城市能不能，關(guān)鍵在“能”！青島未雨綢繆，保障供應(yīng)，夯實城市“動力之源”

“有了電,多方便,電的用處說不完?！币坏┩Ａ穗?不方便同樣“說不完”。

8月下旬以來,受國內(nèi)煤炭供需趨緊、價格持續(xù)上漲影響,國內(nèi)煤電油氣運行出現(xiàn)較大波動。近期,全國多地出臺限電措施,局部地區(qū)還出現(xiàn)了居民用電被拉閘斷電的情況,引發(fā)人們的擔(dān)憂。

今年以來,隨著疫情影響逐步消退,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭強(qiáng)勁,出現(xiàn)“補(bǔ)償式”“報復(fù)式”用電,全社會用電量增長迅速。由此引發(fā)電煤供求關(guān)系變化,出現(xiàn)供求緊張局面,又逐步傳導(dǎo)至電力供應(yīng)領(lǐng)域。近日,山東省連續(xù)啟動有序用電工作,這或多或少會對全省生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響。

“拉閘限電”,這個已經(jīng)久遠(yuǎn)得有些模糊的記憶被重新喚醒,讓我們不得不重新審視看似不可能發(fā)生的能源短缺問題。

能源是人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動力之源,關(guān)系國計民生和國家安全。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的長足發(fā)展,能源消費勢必“水漲船高”,呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢。而“碳達(dá)峰、碳中和”對能源轉(zhuǎn)型發(fā)展提出新要求。

實行能源消費強(qiáng)度和總量雙控是黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要制度性安排,是推動實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要抓手。

近日,經(jīng)國務(wù)院同意,國家發(fā)展改革委印發(fā)《完善能源消費強(qiáng)度和總量雙控制度方案》,明確了新時期做好能耗雙控工作的總體要求、主要目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施,及時回應(yīng)社會關(guān)切,將對碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實現(xiàn)發(fā)揮重要支撐作用。

可見,同GDP不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價一樣,經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展也不能以消耗更多的能源為代價。

無論是立足當(dāng)前,還是著眼長遠(yuǎn),推動能源革命都是必由之路。

近日征求意見的《青島市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》在分析青島能源發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,明確了青島能源發(fā)展指導(dǎo)思想、主要目標(biāo),確定了主要任務(wù)和建設(shè)重點,提出了保障措施,是指導(dǎo)青島能源發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動綱領(lǐng),頗有些未雨綢繆的前瞻性。

01

青島能效,全省第一

能源是現(xiàn)代社會的血液。十八世紀(jì)以后,煤炭、石油、電力的廣泛使用,先后推動了第一、第二次工業(yè)革命,使人類社會從農(nóng)耕文明邁向工業(yè)文明,能源從此成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。

“十三五”以來,青島不斷拓展能源供應(yīng)渠道,大力推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力發(fā)展可再生能源,持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),全面強(qiáng)化節(jié)能增效,深入實施煤炭消費壓減,推動綠色低碳發(fā)展,切實提升能源安全保障能力,為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的能源保障。

能源供應(yīng)保障能力大幅增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示,2020年,青島電力總裝機(jī)622.8萬千瓦,總發(fā)電量達(dá)190.8億千瓦時。風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)等可再生能源新增裝機(jī)177.8萬千瓦,占新增總裝機(jī)的85.4%。可再生能源發(fā)電量占比大幅提高、燃煤發(fā)電量占比持續(xù)下降。2020年可再生能源發(fā)電量占比23.4%,較2015年提高16.7個百分點;燃煤發(fā)電量占比66%,較2015年降低23.4個百分點。

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。2019年,青島煤炭、石油、天然氣、電力消費占能源消費總量比重由2015年的36.3%、36.1%、5.5%、22.1%優(yōu)化到31.8%、36.2%、7.9%、24.1%。其中,煤炭消費由2015年的1486萬噸下降到2019年的1388萬噸,占比較國家、省分別低25個百分點、35.2個百分點。

LNG運輸船抵達(dá)青島LNG接收站碼頭。

2020年,青島能源消費總量3187萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0.27噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。

近日,山東省發(fā)展改革委發(fā)布《山東省2019年度單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價分析報告》。報告通過對全省16個地市的綜合能源消費量、煤炭消費量、應(yīng)納稅額和一般公共預(yù)算收入等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評價排名,青島單位能耗產(chǎn)出效益居全省第一位,煙臺、濟(jì)南分列二、三位。

今年前7個月,青島市全社會用電量為312.58億千瓦時,位列全省第6位。其中,工業(yè)用電量168.4億千瓦時,位列全省第8位。

這與青島GDP、工業(yè)營收規(guī)模在全省的排名(均為第一),形成“倒掛”,印證了青島的高能效。

02

對外依存度偏高,抗風(fēng)險能力有待增強(qiáng)

復(fù)雜國際形勢對能源安全提出新挑戰(zhàn)。國際能源供需格局深刻調(diào)整,呈現(xiàn)出生產(chǎn)供應(yīng)重心西移、多中心化,需求重心加速東移的發(fā)展趨勢。地緣政治因素加劇了能源供應(yīng)的不確定性,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),國際能源合作不穩(wěn)定性明顯增加、安全風(fēng)險加大。

能源約束日益凸顯。從資源稟賦來看,青島煤炭、石油、天然氣等一次能源對外依存度達(dá)90%以上,是典型的能源受端城市,主要能源絕大部分依賴外購,容易受政策環(huán)境、運力緊張、價格波動和極端天氣等因素的影響,能源短缺風(fēng)險依然存在。

能源供應(yīng)保障體系存在薄弱環(huán)節(jié)。2020年,青島外網(wǎng)供電占比高達(dá)60%,高峰時期電網(wǎng)承載能力已近飽和,并且外部電力輸入通道單一,供電可靠性不高,可再生能源電力消納能力不足,需要進(jìn)一步完善電網(wǎng)建設(shè),提高安全運行保障能力。天然氣供應(yīng)多由央企主導(dǎo),地方政府調(diào)控手段有限,自主性不強(qiáng)。

此外,能源結(jié)構(gòu)深化調(diào)整任務(wù)艱巨。2019年,青島能源消費結(jié)構(gòu)中,煤炭、石油等化石能源占比76%,能源消費低碳化轉(zhuǎn)型形勢嚴(yán)峻。天然氣等清潔能源消費占比與江蘇、廣東、上海、深圳等先進(jìn)省、市相比存在較大差距。可再生能源領(lǐng)域,風(fēng)電、光伏等裝機(jī)容量達(dá)253.2萬千瓦、占比40.6%,但發(fā)電量僅44.65億千瓦時、占比23.4%,仍相對較低。

金能化學(xué)(青島)有限公司-工業(yè)副產(chǎn)氫純化項目

近期能源供需偏緊也直接或者間接傳導(dǎo)到青島。目前,受價格高位運行影響,企業(yè)大批量高價采購、補(bǔ)充煤炭庫存意愿不足,大多以保持中低位庫存運行為主。

一份調(diào)查報告顯示,因配套企業(yè)限電時間不同步,零部件生產(chǎn)進(jìn)度不同導(dǎo)致汽車整車、家電組裝效率降低、工期銜接不暢,紡織、玻璃制品、食品、新材料等行業(yè)對于生產(chǎn)設(shè)備連續(xù)性工作程度要求較高,限電生產(chǎn)會導(dǎo)致設(shè)備成本損耗加劇。

今年5月,山東省能源局就印發(fā)《2021年全省有序用電方案》,要求積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的電力供應(yīng)時段性緊缺形勢,有序銜接電力供需,維護(hù)正常供用電秩序,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,切實保障居民生活、疫情防控相關(guān)企業(yè)和重要用戶電力可靠供應(yīng)。

根據(jù)該方案,全省電網(wǎng)負(fù)荷缺口300萬千瓦以內(nèi)不安排青島有序用電任務(wù)。即便如此,青島還是未雨綢繆,自8月1日起,就啟動有序用電方案,綜合運用避峰生產(chǎn)、錯時生產(chǎn)、設(shè)備檢修和輪流生產(chǎn)等手段,重點限制高耗能行業(yè)和產(chǎn)能過剩企業(yè)用電,優(yōu)先保障居民生活用電、公眾利益和國家安全等重要客戶的用電需求,最大限度減少電力緊張給企業(yè)生產(chǎn)帶來的影響。

03

開源,節(jié)流

基礎(chǔ)不牢,地動山搖。面向“十四五”,青島提出了一系列城市發(fā)展目標(biāo),這些目標(biāo)的實現(xiàn)需要更為強(qiáng)大且穩(wěn)固的“能源底盤”作為支撐。

鑒于青島能源過高的對外依存度,未來,必須通過“開源”,強(qiáng)化能源供應(yīng)安全保障,提升能源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力。

《規(guī)劃》提出,大力實施可再生能源倍增計劃,提升能源供應(yīng)保障能力。強(qiáng)化本地電源支撐,推進(jìn)大型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè),“十四五”期間新增電力裝機(jī)266萬千瓦。到2025年,青島主力電源新增年發(fā)電量實現(xiàn)大幅提升,本地電力供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

氫能源公交車正在加氫

以風(fēng)電、光伏發(fā)電為重點,以生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿葹檠a(bǔ)充,推動可再生能源多元化、協(xié)同化、規(guī)?；l(fā)展,擴(kuò)大可再生能源應(yīng)用。到2025年,天然氣供應(yīng)和儲氣能力大幅提升,原油和電煤儲備能力穩(wěn)定增長。

風(fēng)電領(lǐng)域,發(fā)揮深海資源優(yōu)勢,打造千億級海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群;光伏發(fā)電上,重點建設(shè)即墨區(qū)、西海岸新區(qū)百萬千瓦級光伏應(yīng)用基地,打造膠東半島光伏發(fā)電示范標(biāo)桿;海洋能及地?zé)崮苌?探索波浪能、潮流能與海上風(fēng)電綜合利用,推進(jìn)海洋能協(xié)同立體開發(fā),開展省內(nèi)地?zé)豳Y源供暖示范。

能源活動產(chǎn)生的二氧化碳排放占我國二氧化碳排放的絕大頭。“碳達(dá)峰、碳中和”好比給能源發(fā)展“戴上了緊箍”,能源革命迫在眉睫。

能耗雙控的核心是提高能源利用效率,根本目的是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。由此可見,“節(jié)流”是未來能源發(fā)展的“華山一條路”。

《規(guī)劃》提出,實施清潔能源替代計劃,推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。大力實施城區(qū)燃煤鍋爐天然氣替代工程,因地制宜、積極穩(wěn)妥推進(jìn)其他城區(qū)、農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”“煤改電”等清潔取暖工作。持續(xù)擴(kuò)大太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、工業(yè)余熱等清潔能源供暖規(guī)模。積極推進(jìn)居民生活、交通、工業(yè)等領(lǐng)域“電能替代”,進(jìn)一步提高城市電氣化水平。

實施煤炭消費壓減計劃。嚴(yán)控新增耗煤項目,新、改、擴(kuò)建項目實施煤炭消費減量替代。按照煤炭集中、清潔利用的原則,減少非電行業(yè)燃煤消費。在鋼鐵、化工、建材等行業(yè)推動煤炭清潔化高效利用。加大落后燃煤小熱電、燃煤小鍋爐淘汰力度。

嚴(yán)格落實能源消費總量和強(qiáng)度“雙控”要求,從嚴(yán)控制能源消費總量增速。強(qiáng)化節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理,優(yōu)化能源要素配置,在工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域,深入開展節(jié)能降耗工作,深挖節(jié)能潛力。推進(jìn)工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等重點領(lǐng)域節(jié)能示范工程。

“碳達(dá)峰、碳中和”“能耗雙控”等頂層設(shè)計,都有著相同的指向,那就是高質(zhì)量發(fā)展。只有堅決打破路徑依賴,早謀劃,早著手,才能率先突圍,贏得主動。

面向未來,青島能不能贏得主動,能不能進(jìn)位趕超,重中之重是做好“能”的大文章。

作者|觀象君