民生在線：化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留難題 6.3萬戶居民迎來好消息

青島新聞網(wǎng)11月3日訊（記者 朱穎）今天下午，青島市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長(zhǎng)姜德志做客民生在線，圍繞“全市自然資源和規(guī)劃工作”主題與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。姜德志透露，我市對(duì)無法及時(shí)完成竣工驗(yàn)收、欠繳土地出讓價(jià)款、稅費(fèi)，整改難度較大、期限較長(zhǎng)的問題產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，邊完善手續(xù)、邊追繳欠款、邊辦證，為不動(dòng)產(chǎn)登記按下“快進(jìn)鍵”。目前，納入問題產(chǎn)權(quán)臺(tái)賬的187個(gè)非涉法涉訴住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題項(xiàng)目、6.3萬戶居民已具備轉(zhuǎn)移登記條件，化解率99.29%。

120個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項(xiàng)目獲得用途管制依據(jù)

問：今年是“項(xiàng)目落地年”，市自然資源和規(guī)劃局如何保障和服務(wù)項(xiàng)目落地？

姜德志：今年，市自然資源和規(guī)劃局聚焦“項(xiàng)目落地年”部署要求，專門制定了《“項(xiàng)目落地年”土地規(guī)劃保障工作實(shí)施方案》，系統(tǒng)性強(qiáng)化土地要素支撐和規(guī)劃服務(wù)保障，領(lǐng)導(dǎo)班子頂格協(xié)調(diào)，責(zé)任部門吹號(hào)報(bào)到，高頻調(diào)度督導(dǎo)，集成協(xié)同推進(jìn)，為全市重點(diǎn)項(xiàng)目盡早落地、開工、達(dá)產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。

實(shí)施“兩規(guī)”一致性處理。為加快“六穩(wěn)六?！表?xiàng)目開工建設(shè)，積極推動(dòng)“兩規(guī)”（城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃）一致性修改，涉及用地規(guī)模1.35萬畝，惠科微電子等19個(gè)省重大項(xiàng)目、海洋大學(xué)創(chuàng)新園區(qū)等120個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項(xiàng)目獲得了用途管制依據(jù)。其中，惠科微電子項(xiàng)目對(duì)補(bǔ)齊青島市半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展具有重要意義。

制作和動(dòng)態(tài)更新招商地圖。根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制成果，疊加實(shí)時(shí)的批而未供土地情況，分門類、分區(qū)市制作“青島全域產(chǎn)業(yè)招商地圖”，落定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(板塊)107個(gè)，細(xì)化各園區(qū)(板塊)的用地范圍、面積規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套條件，為各區(qū)市“以地招商”“精準(zhǔn)招商”提供了科學(xué)依據(jù)。

深化“土地跟著項(xiàng)目走”機(jī)制。實(shí)行增存掛鉤、預(yù)借指標(biāo)，壓茬推進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批，全市使用新增建設(shè)用地指標(biāo)約2.56萬畝，保障了奇瑞汽車、萊西市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目用地需求，奇瑞汽車項(xiàng)目將為我市打造全球最大新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮重要的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。

加快處置批而未供和閑置土地。實(shí)行以“供”促“消”、以地招商、府院聯(lián)動(dòng)，提請(qǐng)市人大、市政協(xié)介入督導(dǎo)，市紀(jì)委監(jiān)委跟蹤問效，合力推動(dòng)批而未供和閑置土地處置工作，處置批而未供土地12200畝、閑置土地12600畝，推動(dòng)土地存量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量。保障土地供應(yīng)。每月預(yù)公告招拍掛用地信息，頻次加大、周期縮短。制定土地招拍掛出讓條件“正面清單”“負(fù)面清單”，指導(dǎo)推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，保障了更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目及時(shí)落地。開展住宅用地分類調(diào)控，促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。截止目前，全市供應(yīng)土地6萬畝，保障了一大批項(xiàng)目順利落地。

優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目土地規(guī)劃審批。減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減要件，推行土地業(yè)務(wù)下沉、“多測(cè)合一”、“多審合一、多證合一”；實(shí)行工程建設(shè)規(guī)劃審批告知承諾許可、圖證分離、豁免審批，推動(dòng)“拿地即拿證”“拿地即開工”。其中，通過工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”，實(shí)現(xiàn)綜合測(cè)繪事項(xiàng)只測(cè)一次，建設(shè)項(xiàng)目全流程測(cè)繪結(jié)果互認(rèn)，測(cè)繪環(huán)節(jié)總時(shí)間壓縮三分之一左右。今年以來，全市規(guī)劃許可面積6900多萬平方米。

全面提升不動(dòng)產(chǎn)登記效能，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”

問：不動(dòng)產(chǎn)權(quán)涉及群眾切身利益，備受廣大市民關(guān)注。在優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記工作，特別是解決城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

姜德志：不動(dòng)產(chǎn)是市民朋友最大的資產(chǎn)。今年以來，市自然資源和規(guī)劃局聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記創(chuàng)新，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，全面提升不動(dòng)產(chǎn)登記效能。目前， 65類業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，19種業(yè)務(wù)“全市通辦”；70%業(yè)務(wù)“一小時(shí)辦結(jié)”，98%業(yè)務(wù)當(dāng)日辦結(jié)。

 網(wǎng)上辦。申請(qǐng)人通過山東政務(wù)網(wǎng)、“愛山東”APP、“青e辦”APP等途徑，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上繳費(fèi)。

一證辦。積極應(yīng)用人臉識(shí)別、電子簽名技術(shù)，開發(fā)企業(yè)通過遠(yuǎn)程服務(wù)平臺(tái)提交電子合同、登記申請(qǐng)書和詢問記錄，購(gòu)房人無需提交任何紙質(zhì)材料，憑借一張身份證就可以申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

延伸辦。與金融機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、開發(fā)企業(yè)共建200多個(gè)遠(yuǎn)程服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，申請(qǐng)人辦理貸款、公證或購(gòu)房業(yè)務(wù)時(shí)，可以直接在金融機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)或開發(fā)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。同步辦。二手房轉(zhuǎn)移登記過程中，購(gòu)房人“只進(jìn)一扇門、只提一次申請(qǐng)、只打一次勾”，就可以同步完成用水、用電、供氣、供暖、電視、寬帶、便民卡等7項(xiàng)業(yè)務(wù)。

無紙化。建設(shè)了青島市不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照系統(tǒng)，權(quán)利人登錄網(wǎng)站、微信公眾號(hào)，就可以查看、下載不動(dòng)產(chǎn)電子證照，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證和不動(dòng)產(chǎn)登記證明的電子化。

“全省通辦”“跨省通辦”。打通異地受理、遠(yuǎn)程辦理等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了“全省通辦”“跨省通辦”，“多地跑”“折返跑”成為歷史。

“交房即可辦證”常態(tài)化。與住建部門深化信息共享和結(jié)果互認(rèn)，優(yōu)化交房流程，全市累計(jì)40個(gè)項(xiàng)目13613戶實(shí)現(xiàn)了“交房即可辦證”（其中，2021年22個(gè)項(xiàng)目、11171戶）。

化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題，化解率達(dá)99．29％

在提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效的基礎(chǔ)上，市自然資源和規(guī)劃局突出抓好城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題化解工作。

全面深入摸排。成立了市級(jí)工作專班，嚴(yán)把歷史遺留問題審核認(rèn)定關(guān)口，全市報(bào)備、鎖定非涉法涉訴問題產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目192個(gè)、6.34萬戶。

創(chuàng)新政策。針對(duì)影響產(chǎn)權(quán)登記的責(zé)任主體缺失、規(guī)劃手續(xù)不全、建設(shè)時(shí)點(diǎn)不明等問題，在責(zé)任主體補(bǔ)位、建設(shè)時(shí)點(diǎn)認(rèn)定、規(guī)劃核實(shí)補(bǔ)辦、消防安全評(píng)估、涉稅手續(xù)辦理等方面大膽突破，為問題化解掃清了障礙。

實(shí)行“管辦分離，并行辦理”“證繳分離”。對(duì)無法及時(shí)完成竣工驗(yàn)收、欠繳土地出讓價(jià)款、稅費(fèi)，整改難度較大、期限較長(zhǎng)的問題產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，邊完善手續(xù)、邊追繳欠款、邊辦證，為不動(dòng)產(chǎn)登記按下“快進(jìn)鍵”。

目前，納入問題產(chǎn)權(quán)臺(tái)賬的187個(gè)非涉法涉訴住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題項(xiàng)目、6.3萬戶居民已具備轉(zhuǎn)移登記條件，化解率99.29%。

下一步，市資源資源和規(guī)劃局將督導(dǎo)各區(qū)市繼續(xù)深入梳理問題產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，對(duì)符合政策但未納入臺(tái)賬的，將提交紀(jì)檢監(jiān)察部門追究責(zé)任。