科技賦能城市管理 "1+1+1+N"打造運(yùn)管服平臺"青島模式"

青島新聞網(wǎng)12月28日訊（記者 李倍 通訊員 張薇娜）近日，我市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺項目順利通過驗收，構(gòu)建了“一中心、一平臺、一張圖、N應(yīng)用”的城市管理信息化體系，形成了“運(yùn)管服”平臺“1＋1＋1＋N”的“青島模式”，平臺建設(shè)運(yùn)行水平走在全國15個試點(diǎn)城市前列，住建部將該經(jīng)驗在全國推廣。

近年來，青島市城市管理局以開展城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，結(jié)合數(shù)字青島規(guī)劃部署和全市城市管理領(lǐng)域智能化建設(shè)實際，認(rèn)真落實市委市政府有關(guān)工作要求，在市發(fā)改委、市財政局、市大數(shù)據(jù)局等相關(guān)部門的有力支持和緊密協(xié)作下，統(tǒng)籌全市城市管理領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了涵蓋城市運(yùn)行、行業(yè)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域的7個支撐系統(tǒng)和24個特色場景應(yīng)用，構(gòu)建了“上下貫通、左右銜接、協(xié)同聯(lián)動、全市一體、高度集成”的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺。

“1＋1＋1＋N”的“青島模式”即“一中心、一平臺、一張圖、N應(yīng)用”。

“1中心”，統(tǒng)籌信息資源融合共享。建設(shè)城市綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)中心，包括數(shù)據(jù)匯聚系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等，實現(xiàn)對各類相關(guān)數(shù)據(jù)的有序管理、共享交換和應(yīng)用服務(wù)。目前，建成了包含1400余項數(shù)據(jù)目錄、44個專題庫的城市運(yùn)行管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫，并與城市云腦互聯(lián)互通。實現(xiàn)了數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨部門共享運(yùn)用，有效破除“信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”，為城市綜合管理服務(wù)行業(yè)賦能、專題應(yīng)用、指揮調(diào)度、決策分析、效率提升提供了精準(zhǔn)大數(shù)據(jù)支撐。充分運(yùn)用“云、網(wǎng)、數(shù)、端”技術(shù)架構(gòu)優(yōu)勢，全面完善和豐富城市管理部件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過對建成區(qū)790平方公里城市管理部件進(jìn)行全面普查更新，全市12大類190余萬個城市管理部件標(biāo)明統(tǒng)一標(biāo)識編碼，有了“數(shù)字身份證”。同時，結(jié)合可視化空間分析及展示需要，建設(shè)了建成區(qū)三維灰模地圖，為問題高效流轉(zhuǎn)處置夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

城市管理部件庫涵蓋全市12大類190余萬個城市管理部件

“1平臺”，增強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動處置合力。建設(shè)城市綜合管理服務(wù)應(yīng)用平臺，包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、公眾服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，與國家平臺、區(qū)（市）平臺實現(xiàn)對接聯(lián)通。其中，業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)共用國家平臺，上傳我市城市管理領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章、動態(tài)信息等；指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)完成了對原數(shù)字化城管系統(tǒng)的升級，改進(jìn)強(qiáng)化了自動派遣、流程管理等功能，提升了城市管理事件處置能力，完善了城市綜合管理狀態(tài)監(jiān)測（發(fā)現(xiàn)問題）、指揮調(diào)度（事件分撥）、流轉(zhuǎn)處置（監(jiān)督考核）的管理閉環(huán)體系，縱向上部署全面貫通市、區(qū)（市）、街道、社區(qū)、作業(yè)單元的五級聯(lián)動協(xié)同指揮系統(tǒng)，橫向上與全市城市綜合管理相關(guān)行業(yè)部門形成協(xié)調(diào)聯(lián)動和多層次協(xié)同，實現(xiàn)對全市城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核和綜合評價。

通過全面優(yōu)化指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)，強(qiáng)化流程優(yōu)化，推進(jìn)自動派遣，建立健全平臺運(yùn)行和協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，形成了市、區(qū)（市）、街（鎮(zhèn)）、作業(yè)單位聯(lián)動一體的指揮調(diào)度模式。今年以來，流轉(zhuǎn)處置案件383萬件，同比上升122．82％，結(jié)案率99．5％；同期12345熱線轉(zhuǎn)辦城市管理問題10．6萬件，同比下降30．17％；12319電話回訪市民滿意率為93．71％，同比上升0．52％。數(shù)據(jù)顯示，城管部門主動采集發(fā)現(xiàn)問題數(shù)上升、群眾滿意率上升，群眾投訴問題數(shù)日趨下降。

“1張圖”，實現(xiàn)運(yùn)行態(tài)勢精準(zhǔn)展示。通過綜合分析，在一張圖上可視化展示智慧城管、環(huán)境衛(wèi)生、市容景觀、戶外廣告、垃圾分類、渣土監(jiān)管、園林綠化、道路橋梁、供熱供氣等行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢，形成城市管理多發(fā)問題、易發(fā)區(qū)域、高發(fā)時段的“熱點(diǎn)地圖”，實現(xiàn)對城市綜合管理服務(wù)的直觀監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警，為行業(yè)管理部門科學(xué)決策提供精準(zhǔn)依據(jù)和信息支撐。

“N應(yīng)用”，推動行業(yè)監(jiān)管智能可控。聚焦城市管理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)，建設(shè)了涵蓋城市運(yùn)行、行業(yè)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等24個具體場景應(yīng)用，實現(xiàn)了渣土車“統(tǒng)一監(jiān)管”、環(huán)衛(wèi)作業(yè)“數(shù)字管控”、違法建設(shè)“智能管控”、燃?xì)獍踩霸诰€監(jiān)測”、城市供熱“智能監(jiān)控”、城市問題“自動感知”…，打造了“智慧城管”全新標(biāo)桿。

下一步，青島市城市管理局將持續(xù)優(yōu)化提升平臺應(yīng)用功能，擴(kuò)大城市運(yùn)行類應(yīng)用場景建設(shè)，適時接入城市生命體征數(shù)據(jù)和相關(guān)系統(tǒng)，實現(xiàn)對城市運(yùn)行態(tài)勢的全面感知、實時監(jiān)測、分析研判和全周期管理，加快形成城市管理領(lǐng)域“一網(wǎng)統(tǒng)管”，全面加強(qiáng)和提升城市治理能力，以“科技賦能”著力解決好群眾關(guān)切的“急難愁盼”問題，為把青島建設(shè)得更加充滿活力、富有實力、獨(dú)具魅力助力添彩。