通電，比正常辦理時(shí)間節(jié)省了9個(gè)月時(shí)間?！?/p>

為抓實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)，今年1月中旬，西海岸新區(qū)下發(fā)通知對(duì)100個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)行頂格推進(jìn)。據(jù)悉，按照“既注重投資規(guī)模、更注重投資結(jié)構(gòu)和質(zhì)量”的原則，西海岸新區(qū)篩選出總投資超過5180億元的100個(gè)重大項(xiàng)目，逐一明確了區(qū)級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和主責(zé)單位，實(shí)行頂格推進(jìn)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需要，當(dāng)下城市間的競(jìng)爭(zhēng)，從一定意義上說就是營(yíng)商環(huán)境的比拼。

青島西海岸新區(qū)將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為“一號(hào)改革工程”，連連打出“組合拳”。

9月15日，西海岸新區(qū)召開“青島西海岸發(fā)布”首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，記者從新聞發(fā)布會(huì)獲悉，西海岸新區(qū)出臺(tái)《新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》等系列政策文件，打造新區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員工作制度，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革攻堅(jiān)向縱深發(fā)展，加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境。

西海岸新區(qū)對(duì)標(biāo)上海、深圳等先進(jìn)地區(qū)做法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，出臺(tái)《新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃在2021年底區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)大幅提升，打造成為全省營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市；2022年底，新區(qū)創(chuàng)新成果力爭(zhēng)在全省全國(guó)復(fù)制推廣，營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域全面進(jìn)入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列；2023年底，新區(qū)將打造成為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。

據(jù)悉，今年，西海岸新區(qū)將對(duì)“六大環(huán)境”20個(gè)領(lǐng)域291項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行攻堅(jiān)。

聚焦開辦企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等4個(gè)領(lǐng)域53項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，打造充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境。

聚焦自貿(mào)區(qū)改革、跨境貿(mào)易、企業(yè)融資等3個(gè)領(lǐng)域68項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，打造更具吸引力的投資環(huán)境。

聚焦納稅服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得電力、獲得水氣、政務(wù)服務(wù)等5個(gè)領(lǐng)域70項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。

聚焦市場(chǎng)監(jiān)管、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管等2個(gè)領(lǐng)域33項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，打造規(guī)范公正的監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。

聚焦合同執(zhí)行、辦理破產(chǎn)、中小投資者保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用等4個(gè)領(lǐng)域43項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，打造公平透明的法治環(huán)境。

聚焦人才服務(wù)、包容普惠創(chuàng)新等2個(gè)領(lǐng)域24項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，打造宜居宜業(yè)的人文環(huán)境。

營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的陽(yáng)光雨露，是市場(chǎng)主體的活力之源，下好營(yíng)商環(huán)境的“先手棋”，就下活了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“全盤棋”。

市場(chǎng)主體活力全面迸發(fā)。今年，西海岸新區(qū)“證照分離”改革全覆蓋深入推進(jìn)，發(fā)布第三批“一證（照）通”事項(xiàng)清單，截至8月底，新增市場(chǎng)主體46944戶，總量達(dá)到39．5萬戶。西海岸新區(qū)印發(fā)實(shí)施《社會(huì)投資類項(xiàng)目審批提速增效26條意見》，推動(dòng)社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目主流程審批時(shí)限控制在30個(gè)工作日、壓縮9％，簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目主流程審批時(shí)限控制在10個(gè)工作日、壓縮23％，免除放線測(cè)量費(fèi)和不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。

投資貿(mào)易更加開放活躍。目前，自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)深入推進(jìn)，形成92個(gè)創(chuàng)新案例，13個(gè)首創(chuàng)型創(chuàng)新案例入選山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批“最佳實(shí)踐案例”供全省借鑒推廣，發(fā)布全球首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綠色發(fā)展指標(biāo)體系。新區(qū)出臺(tái)《支持跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》，設(shè)立1億元專項(xiàng)基金，在全國(guó)率先組織建立了沿黃河流域11個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）的跨境電商產(chǎn)業(yè)合作交流機(jī)制。今年上半年，西海岸新區(qū)貨物進(jìn)出口增長(zhǎng)46．3％，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)75．1％，分別比2019年同期增長(zhǎng)48．4％、115．5％。

政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。西海岸新區(qū)推出233項(xiàng)“一事全辦”主題服務(wù)，平均跑腿次數(shù)、所需材料、審批時(shí)間全部壓減70％以上；創(chuàng)新推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“云端直辦”模式，1386個(gè)區(qū)級(jí)服務(wù)事項(xiàng)、1246個(gè)鎮(zhèn)街服務(wù)事項(xiàng)、1．5萬個(gè)社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)全部納入“網(wǎng)上辦”范圍；智慧城市運(yùn)營(yíng)公司完成注冊(cè)，城市云腦項(xiàng)目加快推進(jìn)，28個(gè)政府部門的49個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部上云；西海岸新區(qū)55家定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，1100余家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地刷卡結(jié)算“一卡通行”，48萬參保群眾激活醫(yī)保電子憑證。

監(jiān)管執(zhí)法效能顯著增強(qiáng)。西海岸新區(qū)打造“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、雙隨機(jī)監(jiān)管、信用信息公示”三大平臺(tái)，將聯(lián)合抽查事項(xiàng)由去年的45項(xiàng)增加到87項(xiàng)，歸集各類市場(chǎng)主體信息39萬余條，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”；向社會(huì)公布了301項(xiàng)不予行政處罰事項(xiàng)和17項(xiàng)減輕處罰事項(xiàng)，累計(jì)實(shí)施“不罰輕罰”560件次；探索執(zhí)法流程再造，建立“局隊(duì)合一”體制，27個(gè)派駐鎮(zhèn)街（功能區(qū)）的中隊(duì)承擔(dān)城管、規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土資源領(lǐng)域543項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)。

法治保障水平大幅提升。西海岸新區(qū)在新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室設(shè)立府院聯(lián)動(dòng)辦公室，出臺(tái)《健全企業(yè)破產(chǎn)處置工作府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》，上線“破產(chǎn)重整案件法官工作平臺(tái)”，協(xié)調(diào)解決了行政機(jī)關(guān)房產(chǎn)解封、拖欠稅金債權(quán)申報(bào)等20余項(xiàng)問題；249項(xiàng)省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)順利承接實(shí)施，累計(jì)辦件量達(dá)6萬余件，實(shí)現(xiàn)“省級(jí)事、區(qū)內(nèi)辦”；設(shè)立全省首個(gè)縣區(qū)級(jí)“國(guó)字號(hào)”商標(biāo)窗口，躋身全國(guó)275家商標(biāo)窗口第19位，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首個(gè)機(jī)電領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。

一流營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)離不開外部的監(jiān)督。

近日，西海岸新區(qū)還制定出臺(tái)了《營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員工作制度》，充分發(fā)揮社會(huì)各界參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，拓展監(jiān)督渠道。

據(jù)悉，監(jiān)督員主要從在新區(qū)居住或工作的人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、駐區(qū)高校專家學(xué)者，媒體行業(yè)從業(yè)人員以及法律行業(yè)從業(yè)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)營(yíng)商專家等人士中選聘。營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員每屆任期2年，期滿后根據(jù)營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)際和營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員個(gè)人表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)整。

監(jiān)督員主要承擔(dān)宣傳新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施，監(jiān)督營(yíng)商環(huán)境政策措施落實(shí)，收集反饋社會(huì)各界對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的意見建議、損害營(yíng)商環(huán)境問題線索，參與營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、調(diào)研座談，提出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意見建議等職責(zé)。針對(duì)監(jiān)督員反映的問題和建議，區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室將建立工作臺(tái)賬，抓好跟蹤督辦，實(shí)行閉環(huán)管理，確保件件有落實(shí)，事事有回應(yīng)。

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)的感受是最直觀的。

今年以來，西海岸新區(qū)堅(jiān)持把滿足市場(chǎng)主體和群眾的需求作為工作重點(diǎn)，緊盯企業(yè)和群眾的“急難愁盼”，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

為了解決企業(yè)遇到難題不知道該找誰(shuí)，獲得惠企政策不便利等現(xiàn)實(shí)問題，西海岸新區(qū)還打造了企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)訴求響應(yīng)和涉企政策線上服務(wù)等功能，為企業(yè)提供全生命周期的“一站式”綜合服務(wù)。

企業(yè)可通過手機(jī)APP客戶端隨時(shí)隨地填報(bào)涉及科創(chuàng)、配套等各個(gè)方面的訴求信息。平臺(tái)會(huì)根據(jù)企業(yè)屬地和問題歸類原則，及時(shí)將訴求精準(zhǔn)分發(fā)到各有關(guān)部門響應(yīng)處理，各承辦部門要求在1個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系企業(yè)，3個(gè)工作日內(nèi)反饋完成情況，能立即辦的要當(dāng)天解決，需長(zhǎng)期推進(jìn)的要每周報(bào)送進(jìn)展情況，直至辦結(jié)。

“我們還通過‘紅黃燈’‘好差評(píng)’管理，全程提醒警示，對(duì)辦理質(zhì)量不高、無故拖延的進(jìn)行亮燈警告、掛牌督辦，對(duì)辦理不力的進(jìn)行全區(qū)通報(bào)。”西海岸新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室主任王凱介紹，除通報(bào)制度外，他們還將企業(yè)訴求辦理工作列入全區(qū)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)考核，依據(jù)承辦部門的辦理數(shù)量、辦結(jié)率、退件率、企業(yè)滿意度等進(jìn)行考核評(píng)定。

新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室還通過梳理全區(qū)惠企政策，上傳新區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，制成“政策詞典”，平臺(tái)通過數(shù)據(jù)分析、識(shí)別，分別對(duì)上傳政策和注冊(cè)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)簽定位，由此實(shí)現(xiàn)政策的自動(dòng)匹配和精準(zhǔn)推送。目前，已完成63個(gè)惠企政策、212個(gè)可申報(bào)項(xiàng)目的上傳和關(guān)鍵詞提取，政策匹配精準(zhǔn)度及速率不斷提升。

未來，新區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)將在政策查詢匹配的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善功能，加入政策申報(bào)模塊，實(shí)現(xiàn)企業(yè)政策相關(guān)問題可隨時(shí)隨地“掌上辦理”。