9個指標(biāo)成為全國標(biāo)桿！青島西海岸新區(qū)將營商環(huán)境建設(shè)作為“一號改革工程”

記者 李曉哲 通訊員 李濤 滕以慶

近年來，青島西海岸新區(qū)將營商環(huán)境建設(shè)作為“一號改革工程”，在體制機(jī)制等10個方面先行先試，在全國、全省營商環(huán)境評價中獲評優(yōu)秀等次，開辦企業(yè)、政府采購、跨境貿(mào)易等9個指標(biāo)成為全國標(biāo)桿。

聚力改革攻堅，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，強(qiáng)化政策落實……西海岸新區(qū)不斷推動營商環(huán)境改革攻堅向縱深發(fā)展，加快建設(shè)一流營商環(huán)境，奮力打造全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市。

先行先試，深化“放管服”改革

2019年發(fā)起高效西海岸行動；

2020年發(fā)起精簡高效政務(wù)新生態(tài)行動；

2021年發(fā)起優(yōu)化營商環(huán)境三年計劃攻堅……

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、創(chuàng)新力，便捷高效的政務(wù)服務(wù)是良好營商環(huán)境的重要組成部分。西海岸新區(qū)將營商環(huán)境建設(shè)作為“一號改革工程”頂格推進(jìn)，最高規(guī)格成立領(lǐng)導(dǎo)小組，在全省率先設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境辦公室，對照國家營商環(huán)境評價維度，成立了政務(wù)服務(wù)等19項重點工作推進(jìn)專班，區(qū)屬各功能區(qū)、部門、鎮(zhèn)街和駐區(qū)單位，均成立由一把手負(fù)責(zé)的營商環(huán)境工作團(tuán)隊。

2021年，新區(qū)瞄準(zhǔn)國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，制定出臺了《新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃》，清單化提出政務(wù)服務(wù)等20個領(lǐng)域291項改革攻堅任務(wù)。截至目前，所有攻堅任務(wù)均全部完成，其中約有70%的任務(wù)超額提前完成，累計總結(jié)形成156項創(chuàng)新性強(qiáng)、可復(fù)制可推廣的改革舉措，在一系列重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了創(chuàng)新突破。

法治保障方面，積極爭取并扎實用好247項省級、364項市級行政權(quán)力事項，新區(qū)辦件量累計達(dá)到20萬余件，實現(xiàn)了“上級事、區(qū)內(nèi)辦”；在全省設(shè)立了首個縣（區(qū)）級國家商標(biāo)業(yè)務(wù)窗口，獲評“山東省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作突出集體”。

政務(wù)服務(wù)方面，推出233項“一事全辦”主題服務(wù)，平均跑腿次數(shù)、所需材料、審批時間全部壓減70%以上；創(chuàng)新推行政務(wù)服務(wù)事項“云端直辦”模式，政務(wù)服務(wù)大廳96%以上的事項皆可微信好友幫代辦。

監(jiān)管執(zhí)法方面，在全國率先推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨部門綜合執(zhí)法改革，建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的綜合執(zhí)法體制；打造“風(fēng)險預(yù)警、雙隨機(jī)監(jiān)管、信用信息公示”三大平臺，將聯(lián)合抽查事項由去年的45項增加到87項，發(fā)布“首違不罰”清單301項、“首違輕罰”清單17項，全年累計實施“不罰”“輕罰”600余件次。

數(shù)字賦能，精準(zhǔn)服務(wù)解難題

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，如何培育更肥沃的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤，有賴于數(shù)字化創(chuàng)新的深度驅(qū)動。西海岸新區(qū)以數(shù)字政府轉(zhuǎn)型為引擎，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，積極爭取全國數(shù)字化營商環(huán)境試點城市，營造企業(yè)發(fā)展良好氛圍。

2021年，新區(qū)開展“千名干部進(jìn)千企精準(zhǔn)服務(wù)促發(fā)展”活動，1033名處級干部深入企業(yè)，以企業(yè)服務(wù)專員身份“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，并專門在區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境辦公室成立工作專班。

2021年6月，金能化學(xué)（青島）有限公司西側(cè)路口信號燈發(fā)生故障，影響職工上下班交通安全?！鞍l(fā)現(xiàn)問題后，我第一時間將問題提交到工作專班，專班工作人員集中研判后，將問題分派給交警大隊辦理。”企業(yè)服務(wù)專員崔炳建告訴記者，黃島公安分局交警大隊當(dāng)天聯(lián)系企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場對接，確定在路口安裝信號燈、加裝配套安全標(biāo)識，并將辦理結(jié)果反饋至區(qū)優(yōu)商辦。6月底，信號燈及配套安全標(biāo)識安裝完畢，企業(yè)訴求得到解決。

“我們推行‘有需必應(yīng)、無事不擾、政策即享’服務(wù)企業(yè)17條措施，為新區(qū)企業(yè)提供精準(zhǔn)、高效、優(yōu)質(zhì)、及時的服務(wù)，打造舒心便利的企業(yè)成長環(huán)境。為解決企業(yè)遇到難題不知道該找誰，獲得惠企政策不便利等現(xiàn)實問題，還打造了企業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)企業(yè)訴求響應(yīng)和涉企政策線上服務(wù)等功能，為企業(yè)提供全生命周期的‘一站式’綜合服務(wù)?！毙聟^(qū)優(yōu)化營商環(huán)境辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

企業(yè)服務(wù)平臺上線試運(yùn)行以來，分批次完成90余個平臺使用部門、100家企業(yè)的集中培訓(xùn)。截至目前，共有3000余家企業(yè)進(jìn)行注冊，累計受理解決企業(yè)訴求1000余個，實現(xiàn)企業(yè)訴求“一口進(jìn)、一口出”。新區(qū)建立企業(yè)訴求處理機(jī)制，規(guī)定各承辦部門要在1個工作日內(nèi)聯(lián)系企業(yè)，3個工作日內(nèi)反饋完成情況，訴求處理時間從起初的平均每件300小時壓縮至現(xiàn)在的72小時、提升76%，分派時間從開始的7天縮減到1天、提升86%。

此外，新區(qū)搭建了運(yùn)行產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)決策平臺，圍繞13條重點產(chǎn)業(yè)鏈、768個重點節(jié)點產(chǎn)業(yè)圖譜，對5.9萬余家企業(yè)進(jìn)行畫像，覆蓋專利15萬余件、就業(yè)人員60余萬。

免申即享，惠企政策落實處

一直以來，林林總總的惠企政策如何保證企業(yè)應(yīng)知盡知，應(yīng)享盡享，讓政策紅利精準(zhǔn)激發(fā)市場主體活力，是營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化的重點環(huán)節(jié)。

新區(qū)不斷推進(jìn)涉企政策規(guī)范化管理，研究出臺《關(guān)于規(guī)范區(qū)級涉企政策文件管理的五條措施》，在涉企獎補(bǔ)政策合法性審查的基礎(chǔ)上，增加合理性審查。同時，定期組織對涉企政策開展集中評估，實現(xiàn)政策制定更加規(guī)范、落地效果更好。

在企業(yè)服務(wù)平臺，西海岸新區(qū)建設(shè)政策服務(wù)模塊，通過系統(tǒng)解析、提取關(guān)鍵詞、分類打標(biāo)簽等，實現(xiàn)政策與企業(yè)智能匹配、精準(zhǔn)推送，方便企業(yè)查詢。目前，已匯編發(fā)布《惠企政策詞典》，并在平臺發(fā)布95個涉企政策、212個可申報項目。

“在向企業(yè)精準(zhǔn)推送政策的同時，我們還積極試點推行政策‘免申即享’，符合獎補(bǔ)條件的企業(yè)無需申報即可直接享受政策?！眳^(qū)優(yōu)化營商環(huán)境辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎勵、國家制造業(yè)單項冠軍獎勵等項目已實現(xiàn)“免申即享”，兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金1585萬元。

一流營商環(huán)境的建設(shè)還離不開外部的監(jiān)督。

西海岸新區(qū)制定出臺了《營商環(huán)境監(jiān)督員工作制度》，充分發(fā)揮社會各界參與營商環(huán)境建設(shè)的積極性和主動性，拓展監(jiān)督渠道。營商環(huán)境監(jiān)督員主要承擔(dān)宣傳新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境政策措施，監(jiān)督營商環(huán)境政策措施落實，收集反饋社會各界對營商環(huán)境建設(shè)的意見建議、損害營商環(huán)境問題線索，參與營商環(huán)境評價、調(diào)研座談，提出優(yōu)化營商環(huán)境意見建議等職責(zé)。針對監(jiān)督員反映的問題和建議，區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境辦公室將建立工作臺賬，抓好跟蹤督辦，實行閉環(huán)管理，確保件件有落實，事事有回應(yīng)。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。西海岸新區(qū)將嚴(yán)格落實中央、省、市關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)的部署要求，瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，為西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，為青島打造營商環(huán)境新高地貢獻(xiàn)力量。