重塑產(chǎn)業(yè)“基本面”，預(yù)見城市未來！青島布局9大產(chǎn)業(yè)，要打造國家重要基地

以未來產(chǎn)業(yè)，贏產(chǎn)業(yè)未來。誰將支撐青島產(chǎn)業(yè)的未來？

日前，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀《青島市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出，“十四五”期間將重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車、綠色環(huán)保、航空航天、現(xiàn)代海洋和生物等9類戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)是指以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，成長潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迅猛發(fā)展，全球戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速成長期。在中國，蓬勃發(fā)展的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)日益成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

邁入“十四五”，在貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情、全球芯片荒等“大事件”的催化下，從中央到地方，對戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的重視和支持持續(xù)加碼。

為了搏一個(gè)美好未來，曾錯(cuò)過幾輪產(chǎn)業(yè)升級風(fēng)潮的青島加壓奮進(jìn)。過去5年，青島通過布局培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，有力地重塑了城市產(chǎn)業(yè)“基本面”。下一個(gè)5年，青島把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要舉措，向打造國家重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地發(fā)起攻勢。

《規(guī)劃》明確了任務(wù)表，以破解制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“卡脖子”問題及夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為核心的任務(wù)，結(jié)合青島的實(shí)際和發(fā)展方向，鎖定了9類戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，同時(shí)梳理出發(fā)展脈絡(luò)，制定了詳細(xì)的作戰(zhàn)圖。

01

預(yù)見未來的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇

戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用，是國家未來發(fā)展的重要力量和重大布局。

國務(wù)院曾在2009年9月召開三次戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，并定調(diào)：發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，是中國立足當(dāng)前渡難關(guān)、著眼長遠(yuǎn)上水平的重大戰(zhàn)略選擇，要以國際視野和戰(zhàn)略思維來選擇和發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

時(shí)隔一年，我國便頒發(fā)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（簡稱《決定》），將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車這7大行業(yè)納入戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，培育成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

事實(shí)證明，發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)不僅是實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略布局的政治任務(wù)，更是搶占新一輪經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大機(jī)遇。

在《決定》發(fā)布后的數(shù)年間，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)猶如“雨后春筍”般蓬勃發(fā)展。新冠肺炎疫情更是一劑重要的催化劑?！霸贫私?jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)新模式展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Γ呱鷰?dòng)智能制造等一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要引擎。

邁入“十四五”，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展壯大的新一輪戰(zhàn)略機(jī)遇期。

國家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過17％。

這意味著，“十四五”時(shí)期我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將比目前提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，將迎來更廣闊的發(fā)展空間。

數(shù)據(jù)進(jìn)一步證實(shí)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)旺盛的生命力和市場活力。日前發(fā)布的國家信息中心景氣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，三季度戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)行業(yè)景氣指數(shù)為146．9，位于較強(qiáng)景氣區(qū)間。重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。1－8月份，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造，醫(yī)藥制造業(yè)增加值同比分別增長18．0％、23．8％、30．0％。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)體系中最有活力、最具增長潛力的組成部分。隨著規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)支持力度還將進(jìn)一步加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期將持續(xù)穩(wěn)中向好。

02

重塑青島產(chǎn)業(yè)的“基本面”

培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)不僅是國之重任，也是城市間未來比拼的前瞻性布局。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迅猛發(fā)展，前排城市紛紛加快培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。

作為中國的經(jīng)濟(jì)中心城市，上海對戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)抱有堅(jiān)定的發(fā)展決心。9月29日，上海市發(fā)布《上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》提出，到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到20％左右，為2030年形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心城市的核心功能奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為提升上?！拔鍌€(gè)中心”能級和城市核心競爭力提供重要支撐。

深圳是培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的踐行者和受益者。2020年，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增至10272．7億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)37．1％，成為深圳經(jīng)濟(jì)2020年保持正增長的主要引擎。深圳“十四五”發(fā)展目標(biāo)提出，到2025年，經(jīng)濟(jì)總量超過4萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過1．5萬億元。

因?yàn)殄e(cuò)過了幾波新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)潮，青島的產(chǎn)業(yè)面貌一度黯然失色。為了重塑“基本面”，贏得好未來，近年來，青島開始小步快跑，追趕先進(jìn)。

“十三五”期間，青島戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8％左右，產(chǎn)業(yè)體量逐步壯大?！八男陆?jīng)濟(jì)”占生產(chǎn)總值比重達(dá)到31．1％，海洋生產(chǎn)總值年均增長15％以上、占生產(chǎn)總值比重提升至28．7％。新增高新技術(shù)企業(yè)2865家，培育瞪羚企業(yè)478家。

邁入“十四五”，這種勢頭還在繼續(xù)。2021年一季度青島市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)同比增長26％，較2019年和2020年同期分別提高19．6和33．4個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均復(fù)合增長約9％，呈現(xiàn)良好增長態(tài)勢。

新動(dòng)能培育耗時(shí)長，可一旦扎根壯大，對經(jīng)濟(jì)的巨大拉動(dòng)作用也不言而喻。曾有專家透露過這樣一個(gè)數(shù)據(jù)，2008年至2017年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長平均每年帶動(dòng)GDP增長超過1個(gè)百分點(diǎn)，增長貢獻(xiàn)度接近20％，遠(yuǎn)超產(chǎn)業(yè)在總GDP中的比重。

“十四五”是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)鍵期，也是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵期。逐漸摸到“門道”、嘗到“甜頭”的青島對戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)有了更高的期待和更縝密、更科學(xué)的規(guī)劃。

青島在《規(guī)劃》中提出，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速8％左右”，到“十四五”末，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全市高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎”“打造國家重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地”。

03

青島錨定9條“未來賽道”

2010年《決定》在表述戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)時(shí)提到，“根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展……”，“現(xiàn)階段”的表述意味著，隨著技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是不斷調(diào)整和變化的。

面向“十四五”，青島也根據(jù)趨勢，結(jié)合本市實(shí)際情況調(diào)整確立了戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的方向。《規(guī)劃》以破解制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“卡脖子”問題及夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為核心任務(wù)，明確了9類產(chǎn)業(yè)——新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車、綠色環(huán)保、航空航天、現(xiàn)代海洋、生物。

當(dāng)下，最炙手可熱的產(chǎn)業(yè)非新一代信息技術(shù)莫屬。《規(guī)劃》將其排在9大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)首位是因?yàn)?，它除了自身價(jià)值，還具有賦能其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大能力。某種意義上講，它是未來所有產(chǎn)業(yè)的“底座”。

為了夯實(shí)“底座”，近年來，青島以世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)起“高端制造業(yè)＋人工智能”攻勢，大力發(fā)展集成電路、高端軟件、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，初步形成了以電子信息制造、軟件服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)集群。

但與先進(jìn)城市相比，青島產(chǎn)業(yè)規(guī)模還有待進(jìn)一步提升、產(chǎn)業(yè)層級還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。根據(jù)《規(guī)劃》，青島將在“十四五”期間，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，聚焦建設(shè)以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)形成網(wǎng)、云、端全方位供給新格局，打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)新高地。

發(fā)展新能源汽車，是中國在汽車產(chǎn)業(yè)換道超車作出的重大戰(zhàn)略選擇。近年來，新能源汽車在全球范圍呈現(xiàn)出快速增長的勢頭，尤其是隨著“雙碳”戰(zhàn)略的實(shí)施，替代燃油車的市場空間巨大。

作為全國第一批新能源汽車推廣應(yīng)用城市，青島正在緊抓這一機(jī)遇，將新能源汽車作為搶占未來高技術(shù)制高點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)。目前已建成青島（即墨）汽車產(chǎn)業(yè)新城等新能源汽車技術(shù)研發(fā)集聚區(qū)5個(gè)重點(diǎn)園區(qū)。2020年，青島整車產(chǎn)量近120萬輛，其中新能源汽車近13萬輛，創(chuàng)歷史新高，全國平均每10輛新能源汽車就有一輛是“青島造”。  

全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，青島必須加快步伐?！兑?guī)劃》將智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車列入青島戰(zhàn)新領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并明確了具體的布局方向，即瞄準(zhǔn)汽車產(chǎn)業(yè)輕量化、新能源化、智能網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展方向，加大輕量化材料、高續(xù)航電池、智能車聯(lián)網(wǎng)、整車熱管理等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展新能源汽車整車生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)零部件制造突破，完善新能源汽車應(yīng)用生態(tài)。

現(xiàn)代海洋是最具青島特色的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。21世紀(jì)被稱為“海洋的世紀(jì)”，向海洋謀發(fā)展已成為全世界的廣泛共識。而海洋一直是青島發(fā)展最突出的優(yōu)勢和最鮮明的特色，也是青島在激烈的城市競爭中突出重圍必須要打好的“王牌”。

今年上半年，青島的海洋經(jīng)濟(jì)交出了一份亮眼的答卷：海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增長21．9％，高于全市生產(chǎn)總值增速8．1個(gè)百分點(diǎn)；涉海固定資產(chǎn)投資增長15．1％，高于全市3．4個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)前青島的海洋發(fā)展，既處在攻堅(jiān)突破的關(guān)鍵期，更處在大有可為的機(jī)遇期。青島把現(xiàn)代海洋視作關(guān)系城市未來的重大產(chǎn)業(yè)，明確了目標(biāo)和發(fā)展路徑，即深入推進(jìn)經(jīng)略海洋攻勢，統(tǒng)籌沿海、淺海、深海、遠(yuǎn)海發(fā)展，科學(xué)、綠色、立體開發(fā)海洋，加快海洋科技創(chuàng)新步伐，提高海洋資源開發(fā)能力，構(gòu)建完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，積極創(chuàng)建全球海洋中心城市。

此外，《規(guī)劃》還描繪了其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的未來圖景——

加快推動(dòng)高端裝備創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)重要的先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心；順應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，推動(dòng)青島成為新能源產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)；將新材料產(chǎn)業(yè)打造成為青島市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干力量；構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；打造重要的航空航天裝備生產(chǎn)配套基地；建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)密集、特色明顯的國家生物產(chǎn)業(yè)基地等。

“預(yù)見”未來，才能“遇見”未來。城市的進(jìn)階之道就擺在眼前，勢頭已經(jīng)形成，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，青島要做的就是鉚足勁，往前走，不獲全勝不收兵。

作者 ｜長亭