青島推出46條創(chuàng)新舉措 聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升

青島新聞網(wǎng)10月20日訊（記者 黃曉）今天下午，市政府新聞辦召開青島市優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會，會上發(fā)布了《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》。市優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室、市行政審批局、市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)管局、青島海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會并介紹了各部門在優(yōu)化提升營商環(huán)境方面實(shí)施的具體措施和下一步工作部署。

《行動方案》共分為11部分，以“1+4+6”結(jié)構(gòu)發(fā)布46條創(chuàng)新突破政策?！?”的部分為總體要求，介紹了《行動方案》的總體要求和工作目標(biāo)；“4”的部分為服務(wù)企業(yè)、自然人、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四個全生命周期”的26條創(chuàng)新突破政策；“6”的部分為提升市場化、法治化、國際化、數(shù)字化、專業(yè)化、品牌化“六種服務(wù)能力”的20條創(chuàng)新突破政策。

據(jù)了解，該行動方案是青島市首次推出直接聚焦優(yōu)化營商環(huán)境工作的創(chuàng)新突破行動方案，旨在營造良好的營商環(huán)境評價政策氛圍，把制度剛性和創(chuàng)新示范的標(biāo)尺立起來，在打造更多營商環(huán)境“單項(xiàng)冠軍”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，既助力營商環(huán)境迎考備評工作，又著眼解決營商環(huán)境深層次問題。

市優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室在起草《行動方案》的過程中，堅(jiān)持“真管用、立得住、叫得響”的標(biāo)準(zhǔn)，立足補(bǔ)齊短板，做優(yōu)長板。堅(jiān)持問計于民、問計于企，通過開展線上線下營商環(huán)境問卷調(diào)查，共收到有效問卷23971份；共組織召開23次商協(xié)會組織、企業(yè)、辦事群眾、專家、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)座談會；召開17次市直部門和區(qū)（市）協(xié)調(diào)會。

《行動方案》的總體要求是堅(jiān)持辦事方便、法治公平、成本競爭力強(qiáng)、宜居宜業(yè)原則，對標(biāo)國內(nèi)外最優(yōu)水平，圍繞努力讓人民群眾在每一項(xiàng)政務(wù)服務(wù)中感受到高效便捷和公平正義的目標(biāo)，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，服務(wù)企業(yè)、自然人、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四個全生命周期”，提升市場化、法治化、國際化、數(shù)字化、專業(yè)化、品牌化“六種服務(wù)能力”，推動青島營商環(huán)境進(jìn)入全國前列。

《行動方案》體現(xiàn)了以下三方面特點(diǎn)。一是體現(xiàn)創(chuàng)新性。在全國率先提出了服務(wù)“4個全生命周期”，率先從6個方面提升營商品質(zhì)?！缎袆臃桨浮饭餐瞥?6項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中13項(xiàng)創(chuàng)新舉措全國領(lǐng)先、8項(xiàng)北方領(lǐng)先、7項(xiàng)省內(nèi)領(lǐng)先。二是注重針對性。結(jié)合市場主體和辦事群眾的需求，著力解決企業(yè)開辦、建設(shè)項(xiàng)目審批、獲得水電氣暖信成本、中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)、包容普惠創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級等方面突出問題。三是突出實(shí)效性。結(jié)合今年國家營商環(huán)境評價最新政策變化和任務(wù)要求，對企業(yè)和群眾關(guān)心的政策知曉度、參與度、兌現(xiàn)率不高等問題，在方案中都作了呼應(yīng)和回答。

具體創(chuàng)新點(diǎn)為：

從服務(wù)企業(yè)全生命周期到服務(wù)人的全生命周期。目前營商環(huán)境評價指標(biāo)體系大多是基于服務(wù)企業(yè)全生命周期進(jìn)行政策設(shè)計，而我市的政策設(shè)計，不單專注于企業(yè)獲得感，還專注于人的獲得感，服務(wù)于人的全生命周期，以及項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期的鏈條式服務(wù)。

從營商環(huán)境制度優(yōu)化到營商環(huán)境執(zhí)行人的優(yōu)化。在著眼于機(jī)制和制度建設(shè)基礎(chǔ)上，更關(guān)注營商環(huán)境工作具體執(zhí)行人。如《行動方案》關(guān)注到營商環(huán)境優(yōu)化的執(zhí)行層面，從建立“首席審批服務(wù)官”制度入手，確保壓力、動力層層傳導(dǎo)到具體執(zhí)行人，并著力提升具體執(zhí)行人的專業(yè)化水平，切實(shí)改善企業(yè)和辦事群眾的感受。

從服務(wù)均值到打破均值差異化創(chuàng)新。研究不同產(chǎn)業(yè)賽道規(guī)律，差異化審批提速，“快”得更有意義，避免為提速而提速。我市工程建設(shè)改革壓減審批時限至75天，目前全國領(lǐng)先，且僅占其項(xiàng)目轉(zhuǎn)化周期的1/11，為項(xiàng)目再投資贏得了時間。打破均值，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，使服務(wù)層次更豐滿。避免政務(wù)服務(wù)“大鍋飯”，對頭部企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、小微企業(yè)等不同類型企業(yè)建立定制化的服務(wù)模式。研究“四新”經(jīng)濟(jì)專策，避免老辦法管新業(yè)態(tài)。

從具體措施改進(jìn)到營商環(huán)境品牌引領(lǐng)。培育新型政務(wù)服務(wù)理念，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)政務(wù)服務(wù)中感受到高效便捷和公平正義，推動政務(wù)服務(wù)工作由“提速”向“增效”轉(zhuǎn)變，由“便捷”向“公平”轉(zhuǎn)變。培育企業(yè)家精神。辦好青島科技創(chuàng)新節(jié)，打造城市科技品牌。豐富每年11月1日“青島企業(yè)家日”活動內(nèi)涵，打造“市民中心回家日”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官”活動品牌。

從網(wǎng)上審批提升到智能政服。引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造。數(shù)字化集成場景應(yīng)用，拓展“智能審批”“無感審批”“精準(zhǔn)推送”等極簡“數(shù)字審批”新模式。嘗試運(yùn)用數(shù)字治理來解決存量許可證照電子化問題。數(shù)字賦能服務(wù)層級提升，構(gòu)建開放、公平、非歧視的數(shù)字營商環(huán)境。

營商環(huán)境建設(shè)只有更好，沒有最好。青島將把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動青島高質(zhì)量發(fā)展的生命線，努力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境新高地，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)政務(wù)服務(wù)中感受到高效便捷和公平正義。