最高3000萬獎補！青島出臺意見，重金“播種”

種子是農業(yè)的“芯片”,種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產業(yè),是實現鄉(xiāng)村振興的堅實基礎。日前出臺的2022年中央一號文件中對種業(yè)發(fā)展作出新部署,青島旋即發(fā)文跟進。

2月24日下午,青島市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,就《關于加快現代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》進行解讀。這是青島市在全省率先出臺的現代種業(yè)發(fā)展實施意見,亦是青島市“十四五”時期種業(yè)發(fā)展的綱領性文件。

《意見》重點圍繞“保、育、測、繁、推”等關鍵環(huán)節(jié),加快實施現代種業(yè)提升五大工程,突出培育壯大龍頭企業(yè),強化育種科研創(chuàng)新,全面提升青島種業(yè)發(fā)展質量和競爭力。

目標是到2025年,培育育繁推一體化企業(yè)3家以上,上市種業(yè)企業(yè)3家以上,產值過億種業(yè)企業(yè)5家以上,建成現代種業(yè)科研平臺15處以上,建成國家、省級區(qū)域性作物良種繁育基地30萬畝以上,全市種業(yè)產值達到80億元,農民種養(yǎng)殖效益顯著提高。

財政支持政策貫徹全篇,真金白銀,力度很大。其中,為支持做強種業(yè)企業(yè)發(fā)展,最高給予300萬元一次性獎勵;為支持鍛造種業(yè)核心區(qū)發(fā)展,對新認定的種業(yè)類省級現代農業(yè)產業(yè)園,給予3000萬元獎補……

01

個頭小,能量大

糧安天下,種筑基石。黨中央、國務院高度重視種業(yè)振興工作。

2020年12月,習近平總書記在中央經濟工作會議上提出“解決好種子和耕地問題”,強調要“開展種源‘卡脖子’技術攻關,立志打一場種業(yè)翻身仗”。

2021年7月9日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十次會議,專題研究我國種業(yè)發(fā)展大計,強調“農業(yè)現代化,種子是基礎,必須把民族種業(yè)搞上去,把種源安全提升到關系國家安全的戰(zhàn)略高度,集中力量破難題、補短板、強優(yōu)勢、控風險,實現種業(yè)科技自立自強、種源自主可控”。

2021年10月,中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《種業(yè)振興行動方案》,是繼1962年出臺《關于加強種子工作的決定》后,再次對種業(yè)發(fā)展作出的重要部署,在我國種業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。

在日前發(fā)布的2022年中央一號文件中,提出“推進種業(yè)領域國家重大創(chuàng)新平臺建設”“啟動農業(yè)生物育種重大項目”。

種業(yè)是保障糧食安全的核心要素,也是提升農業(yè)競爭力的核心變量。從提出打贏種業(yè)翻身仗到部署推進種業(yè)振興,屢次強調種業(yè)重要性,中央對種業(yè)的重視一以貫之,這既是立足當下更是著眼長遠,既是避免在極端情況下被“一劍封喉”,亦是種業(yè)高質量發(fā)展的應有之義。

青島種業(yè)在全省處于領先地位,在全國占據重要一席。

小麥、花生種子一直是青島優(yōu)勢種子產業(yè),良種繁育基地20萬畝以上,每年可提供小麥良種3500萬公斤以上,花生良種3000萬公斤以上,除保障我市用種以外,還有相當部分調撥到其他地區(qū)。

另外,青島還擁有國內首家“黃瓜砧木”研發(fā)中心,是大白菜、黃瓜、干制辣椒等全國重要良種生產供應基地,大白菜良種、華南黃瓜分別占全國種子市場份額20%、30%,擁有國內首個自主知識產權的肉兔配套系,“海大1號”太平洋牡蠣填補了我國牡蠣人工培育新空白。

截至目前,全市各類持證農作物種子企業(yè)已達136家,種畜禽持證企業(yè)70家,市級以上種業(yè)技術創(chuàng)新中心10個,累計審定農作物品種144個、畜禽3個,登記農作物品種1045個,主要農作物良種覆蓋率達到99%,走在副省級城市前列;水產育苗年繁育60億單位,處于全國領先位次。

02

讓“生命線”更有韌性

作為不可替代的農業(yè)生產資料,種子是農業(yè)科技進步的最重要載體。種子技術的創(chuàng)新,帶動著耕作栽培、農業(yè)工程、農產品加工等各領域的發(fā)展。品種選育一旦取得重大突破,就會帶來農業(yè)綜合生產能力的大幅提高。可以說,種業(yè)是現代農業(yè)發(fā)展的“生命線”。

不可回避的是,青島種業(yè)發(fā)展也面臨企業(yè)人才資源短缺、生物育種方面研發(fā)能力有待提升、突破性重大品種原始創(chuàng)新較少等問題。

有兩個“短板”值得關注。一是種業(yè)企業(yè)中,“家族式”企業(yè)多,具有現代企業(yè)制度的現代化企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)少,由此導致市場競爭力不足。而競爭力不足、效益不高,又影響了企業(yè)投入研發(fā)的經費,成為研發(fā)核心品種的掣肘。

同時,現代育種研發(fā)技術應用不廣泛,育種研發(fā)科研能力不高。比如,企業(yè)多采用傳統(tǒng)雜交選育方式,鮮少采用現代化的基因測定。然而,基因測定的效率要比傳統(tǒng)方式高3-5倍。

這些問題出現的原因之一,是現代種業(yè)發(fā)展體系尚待健全和完善。

何為相對健全的現代種業(yè)發(fā)展體系?

題中之義,應當包括面對種業(yè)育種創(chuàng)新主體、模式、機制深刻變化的形勢,要有效地利用現有的科技資源,建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種創(chuàng)新體系,促進科研院所和高等院校的人才、技術、資源依法有序向企業(yè)流動;

充分發(fā)揮市場機制的作用,強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位,培育和發(fā)展有創(chuàng)新能力和競爭實力的種業(yè)企業(yè);

大力推進種業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,加快培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優(yōu)良品種;

加強種質資源保護和繁育基地建設,建立健全種質資源保護、利用和管理服務體系,等等。

由此,青島提出,“十四五”時期將加快實施現代種業(yè)提升工程,全面增強種業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力,建立健全現代種業(yè)發(fā)展體系。到2025年,培育育繁推一體化企業(yè)3家以上,上市種業(yè)企業(yè)3家以上,全市種業(yè)產值達到80億元,農民種養(yǎng)殖效益顯著提高。

03

突出龍頭企業(yè)、科研創(chuàng)新兩個著力點

振興種業(yè)、加快現代種業(yè)發(fā)展,青島將加快實施種質資源保護利用、育種創(chuàng)新能力提升、種業(yè)管理服務提升、良種繁育推廣建設、現代種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)五大工程,突出培育壯大龍頭企業(yè),強化育種科研創(chuàng)新,全面提升種業(yè)發(fā)展質量和競爭力。

過程中,提供“真金白銀”的強力支持。對種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新、做大做強等給予補助。其中,最高獎補金額為3000萬元、獎補對象為新認定的種業(yè)類現代化農業(yè)產業(yè)園。

針對上述青島種業(yè)的兩個“短板”,突出在“培育壯大龍頭企業(yè)”“強化育種科研創(chuàng)新”重點發(fā)力,全面提升青島種業(yè)發(fā)展質量和競爭力。

企業(yè)強則種業(yè)興。在培育壯大龍頭企業(yè)方面重點發(fā)力,青島將重點抓好招引頭部企業(yè)和扶持本土企業(yè)工作——

充分發(fā)揮財政資金撬動作用,利用股權投資等方式引導帶動市場主體共同出資,加強對種業(yè)科研機構、種業(yè)企業(yè)總部及重點種業(yè)園區(qū)的土地供給,為現代種業(yè)發(fā)展提供資金和用地保障。重點招引國內外種業(yè)頭部企業(yè)總部落戶青島、設立研發(fā)中心,提升青島種業(yè)企業(yè)的整體發(fā)展水平。

加大種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)力度,引導優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)向科技型企業(yè)轉型,提升自主創(chuàng)新能力,鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并重組、上市融資等形式,不斷做大做強,發(fā)展成為具有國內外競爭優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢或專業(yè)優(yōu)勢的領軍型企業(yè)。探索現代企業(yè)制度和發(fā)展模式,壯大一批強、精、專特色中小種業(yè)企業(yè),完善和優(yōu)化種業(yè)企業(yè)陣型。

在強化育種科研創(chuàng)新方面重點發(fā)力,打出一套提升青島育種創(chuàng)新水平的“組合拳”——

加快研發(fā)平臺建設。推進高等院校、科研院所與種業(yè)企業(yè)合作,引導企業(yè)加大研發(fā)投入,充分發(fā)揮企業(yè)聯(lián)結科技與資本、研發(fā)與市場的優(yōu)勢,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

強化育種創(chuàng)新攻關。加大對種業(yè)創(chuàng)新的扶持力度,以“高產優(yōu)質、抗逆廣適、適宜機械化”為主攻方向,開展生物育種“卡脖子”技術攻關,創(chuàng)新研發(fā)一批在全國、全球叫得響的突破性優(yōu)勢當家品種。

同時,加大高層次人才引進力度。圍繞青島優(yōu)勢或特色種業(yè)領域,組建培育高水平種業(yè)科技創(chuàng)新團隊,為種業(yè)高質量發(fā)展提供人才和科技支撐。暢通產學研融合渠道,激發(fā)育種專家的研發(fā)創(chuàng)新積極性,鼓勵采取轉讓、許可、作價入股等方式開展成果轉移轉化和共享利用。

推進種業(yè)振興使命光榮,任務艱巨。時下,青島以清晰的振興路徑、扎實的政策支持,邁出了種業(yè)振興的關鍵一步。我們有理由相信:種業(yè)振興路上,“青島種子”定能實現更大作為!

作者|張晉 攝影|邢志峰