推動(dòng)城鎮(zhèn)綜合功能不斷提升 平度：在“四化同步”中加快崛起

以“四區(qū)八園”為載體推進(jìn)新型工業(yè)化,以六大現(xiàn)代園區(qū)托起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,推動(dòng)城鎮(zhèn)綜合功能不斷提升——

平度:在“四化同步”中加快崛起

萬洋眾創(chuàng)城項(xiàng)目是萬洋集團(tuán)在北方布局并動(dòng)工的首個(gè)項(xiàng)目。目前,位于平度南村鎮(zhèn)的萬洋眾創(chuàng)城項(xiàng)目1500平方米展廳已對(duì)外開放,6棟標(biāo)準(zhǔn)廠房已完成樁基施工,項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值300億元,用工3萬余人?！绊?xiàng)目順利推進(jìn)的背后,是政府不斷推進(jìn)和落實(shí)提升服務(wù)企業(yè)能力的體現(xiàn),為項(xiàng)目縮短了建設(shè)周期,贏得寶貴的時(shí)間?！逼蕉热f洋眾創(chuàng)城科技有限公司總經(jīng)理李哲深有感觸。萬洋眾創(chuàng)城項(xiàng)目?jī)H是平度大力發(fā)展新型工業(yè)化的縮影。

以“四區(qū)八園”為載體發(fā)展新型工業(yè)化、以六大現(xiàn)代園區(qū)托起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、推動(dòng)城鎮(zhèn)綜合功能不斷提升、工業(yè)企業(yè)“觸網(wǎng)”、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速……平度為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走出了新路子。

以“四區(qū)八園”突圍新型工業(yè)化

以“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”為代表的“四新”經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為觀察、眺望、定義區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo),也是衡量城市整體發(fā)展水平的風(fēng)向標(biāo)。平度以“四區(qū)八園”為載體,大力發(fā)展新型工業(yè)化。據(jù)園區(qū)辦負(fù)責(zé)人介紹,新型工業(yè)化需要新型產(chǎn)業(yè)作為支撐,自2020年開始,平度市按照“工業(yè)集群化、集群園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化”思路,打造起“四區(qū)八園”12個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),架起了新型工業(yè)化發(fā)展的“四梁八柱”,使產(chǎn)業(yè)在細(xì)胞層面裂變,構(gòu)筑全新的生命肌體。

引得進(jìn)、留得住新興產(chǎn)業(yè),招商是關(guān)鍵。據(jù)平度招商服務(wù)中心主任李波介紹,如同安徽合肥,先后成功押對(duì)了京東方和蔚來汽車項(xiàng)目,在疊加城市產(chǎn)業(yè)厚度的同時(shí),也建立起了專業(yè)的招商團(tuán)隊(duì)。平度為了尋找到立足于未來5至10年的新興產(chǎn)業(yè),將投資風(fēng)險(xiǎn)扼殺于搖籃之中,組織專業(yè)招商機(jī)構(gòu)外出走訪502次,對(duì)接企業(yè)375家,接待客商189批次,洽談對(duì)接多維醫(yī)藥集團(tuán)、日本丸紅株式會(huì)社、奇瑞控股集團(tuán)、科力遠(yuǎn)等重點(diǎn)企業(yè),推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目30余個(gè)。

為進(jìn)一步加快新型工業(yè)化進(jìn)度,平度完善“要素跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制,強(qiáng)化資源要素統(tǒng)籌,對(duì)簽約在建項(xiàng)目由“持久戰(zhàn)”快速轉(zhuǎn)入“速?zèng)Q戰(zhàn)”;創(chuàng)新“政務(wù)服務(wù)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”服務(wù)模式,加強(qiáng)部門間協(xié)作,建立“行政審批服務(wù)局(代辦中心)+部門+鎮(zhèn)街項(xiàng)目責(zé)任人”三位一體的全程代辦服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”“驗(yàn)收即辦證”;探索形成“政務(wù)服務(wù)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”審批模式,推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目流程再造,為項(xiàng)目提供一站式閉環(huán)審批服務(wù)。

如今,“四區(qū)八園”已成為一個(gè)個(gè)新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)、一個(gè)個(gè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎、一個(gè)個(gè)對(duì)外開放的平臺(tái)、一個(gè)個(gè)投資興業(yè)的載體。

數(shù)據(jù)顯示,截至目前,平度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“四新”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開工率分別達(dá)到94.6%、93.2%。1至8月份,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21.6%,連續(xù)17個(gè)月增長(zhǎng)20%以上;目前全市已簽約和在建的投資30億元以上的大項(xiàng)目達(dá)到17個(gè);產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占投資支撐項(xiàng)目總數(shù)的69.5%,民間投資增長(zhǎng)49.9%,居十區(qū)市首位。

六大現(xiàn)代園區(qū)托起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

走進(jìn)田莊鎮(zhèn)村民耿書澤承包的小西紅柿日光溫室,記者發(fā)現(xiàn),與普通的日光溫室不同,該溫室植被未覆蓋區(qū)域由深紅色地磚鋪成,整個(gè)溫室看起來干凈整潔;溫室頂部為高透光率薄膜,比普通溫室透光率高出數(shù)倍。“專業(yè)公司為我們提供生產(chǎn)資料、種植技術(shù)、日常管理、采收、銷售等托管服務(wù),除去大棚管理物業(yè)費(fèi)等,我一年純收入10萬元!”耿書澤告訴記者。

據(jù)平度市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)張瑜輝介紹,在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,平度采用“平臺(tái)公司+村鎮(zhèn)+農(nóng)戶+保險(xiǎn)+金融”管理模式。項(xiàng)目建成后,由專業(yè)公司負(fù)責(zé)經(jīng)營,將大棚租賃給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶,既為農(nóng)戶增收提供有利條件,為面廣量大的小農(nóng)戶注入現(xiàn)代化生產(chǎn)要素,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接,進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,又帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)向集約化、多元化發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園僅僅是平度縱深探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的一個(gè)縮影。作為全省農(nóng)業(yè)大縣和青島鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng),平度把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主陣地,統(tǒng)籌布局,聚力建設(shè),在全市布局6個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度集中、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、經(jīng)濟(jì)效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

據(jù)悉,平度市6大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)擬實(shí)施的23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,計(jì)劃總投資36億元,其中,年度投資17億元。目前,已完成投資10.5億元,七河生物香菇菌棒智慧化生產(chǎn)基地、萬匯蝴蝶蘭產(chǎn)業(yè)園、寶祺生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖等18個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)順利開工建設(shè)。

為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),平度將引導(dǎo)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地發(fā)揮實(shí)效,指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)、智能化管理及環(huán)境監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)、生產(chǎn)過程管理系統(tǒng)等設(shè)備高效應(yīng)用,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程監(jiān)控和產(chǎn)品質(zhì)量可追溯;加快市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)進(jìn)度,在東閣、店子先行試點(diǎn)基礎(chǔ)上,開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息收集發(fā)布、組織流轉(zhuǎn)交易、出具產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書等業(yè)務(wù),進(jìn)一步建立市、鎮(zhèn)(街道)、村三級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)綜合功能提升

“感謝政府,不拆遷哪能有這么好的房子?！比ツ?月15日,在平度同和街道舊城改造倪家沙戈莊簽約現(xiàn)場(chǎng),65歲的倪壽高第一個(gè)簽約選定自己心儀的戶型,選擇了一套85平方米的兩室一廳和一套95平方米的三室一廳住房,簽下合同的那一刻,他滿眼淚花。一家5口擁有了兩套小區(qū)住宅,老人和孩子都有了自己的獨(dú)立居住空間,倪壽高的“安居夢(mèng)”盼了幾十年。

城市建設(shè)起步較晚、自2014年未啟動(dòng)整片區(qū)舊城改造、至2019年中心城區(qū)有60個(gè)零散片區(qū)……對(duì)于平度而言,這些散落在城區(qū)建設(shè)中的種種問題已嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城市形象,平度堅(jiān)持以人為本,在政策制定方面,充分考慮群眾切身利益和舊改村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,科學(xué)設(shè)置獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策,給予群眾改善性住房面積、臨時(shí)性過渡補(bǔ)助、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、搬遷補(bǔ)助和5萬元搬遷獎(jiǎng)勵(lì)等一系列優(yōu)惠政策,并給予村集體預(yù)留20%經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地等扶持政策,激發(fā)了村民互相監(jiān)督促進(jìn)和村“兩委”班子干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

據(jù)平度市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)張夕強(qiáng)介紹,平度計(jì)劃利用3年時(shí)間完成60個(gè)片區(qū)改造,首批啟動(dòng)33個(gè)改造項(xiàng)目,房屋9000余棟、土地約1.1萬畝,范圍之廣、項(xiàng)目之多,超過了之前14年的改造項(xiàng)目總和。未來,將有越來越多的居民享受到城鎮(zhèn)化帶來的便利。

城鎮(zhèn)化不僅意味著讓更多居民搬上了樓,更意味著讓更多搬上樓的居民享受到品質(zhì)教育、品質(zhì)醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等城市核心要素。深諳此道的平度提早謀劃、提早部署、提早實(shí)施,短短幾年間,越來越多的規(guī)劃圖變成施工圖,青島安徒生童話樂園、平度第一家三甲醫(yī)院——青島大學(xué)附屬醫(yī)院膠東醫(yī)療中心等一批高樓大廈拔地而起,讓百姓夢(mèng)想夙愿成為看得見、夠得著的現(xiàn)實(shí)圖景。

好風(fēng)憑借力。下一步,平度將圍繞十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈,全力招大引強(qiáng)、招新引優(yōu),年內(nèi)引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目不少于30個(gè)。加快推進(jìn)145個(gè)政府投資項(xiàng)目和553個(gè)投資支撐項(xiàng)目建設(shè),確保年內(nèi)GDP增長(zhǎng)9%以上、投資增長(zhǎng)20%以上。加快6大農(nóng)業(yè)園區(qū)、“四區(qū)八園”和7個(gè)三產(chǎn)園區(qū)建設(shè),統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、要素配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園中園打造等工作,在“四化”同步中加快崛起。(青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?馬英歌 通訊員 張德杰 張仰運(yùn))

短評(píng)

新的坐標(biāo)軸

步入新發(fā)展階段,“四化同步”是平度新的坐標(biāo)軸。

新的時(shí)空賦予平度發(fā)展的加速度。平度直達(dá)北京的高鐵動(dòng)車組開行使得平度成為青島地區(qū)到省進(jìn)京最快捷的區(qū)市,青島大學(xué)附屬醫(yī)院膠東醫(yī)療中心外埠患者占比達(dá)到30%,平度的開放局面豁然開朗,逐漸成為膠東半島的交通樞紐和市場(chǎng)中心。

高質(zhì)量發(fā)展就是一場(chǎng)突圍。以空間重塑適配“四化同步”成為城市突圍賽的關(guān)鍵。一方面,要突破舊有發(fā)展要素的束縛,在更大空間、更大范圍、更廣層面運(yùn)籌和創(chuàng)新。另一方面,應(yīng)全面研判未來發(fā)展空間和容量,科學(xué)設(shè)計(jì)路線圖和施工圖,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目協(xié)同、項(xiàng)目統(tǒng)籌、項(xiàng)目互動(dòng),在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)飛躍。

空間重塑是“柳暗花明又一村”,為這座探索“四化同步”道路的城市帶來彎道超車的機(jī)會(huì)。為進(jìn)一步加強(qiáng)平度的輻射力,平度應(yīng)充分發(fā)揮膠東經(jīng)濟(jì)圈賦予的區(qū)位優(yōu)勢(shì),以開放的眼光和胸懷,依托濟(jì)青、日蘭、京滬、沈海等交通網(wǎng)絡(luò),以現(xiàn)代交通為紐帶加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)要素集聚,強(qiáng)化與周邊城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,優(yōu)化協(xié)同發(fā)展空間布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效融合與價(jià)值提升,讓空間重塑成為打通城市“四化同步”任督二脈的利器。

在這樣的坐標(biāo)下,平度未來一切都有可能。