21項(xiàng)政策助力航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展 青島出臺(tái)關(guān)于支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

青島新聞網(wǎng)4月11日訊（記者 張曉楠）今天上午，青島市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《青島市人民政府關(guān)于支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。公共運(yùn)輸航空與通用航空共同構(gòu)成民用航空的兩翼，在完善綜合交通運(yùn)輸體系、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面具有重要作用。將于近日研究出臺(tái)《青島市人民政府關(guān)于支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，已通過(guò)了市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)議審議，現(xiàn)已正式印發(fā)。

公共運(yùn)輸航空方面，目前形成運(yùn)輸為主、保障配套發(fā)展的格局，全面提升青島乃至山東的對(duì)外連通能力，實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。2021年8月12日，膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)場(chǎng)，青島市航空運(yùn)輸邁入4F機(jī)場(chǎng)時(shí)代。膠東機(jī)場(chǎng)定位為“世界一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”的東北亞國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，未來(lái)將構(gòu)建“溝通南北、輻射西部、面向日韓、連接世界”開(kāi)放型航線網(wǎng)絡(luò)布局。與流亭機(jī)場(chǎng)相比，膠東機(jī)場(chǎng)在運(yùn)行等級(jí)、服務(wù)品質(zhì)、綜合交通體系等方面都實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。2021年，膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)完成航班起降13.87萬(wàn)架次，同比增長(zhǎng)9.8%；旅客吞吐量1603.20萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.1%；貨郵吞吐量23.76萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.9%。規(guī)劃到2025年，膠東機(jī)場(chǎng)可滿足旅客吞吐量3500萬(wàn)人次、貨郵吞吐量50萬(wàn)噸、飛機(jī)起降30萬(wàn)架次的保障需求。二期規(guī)劃到2045年，可滿足旅客吞吐量5500萬(wàn)人次、貨郵吞吐量100萬(wàn)噸、飛機(jī)起降45.2萬(wàn)架次的保障需求。

通用航空方面，青島市自2017年獲批成為國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)以來(lái)，通航產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力顯著提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，已集聚空中客車(chē)直升機(jī)（青島）有限公司、青島直升機(jī)、九天國(guó)際飛行學(xué)院等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。依托總裝制造龍頭項(xiàng)目，擴(kuò)充通航產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)維修改裝、運(yùn)營(yíng)、培訓(xùn)、關(guān)鍵零部件制造等上下游產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同發(fā)展。2021年，青島市通航產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值44.7億元，同比增長(zhǎng)17.4%。統(tǒng)籌使用四大通用機(jī)場(chǎng)，平度慈航機(jī)場(chǎng)已投入使用，西海岸通用機(jī)場(chǎng)加快開(kāi)航，即墨、萊西通用機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)，青島市布局直升機(jī)起降點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多層級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施“連線成片”，建立健全通航運(yùn)行保障能力，打造良好的通航產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。同時(shí)青島市已通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式在全國(guó)范圍內(nèi)率先建立了醫(yī)療救援、城市消防、警用航空、應(yīng)急救援、港口引航等全方位航空公共服務(wù)能力，構(gòu)建了可推廣、可復(fù)制的航空公共服務(wù)體系“青島模式”。

《實(shí)施意見(jiàn)》共提出21項(xiàng)政策，集中在航空運(yùn)輸業(yè)、通用航空產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)3個(gè)領(lǐng)域。對(duì)國(guó)家、省有明確要求的，對(duì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向強(qiáng)、社會(huì)反響好的既有政策，延續(xù)并優(yōu)化提出11項(xiàng)；借鑒外地城市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合青島市實(shí)際，創(chuàng)新出臺(tái)10項(xiàng)。

提升發(fā)展航空運(yùn)輸業(yè)

以建設(shè)“世界一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”的東北亞國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)為目標(biāo)，堅(jiān)持“客貨并舉”，提出提升洲際及遠(yuǎn)程國(guó)際聯(lián)通性、提高機(jī)場(chǎng)非高峰時(shí)段利用率、建設(shè)航空客運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐、搭建亞洲航空貨運(yùn)通道等11項(xiàng)政策。其中，延續(xù)優(yōu)化6項(xiàng)，新出臺(tái)5項(xiàng)。

主要內(nèi)容包括：提升洲際及遠(yuǎn)程國(guó)際聯(lián)通性，對(duì)新開(kāi)（續(xù)飛）洲際、遠(yuǎn)程亞洲、上合組織國(guó)家的客貨運(yùn)航線，按照“一事一議”原則確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。拓展亞洲（地區(qū)）航空客運(yùn)市場(chǎng)，對(duì)新開(kāi)直飛亞洲（地區(qū)）定期客運(yùn)航線，根據(jù)執(zhí)飛機(jī)型和航點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)助。提高機(jī)場(chǎng)非高峰時(shí)段利用率，對(duì)調(diào)整至機(jī)場(chǎng)非高峰時(shí)段運(yùn)營(yíng)的出港亞洲（地區(qū)）定期客運(yùn)航班進(jìn)行補(bǔ)助。建設(shè)航空客運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐，對(duì)航空公司開(kāi)展國(guó)內(nèi)與日韓互轉(zhuǎn)、國(guó)內(nèi)與洲際互轉(zhuǎn)、國(guó)際（地區(qū)）與國(guó)際（地區(qū)）互轉(zhuǎn)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助。支持客運(yùn)航線更換大機(jī)型，對(duì)在已開(kāi)直飛定期客運(yùn)航線上更換寬體機(jī)的，根據(jù)航線類(lèi)型進(jìn)行補(bǔ)助。搭建亞洲（地區(qū)）航空貨運(yùn)通道，對(duì)新開(kāi)直飛亞洲（地區(qū)）定期全貨機(jī)航線，根據(jù)執(zhí)飛航點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)助。落實(shí)國(guó)際航線“客改貨”措施，對(duì)國(guó)際（地區(qū)）客改貨航線，根據(jù)航班進(jìn)出港貨量進(jìn)行補(bǔ)助。完善國(guó)內(nèi)全貨機(jī)航線網(wǎng)絡(luò)，對(duì)新開(kāi)直飛國(guó)內(nèi)定期全貨機(jī)航線，根據(jù)貨機(jī)業(yè)載進(jìn)行補(bǔ)助。拓展航空貨源市場(chǎng)，對(duì)航空貨運(yùn)代理企業(yè)通過(guò)公路運(yùn)輸在膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)出港的腹地國(guó)際（地區(qū)）貨郵，根據(jù)陸運(yùn)距離進(jìn)行補(bǔ)助。推進(jìn)與航空公司戰(zhàn)略合作，對(duì)航空公司在膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)新設(shè)立貨運(yùn)運(yùn)營(yíng)基地的，按照運(yùn)營(yíng)規(guī)模，給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)提升空管保障效率，根據(jù)膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)年度新增起降架次和航班放行正常率等，對(duì)民航空中交通管理單位進(jìn)行補(bǔ)助。

大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)

聚焦通用航空器制造、維修、運(yùn)營(yíng)和人員培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展通航制造產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)通航運(yùn)營(yíng)服務(wù)、鼓勵(lì)開(kāi)通低空航線、培育通航應(yīng)用場(chǎng)景等8項(xiàng)政策，其中，延續(xù)優(yōu)化3項(xiàng)，新出臺(tái)5項(xiàng)。

主要內(nèi)容包括：發(fā)展通航制造產(chǎn)業(yè)，對(duì)新取得國(guó)家通用航空器生產(chǎn)許可證的通航制造企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。促進(jìn)通航運(yùn)營(yíng)服務(wù)，對(duì)新取得通航運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的通航運(yùn)營(yíng)企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)開(kāi)展通航飛行活動(dòng)產(chǎn)生的飛行保障相關(guān)費(fèi)用，給予補(bǔ)助。延伸通航產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，對(duì)新取得通航維修資質(zhì)的通航企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)開(kāi)通低空航線，對(duì)新開(kāi)通通航短途運(yùn)輸固定航線的通航運(yùn)營(yíng)企業(yè)，根據(jù)年度飛行時(shí)長(zhǎng)、航線長(zhǎng)度、飛行器服務(wù)能力等因素，按照“一事一議”原則確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。培育通航應(yīng)用場(chǎng)景，擴(kuò)大公共服務(wù)和生產(chǎn)應(yīng)用，拓展通用航空器在警用執(zhí)法、醫(yī)療救援、航空護(hù)林、城市消防、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)低空飛行服務(wù)站建設(shè)，對(duì)為低空飛行活動(dòng)提供飛行計(jì)劃、航空情報(bào)、航空氣象、飛行情報(bào)、告警和協(xié)助救援等服務(wù)的低空飛行服務(wù)站，一次性安排扶持資金。完善基礎(chǔ)設(shè)施保障，對(duì)新建通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一定比例補(bǔ)助。鼓勵(lì)開(kāi)展通航租賃業(yè)務(wù)，支持企業(yè)依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，開(kāi)展通航租賃（含售后回租、轉(zhuǎn)租賃）業(yè)務(wù)。

完善重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)

以建設(shè)膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)為契機(jī)，延續(xù)提出加大招商引資力度、完善配套設(shè)施建設(shè)2項(xiàng)政策。主要內(nèi)容包括：加大招商引資力度，鼓勵(lì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游核心及配套企業(yè)，大力發(fā)展飛機(jī)總裝及零部件制造、維修改裝等航空核心產(chǎn)業(yè)，航空培訓(xùn)、航空物流、航空金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對(duì)落戶青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、通航小鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”政策激勵(lì)措施。完善配套設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、通航小鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域航空配套場(chǎng)外道路、供水、供電、供氣、通信、防汛等公共基礎(chǔ)設(shè)施和專(zhuān)用應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備投入，系統(tǒng)性推進(jìn)航空運(yùn)輸與其他交通方式銜接。