【青青島觀察】優(yōu)布局樹文明聚產(chǎn)業(yè) 市北發(fā)力高品質(zhì)主城核心區(qū)建設(shè)

【青島新聞網(wǎng)原創(chuàng)】

記者 丁淑華

在城市化快速推進(jìn)的過程中，城市更新也在同步進(jìn)行。

架橋修路、機(jī)場外移、跨海地鐵也將于2022年春節(jié)前開通，城市空間的外延式擴(kuò)展，不斷重塑大青島的城市格局。與此同時，城市既有空間也在進(jìn)行著內(nèi)部重構(gòu)，以城市空間規(guī)劃、布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明城市創(chuàng)建為主題的城市更新正如火如荼地進(jìn)行。

市北區(qū)作為青島的主城區(qū)，是島城發(fā)展的歷史原點(diǎn)，具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，在城市更新的浪潮中，市北區(qū)再次成為掌舵手，錨定建設(shè)高品質(zhì)主城核心區(qū)，破解文明典范城市核心密碼。

以“存量優(yōu)化”為抓手，打造城市更新模板

歷史城區(qū)是一座城市的印記，也是城市的文脈和根基。經(jīng)過120多年的變遷與發(fā)展，市北區(qū)的大港、臺東、廣興里……已經(jīng)成了老青島回憶中的標(biāo)定物。城市更新的浪潮滾滾而來，沖刷著這些逐漸隱退的時代記憶，浪潮之下，文脈再發(fā)新芽，老城開出新花。

連日來，一幅RCEP青島設(shè)計節(jié)的巨型海報亮相紐約時代廣場，青島設(shè)計的聲音傳向了“世界的十字路口”。而這則年輕又充滿活力的“聲音”便是由市北區(qū)廣興里發(fā)出，從2020年5月28日，以廣興里為代表的青島市歷史城區(qū)保護(hù)更新試點(diǎn)項目正式啟動，到2021年9月17日，2021RCEP青島設(shè)計節(jié)在廣興里青島工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新中心的順利舉辦，重啟到傳承，廣興里實(shí)現(xiàn)華麗蝶變。

時間線再往前，撥回2019年9月，青島國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)設(shè)立，“新航運(yùn)、新貿(mào)易、新金融”的嶄新賽道確立。作為膠州灣東岸主城核心區(qū)，市北區(qū)敏銳地抓住港口帶來的全新發(fā)展空間，聚焦大港這一開放龍頭，加快4.2平方公里港區(qū)更新改造和34.2平方公里RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地建設(shè)。

在既有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，近期，《青島市市北區(qū)“十四五”城市空間布局概念性規(guī)劃項目》（下稱《規(guī)劃》）出爐，《規(guī)劃》全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，緊密結(jié)合市北區(qū)新發(fā)展階段的實(shí)際情況，從宏觀、中觀、微觀三個層面提出了“一個目標(biāo)格局、一個發(fā)展愿景、五個規(guī)劃策略、九大行動計劃和十個明星項目”等主要規(guī)劃內(nèi)容。

《規(guī)劃》對RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地34.2平方公里區(qū)域進(jìn)行了總體城市設(shè)計，落實(shí)了RCEP相關(guān)功能模塊，劃定了新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、提出了提升城區(qū)品質(zhì)優(yōu)化空間載體的意見，并對李村河岸帶-膠州灣海岸帶-海泊河岸帶約18公里濱水岸線的公共空間進(jìn)行整體性的規(guī)劃設(shè)計，形成公共開放的公園系統(tǒng)，彰顯青島特色，提升區(qū)域品質(zhì)。

可見，在城市更新的過程中，市北區(qū)已經(jīng)逐漸探索出城市發(fā)展新路徑，以“存量優(yōu)化”為抓手，提升主城區(qū)的城市功能，使之煥發(fā)新的活力。

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引擎，主城核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展全面起勢

時間是最好的見證者，核心區(qū)建設(shè)兩周年之際，RCEP創(chuàng)新試驗基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，并取得多項階段性成果：RCEP創(chuàng)新試驗基地開工儀式舉行，中國北方國際油氣中心揭牌，推動山東油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；RCEP青島企業(yè)服務(wù)中心啟用，為RCEP落地生效再添實(shí)證案例；船舶管理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開工；與西門子共同打造的青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新賦能中心投用；山東國際航交所啟動試運(yùn)行，填補(bǔ)山東港口城市高端要素配置場所的空白。

以廣興里為代表的歷史城區(qū)也因產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入蝶變煥新，國內(nèi)頭部街區(qū)運(yùn)營商成為發(fā)展合伙人，產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才在此集聚。四方路街區(qū)定位RCEP工業(yè)設(shè)計街區(qū)和青年文化街區(qū)，上海路—武定路街區(qū)打造RCEP國際商務(wù)街區(qū)。以創(chuàng)建國家級示范步行街為契機(jī)，加快青島臺東步行街環(huán)境提升和商業(yè)結(jié)構(gòu)擴(kuò)容升級，同步推進(jìn)威海路平戰(zhàn)結(jié)合地下工程、中糧大悅城、市民廣場、商務(wù)廣場等重點(diǎn)項目建設(shè)，全力打造百年青島商業(yè)本源、國際都會時尚地標(biāo)。

可見，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入發(fā)展是破解核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。

為此，在城市空間布局改造的基礎(chǔ)上，市北區(qū)創(chuàng)新提出“1+6+N”產(chǎn)業(yè)體系，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)升級改造打開了一片新天地。其中，“1”即國際郵輪港區(qū)，將加快轉(zhuǎn)型改造進(jìn)度，充分發(fā)揮龍頭引領(lǐng)、輻射帶動作用?！?”即利用6600余畝可開發(fā)利用土地，規(guī)劃6個千畝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，聚焦人工智能、國際大健康、跨國企業(yè)區(qū)域總部等6個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，培育發(fā)展千億級產(chǎn)業(yè)集群?！癗”即統(tǒng)籌陸海、統(tǒng)籌地上地下、統(tǒng)籌存量增量、協(xié)調(diào)周邊區(qū)市及北、上、廣、深等地的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和樓宇，立體拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打造山東半島乃至沿黃流域“走出去、引進(jìn)來”的前沿陣地。

循著“1+6+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，市北區(qū)產(chǎn)業(yè)高地垂直崛起，科技創(chuàng)新強(qiáng)磁場的能量聚勢迸發(fā)?？梢灶A(yù)見，項目“生長”將吸引源源不斷的人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流等在此集聚，激活創(chuàng)新因子，崛起膠州灣東岸新增長極。

以百姓說“好”為目標(biāo)，創(chuàng)建文明宜居城市

城市空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入發(fā)展激活了城市更新的根，文明宜居的城市建設(shè)則是城市更新繞不開的“本”。“以往這周邊總有雜物亂堆，車輛亂停，還有亂貼小廣告的，最近看著干凈了許多，開車過來也有停車位了，來這里買菜變得更方便了！”家住市北區(qū)即墨路街道祝福家農(nóng)貿(mào)市場附近的居民向記者訴說著家門口市場周邊發(fā)生的一些小變化。規(guī)劃停車專用區(qū)域、修復(fù)破損路面，祝福家農(nóng)貿(mào)市場的改進(jìn)是市北區(qū)創(chuàng)建文明城市的縮影。

人民城市人民建，人民城市為人民。在城市更新的進(jìn)程中，創(chuàng)城攻堅成為重要課題，市北區(qū)聚焦“八個方面”，提出“十項重點(diǎn)舉措”，在高水平實(shí)施城市更新的征程上揚(yáng)鞭奮蹄。今年以來，市北區(qū)委、區(qū)政府高度重視，周密部署，全區(qū)11條專項工作線、22個街道的每項具體工作都力求扎實(shí)干好。全區(qū)上下勠力同心，共創(chuàng)文明城市。

隊伍組建起來了，創(chuàng)新打法才能事半功倍，市北區(qū)開創(chuàng)了市容秩序提升“五合一”工作法，將全區(qū)各街道劃分為5個區(qū)域，每天協(xié)同4-5個街道執(zhí)法中隊，聚合力量，開展各類市容秩序整治行動。截至目前，共整治9400余處跨門經(jīng)營，清理230余處露天燒烤，治理1.4萬余處路邊隨意占道擺攤影響居民出行的現(xiàn)象。

圍繞前期梳理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、市場整治提升、市民文明行為等9大類共187個突出問題，市北區(qū)組織多部門開展“187攻堅行動”，初步探索出線纜整理、“雙清”攻堅等13項適合市北區(qū)特點(diǎn)的體制機(jī)制，用實(shí)實(shí)在在的措施集中解決居民“急難愁盼”的突出問題。目前已完成了桑梓路、四流南路等多條主次干道、人行道護(hù)欄更換維修，重慶南路108號、新都心等50多個樓院設(shè)施更新維修、景觀墻拆除修復(fù)等72項具體任務(wù)。

在“建設(shè)高品質(zhì)主城核心區(qū)，爭創(chuàng)全國文明典范城市”推進(jìn)大會上，市北區(qū)委書記張新竹強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識到建設(shè)高品質(zhì)主城核心區(qū)是實(shí)現(xiàn)市北區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求、是滿足人民群眾對美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要，打造與RCEP試驗基地相匹配的高品質(zhì)主城核心區(qū)，已成為市北區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的內(nèi)在要求和外在體現(xiàn)。

“墻上的小廣告不見了”“小區(qū)里亂堆亂放的現(xiàn)象基本沒有了”“停車更方便了”……小街巷的治理包含了大民生，居民叫“好”是創(chuàng)城工作最直觀的評價標(biāo)準(zhǔn)。隨著生活環(huán)境越來越好，居民在點(diǎn)贊的同時也加入到創(chuàng)城“大家庭”。目前，市北區(qū)已號召110萬居民、18萬市場主體參與到爭創(chuàng)全國文明典范城市中來。大家攜手共進(jìn)，讓創(chuàng)城工作滲透到社區(qū)的每一個角落，讓居民自治熱情真正地“燃”了起來。

創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)兩年來，市北區(qū)在城市空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入發(fā)展以及創(chuàng)建文明城市方面都取得了長足的進(jìn)步，以“存量優(yōu)化”為抓手，用產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入激發(fā)城市活力，以百姓叫“好”為工作準(zhǔn)繩，“三步走”創(chuàng)新打法，破解文明城市建設(shè)的核心密碼，為建設(shè)高品質(zhì)主城核心區(qū)提供了堅實(shí)保障。