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最高獎(jiǎng)勵(lì)1個(gè)億!青島出臺(tái)66條,舉全市之力做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),條條都是“真金白銀”

2021-10-29 22:52    青報(bào)觀象山

青島“放大招”了!

近日,青島市政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)省支持八大發(fā)展戰(zhàn)略財(cái)政政策加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》(簡稱《若干政策》),聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,提出實(shí)施科技創(chuàng)新、產(chǎn)才融合、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、聚核強(qiáng)鏈、金融賦能、招商引資等六大支撐行動(dòng),包含政策66條、146項(xiàng)。

一眼看去,條條、項(xiàng)項(xiàng)都閃爍著“真金白銀”的光芒,覆蓋廣、力度大。隨便挑幾條“感受”一下——

對新設(shè)立或新引進(jìn)的法人金融機(jī)構(gòu),給予最高1億元的一次性補(bǔ)助;

對外商投資項(xiàng)目,按其當(dāng)年實(shí)際到賬外資金額實(shí)施分檔獎(jiǎng)勵(lì),最高1億元;

對在國內(nèi)開展臨床試驗(yàn)并在青島轉(zhuǎn)化的新藥,單個(gè)企業(yè)年度最高資助5000萬元;

對符合13條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向且地方貢獻(xiàn)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)、增幅高于當(dāng)年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的企業(yè),給予最高5000萬元綜合獎(jiǎng)補(bǔ);

新注冊且實(shí)繳資本1億元以上的總部企業(yè),分檔給予最高4000萬元的一次性補(bǔ)助;

獲準(zhǔn)建設(shè)國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心給予不超過3000萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);

對注冊為企業(yè)獨(dú)立法人并獲準(zhǔn)建設(shè)的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心,給予3000萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

……

獎(jiǎng)勵(lì)在3000萬元以下的就不一一列舉的,因?yàn)閷?shí)在是太多了。

總體看,《若干政策》具有三大特點(diǎn):

一是對國家、省有明確要求的事項(xiàng)堅(jiān)決落實(shí)到位,同時(shí)主動(dòng)出臺(tái)配套政策,保障國家、省發(fā)展戰(zhàn)略落地落實(shí)。

二是整合提升原有政策,將含金量高、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性強(qiáng)、社會(huì)反響好的政策作整合延續(xù)、提標(biāo)拓面,繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

三是堅(jiān)持推陳出新,積極借鑒外地城市經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合青島實(shí)際開展政策創(chuàng)新,新制定政策占比達(dá)到37%,有力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

政府作為制度供給主體,是創(chuàng)新的“推進(jìn)器”,而財(cái)政資金具有“四兩撥千斤”的杠桿作用。資金是經(jīng)濟(jì)的血液,各類獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)補(bǔ)等財(cái)政資金的及時(shí)足額到位,對廣大市場主體、創(chuàng)新主體而言,就是“及時(shí)雨”,就是“雪中送炭”。

很明顯,青島拿出這樣的“大手筆”,就是要全力提高要素配置水平,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),舉全市之力做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),鑄就青島的堅(jiān)實(shí)當(dāng)下,和可期未來。

01

13條產(chǎn)業(yè)鏈,條條都要“精準(zhǔn)滴灌”

稀缺性是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)問題的根源。作為最重要的生產(chǎn)要素之一,資金是有限的稀缺的,因此好鋼一定要用在刀刃上。

《若干政策》指向非常明確,就是要聚焦、聚力提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。為此,重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代海洋、高端化工及傳統(tǒng)制造業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、高端裝備等13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),提出政策33條、72項(xiàng),不搞“大水漫灌”,而是要“精準(zhǔn)滴灌”。

其中,新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)、鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、推動(dòng)超高清視頻示范應(yīng)用,具體措施包括,對新認(rèn)定的市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、智能(互聯(lián))工廠、數(shù)字化車間或自動(dòng)化生產(chǎn)線,分別給予300萬元、100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì);對首次進(jìn)入全國電子信息百強(qiáng)或互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)的企業(yè),給予300萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,按市場化原則投資氫能重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,著力加快藥械研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化、支持藥械產(chǎn)品應(yīng)用、鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)、推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體政策包括,對在國內(nèi)開展臨床試驗(yàn)并在青島轉(zhuǎn)化的新藥,單個(gè)企業(yè)年度最高資助5000萬元;對投產(chǎn)且銷售首臺(tái)(套)大型高端醫(yī)療器械設(shè)備的,給予最高1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,著力集聚金融機(jī)構(gòu)、匯聚金融資源、鼓勵(lì)融資擔(dān)保服務(wù)、發(fā)展轉(zhuǎn)貸和融資租賃業(yè)務(wù)。具體政策包括,對新設(shè)立或新引進(jìn)的法人金融機(jī)構(gòu),給予最高1億元的一次性補(bǔ)助;對當(dāng)年新增融資擔(dān)保(再擔(dān)保)發(fā)生額4億元以上的政府性融資擔(dān)保(再擔(dān)保)機(jī)構(gòu),給予最高1000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

商貿(mào)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,著力支持零售餐飲業(yè)發(fā)展、支持首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)跨境電商發(fā)展、加大外貿(mào)企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)支持力度、支持服務(wù)貿(mào)易品牌建設(shè)。具體政策包括,鼓勵(lì)區(qū)(市)結(jié)合區(qū)域特色加快跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚,對經(jīng)綜合評定排名前三的,分別給予不超過1500萬元、500萬元、300萬元獎(jiǎng)補(bǔ)等。

其他產(chǎn)業(yè)鏈也都給出了明確的、給力的支持政策,不再一一列舉。

今年以來,青島聚力實(shí)體經(jīng)濟(jì),建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市,成立13個(gè)產(chǎn)業(yè)專班,壓實(shí)責(zé)任推動(dòng)13個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)施頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)工作推進(jìn)機(jī)制,整合優(yōu)勢要素資源,加快推進(jìn)城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。這些產(chǎn)業(yè)鏈就是青島的今天和明天,“重金打造”就是要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基,贏得未來。

02

六大支撐行動(dòng)環(huán)環(huán)相扣,協(xié)同發(fā)力

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要多措并舉,方方面面協(xié)同發(fā)力。

《若干政策》提出實(shí)施科技創(chuàng)新、產(chǎn)才融合、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、聚核強(qiáng)鏈、金融賦能、招商引資等六大支撐行動(dòng),包含政策33條、74項(xiàng)。

其中,“實(shí)施科技創(chuàng)新支撐行動(dòng)”提出,支持重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用首臺(tái)(套)創(chuàng)新產(chǎn)品、加快創(chuàng)新應(yīng)用及場景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)、推動(dòng)科技孵化平臺(tái)建設(shè)、鼓勵(lì)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、支持開展離岸孵等政策8條、23項(xiàng)。比如,獲評國家認(rèn)定的工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心的,分別給予1000萬元、500萬元獎(jiǎng)勵(lì);獲準(zhǔn)建設(shè)國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的,分別給予不超過3000萬元、500萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

“實(shí)施產(chǎn)才融合支撐行動(dòng)”提出,激勵(lì)頂尖人才(團(tuán)隊(duì))創(chuàng)業(yè)、加快青年人才集聚、加大人才引育扶持力度、鼓勵(lì)多元化創(chuàng)業(yè)等政策4條、9項(xiàng)。比如,聚焦13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),引進(jìn)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、創(chuàng)新商業(yè)模式等頂尖人才,對全職引進(jìn)的,給予500萬元安家費(fèi);對在青首次就業(yè)創(chuàng)業(yè),并在青購買唯一商品住宅的博士、碩士研究生,分別給予15萬元、10萬元的一次性安家費(fèi)。

“實(shí)施新經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐行動(dòng)”提出,開展新經(jīng)濟(jì)園區(qū)(集群區(qū))示范、加快新經(jīng)濟(jì)新銳企業(yè)培育、開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化診斷、加強(qiáng)企業(yè)技改支持等政策4條、5項(xiàng)。比如,新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥、智能家電、高端裝備、新材料、高端化工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲卮蠹夹g(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè),給予最高2000萬元支持。

“實(shí)施聚核強(qiáng)鏈支撐行動(dòng)”提出,加強(qiáng)科技型企業(yè)培育、支持高新技術(shù)企業(yè)上市發(fā)展、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新示范、加強(qiáng)科技企業(yè)培育、激勵(lì)龍頭企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、鼓勵(lì)配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展、加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、實(shí)施地方貢獻(xiàn)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等政策7條、16項(xiàng)。比如,新認(rèn)定為市隱形冠軍、省“專精特新”及省瞪羚、獨(dú)角獸的青島企業(yè),分別給予50萬元、30萬元、50萬元、300萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);對符合13條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向且地方貢獻(xiàn)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)、增幅高于當(dāng)年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的企業(yè),給予最高5000萬元綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。

“實(shí)施金融賦能支撐行動(dòng)”提出,支持區(qū)域性股權(quán)交易、加快科技與金融深度融合、加大貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度、支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、加大企業(yè)上市支持力度、用實(shí)政府引導(dǎo)基金等政策6條、13項(xiàng)。比如,對擬在國內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市的企業(yè),根據(jù)上市進(jìn)程分階段給予補(bǔ)助,累計(jì)補(bǔ)助金額最高400萬元。

“實(shí)施招商引資支撐行動(dòng)”提出,支持總部企業(yè)落戶、聚焦產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、加大外商投資支持、鼓勵(lì)社會(huì)化招商等政策4條、8項(xiàng)。比如,在青島新注冊且實(shí)繳資本1億元以上的總部企業(yè),分檔給予最高4000萬元的一次性補(bǔ)助;對外商投資項(xiàng)目,按其當(dāng)年實(shí)際到賬外資金額實(shí)施分檔獎(jiǎng)勵(lì),最高1億元。六大支撐行動(dòng)涵蓋了產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的方方面面,協(xié)同發(fā)力,其效果一定會(huì)立竿見影。

03

扶一把,送一程,關(guān)鍵還要靠自己

好政策,關(guān)鍵是要執(zhí)行、好落地,要打通“最后一公里”?!度舾烧摺穼冬F(xiàn)方式進(jìn)行規(guī)定:涉及的現(xiàn)行政策,按原實(shí)施細(xì)則執(zhí)行;屬新出臺(tái)政策的,由各責(zé)任單位在《若干政策》印發(fā)之日起2個(gè)月內(nèi),制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則和具體兌現(xiàn)流程,還詳細(xì)列舉了66個(gè)政策方向的“政策咨詢電話匯總表”。

獎(jiǎng)勵(lì),只是政策的一個(gè)方面,不是全部,政府部門不能“一給了之”,當(dāng)“甩手掌柜”。對財(cái)政資金的使用要進(jìn)行跟蹤,對使用效益進(jìn)行準(zhǔn)確評價(jià),以充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。

錢不是萬能的。很多時(shí)候,企業(yè)更需要的是用錢買不到的東西,比如,優(yōu)良的營商環(huán)境。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力,是滋養(yǎng)企業(yè)成長的活水,是吸引企業(yè)、資本、人才和技術(shù)匯聚的“梧桐樹”。要著力打造辦事方便、法治公平、成本競爭力強(qiáng)、宜居宜業(yè)的營商環(huán)境,更大程度激發(fā)市場主體活力,推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提升城市核心競爭力。

任何事物的發(fā)展,任何成功的企業(yè),都是內(nèi)因、外因共同起作用的結(jié)果,而內(nèi)因往往更為重要,起著決定性作用。

因此,無論是順境還是逆境,企業(yè)都要更加依賴自身的內(nèi)在努力。一遇到問題就找黨委政府、習(xí)慣“等靠要”的企業(yè)是不可能成為偉大的企業(yè)的。

企業(yè)是市場的主體,是市場的基本構(gòu)成單位,最貼近市場,最懂得市場,對經(jīng)營活動(dòng)承擔(dān)后果,理應(yīng)是生產(chǎn)經(jīng)營決策的主導(dǎo)者、決定者。而政府這只看得見的手不能伸得太長,管得太多,甚至越俎代庖,替企業(yè)做出決策。

只要看得見的手和看不見的手“各行其道”,政府和企業(yè)“各歸其位”“各司其職”,就一定可以“各得其所”。

前兩天,青島發(fā)布了前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都還不錯(cuò),整個(gè)發(fā)展勢頭良好,長期向好的基本面持續(xù)顯現(xiàn),在與對標(biāo)城市的競爭中也處在較為有利的位置上。此番有了重磅財(cái)政政策的加持,隨著政策紅利的不斷釋放,相信青島經(jīng)濟(jì)將如虎添翼,進(jìn)一步行穩(wěn)向好,更上一層樓。

作者|觀象君

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