青島中院發(fā)布建設(shè)工程案件審判白皮書(shū)和典型案例

青島新聞網(wǎng)4月26日訊（記者 陳志偉 通訊員 何文婕 呂佼）今天，青島市中級(jí)人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)三年來(lái)青島法院建設(shè)工程案件審判工作情況，發(fā)布2019－2021年青島法院建設(shè)工程案件審判白皮書(shū)和典型案例，為促進(jìn)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提供法律指引。

據(jù)了解，2019至2021年，青島全市兩級(jí)法院共受理建設(shè)工程合同糾紛案件12219件，標(biāo)的額325．4億元。97％以上的案件分布在建設(shè)工程施工合同、裝飾裝修合同、建設(shè)工程分包合同三個(gè)案由。

白皮書(shū)對(duì)2019年1月1日至2021年12月31日全市法院審理的建設(shè)工程合同糾紛案件進(jìn)行梳理總結(jié)，指出此類案件的審理現(xiàn)狀、審判中的難點(diǎn)，對(duì)在審判過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范要點(diǎn)進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

白皮書(shū)指出，近年來(lái)，青島法院審理的建設(shè)工程合同糾紛案件呈現(xiàn)新特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為案件數(shù)量、標(biāo)的逐年增加，案件類型集中，案件審理難度較大、周期長(zhǎng)。目前，建設(shè)工程合同糾紛案件審理焦點(diǎn)問(wèn)題主要集中在訴訟主體認(rèn)定、合同效力認(rèn)定和建設(shè)工程價(jià)款、建設(shè)工程質(zhì)量、建設(shè)工程工期、建設(shè)工程司法鑒定等方面。

圍繞企業(yè)存在的法律意識(shí)淡薄、缺乏契約精神、風(fēng)險(xiǎn)防范舉措缺失、證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)、舉證責(zé)任認(rèn)識(shí)和能力不足等問(wèn)題，青島中院在白皮書(shū)中提出四點(diǎn)建議：一是依法經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化底線思維，樹(shù)立誠(chéng)信守法的企業(yè)形象。二是締約規(guī)范，履約全面，尊重和弘揚(yáng)契約精神。三是注重規(guī)范管理，建立健全動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范體系。四是提高證據(jù)意識(shí)，加強(qiáng)舉證能力，確保有效維權(quán)。

青島中院希望白皮書(shū)為相關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策提供參考依據(jù)，對(duì)市場(chǎng)主體的風(fēng)險(xiǎn)防控發(fā)出預(yù)警，對(duì)不合法、不誠(chéng)信、不規(guī)范的行為進(jìn)行警示，助推青島地區(qū)建筑行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

青島中院發(fā)布的十個(gè)典型案例是從青島法院近三年審結(jié)的建設(shè)工程合同糾紛案件中選取的，涉及建設(shè)工程領(lǐng)域多發(fā)的十類糾紛，可以分為合同效力、合同履行及訴訟中證明責(zé)任分配問(wèn)題三類。

青島中院通過(guò)梳理分析發(fā)現(xiàn)，大量建設(shè)工程合同糾紛產(chǎn)生在合同履行過(guò)程中，應(yīng)否承擔(dān)證明責(zé)任、如何收集保存證據(jù)對(duì)當(dāng)事人保護(hù)自身合法權(quán)益至關(guān)重要。從企業(yè)角度分析，法律后果的發(fā)生與企業(yè)不規(guī)范管理有直接關(guān)系，比較常見(jiàn)的有出借資質(zhì)導(dǎo)致承擔(dān)賠償義務(wù)，不在法定時(shí)限內(nèi)行使權(quán)利喪失優(yōu)先受償權(quán)，草率進(jìn)行竣工驗(yàn)收后需要承擔(dān)質(zhì)量缺陷證明責(zé)任等。

青島中院希望通過(guò)發(fā)布典型案例，增強(qiáng)建筑市場(chǎng)主體法律意識(shí)，幫助建筑企業(yè)了解建筑工程領(lǐng)域常見(jiàn)糾紛的發(fā)生原因，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)管理，注重合同簽訂行為、嚴(yán)格合同履行、規(guī)范參與建筑市場(chǎng)活動(dòng)，從源頭減少建設(shè)工程糾紛，進(jìn)一步維護(hù)建筑行業(yè)和諧穩(wěn)定，助推建筑企業(yè)提質(zhì)增效。

青島法院建設(shè)工程典型案例

案例一 青島某建設(shè)集團(tuán)公司訴北京某投資公司建設(shè)工程施工合同糾紛案——應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，“先定后招”合同無(wú)效

【案情簡(jiǎn)介】

2015年11月10日，青島某建設(shè)集團(tuán)公司與北京某投資公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》。合同約定開(kāi)工日期為2015年11月9日，竣工日期為2017年9月30日。涉案工程屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目中標(biāo)時(shí)間是2016年1月26日。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，青島某建設(shè)集團(tuán)公司與北京某投資公司簽訂的《建設(shè)工程施工合同》載明的簽訂日期為2015年11月9日，該合同以及結(jié)算審核報(bào)告載明的開(kāi)工日期均為2015年11月9日。涉案工程中標(biāo)通知書(shū)的發(fā)出時(shí)間是2016年1月26日，在雙方合同簽訂以及開(kāi)工日期之后。雙方在招投標(biāo)之前已經(jīng)開(kāi)工并且簽訂施工合同，就工程內(nèi)容達(dá)成合意，此種“先定后招”行為違反了招投標(biāo)強(qiáng)制性規(guī)定，故雙方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》無(wú)效。

【典型意義】

必須招投標(biāo)的項(xiàng)目包括大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全以及使用國(guó)有資金的項(xiàng)目等，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的目的是保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》四十三條規(guī)定：“在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判?！北景?，雙方在中標(biāo)之前已經(jīng)簽訂《建設(shè)施工合同》并且開(kāi)工建設(shè)，屬于“先定后招”，雙方簽訂的合同屬于無(wú)效合同。建筑施工企業(yè)在承攬項(xiàng)目前，應(yīng)該核實(shí)項(xiàng)目是否屬于必須公開(kāi)招標(biāo)的范圍，查詢有關(guān)必須公開(kāi)招標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定，若屬于必須公開(kāi)招標(biāo)范圍，應(yīng)依法通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)予以承攬，避免“先定后招”情形出現(xiàn)。同時(shí)還應(yīng)注意，發(fā)包人與承包人之間通過(guò)法定的招投標(biāo)程序依法簽訂合同后，再與承包人就建設(shè)工期、工程價(jià)款、工程質(zhì)量等核心內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更的，一旦產(chǎn)生爭(zhēng)議，該變更部分不能作為工程價(jià)款計(jì)算的依據(jù)，承包人有可能會(huì)得不償失。

案例二 青島某房地產(chǎn)公司訴北京某門業(yè)公司承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用案——工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包人主張質(zhì)量不符合約定的，應(yīng)承擔(dān)證明責(zé)任

【案情簡(jiǎn)介】

2014年，青島某房地產(chǎn)公司與北京某門業(yè)有限公司簽訂《防火門工程施工合同》，約定由北京某門業(yè)公司承建某住宅商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)防火門制作與安裝。2016年，該工程經(jīng)竣工驗(yàn)收備案并交付使用，工程價(jià)款亦已通過(guò)另案處理。青島某房地產(chǎn)公司認(rèn)為北京某門業(yè)公司施工安裝的防火門存在降級(jí)安裝的不符合合同約定的事實(shí)，遂起訴要求北京某門業(yè)公司承擔(dān)更換不符合施工圖紙標(biāo)準(zhǔn)的防火門工程費(fèi)用，北京某門業(yè)公司不予認(rèn)可。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，案涉工程已經(jīng)通過(guò)竣工驗(yàn)收，青島某房地產(chǎn)公司主張工程不符合合同質(zhì)量約定，應(yīng)當(dāng)對(duì)其主張的事實(shí)承擔(dān)證明責(zé)任，其在訴訟中未能提交相應(yīng)證據(jù)，需要承擔(dān)舉證不能的不利后果，法院判決駁回青島某房地產(chǎn)公司的訴訟請(qǐng)求。

【典型意義】

工程竣工結(jié)算通常以工程竣工驗(yàn)收合格為前提。工程竣工驗(yàn)收是在發(fā)包人主導(dǎo)下的工程全面施工質(zhì)量驗(yàn)收，建設(shè)工程通過(guò)竣工驗(yàn)收，說(shuō)明工程的總體質(zhì)量符合約定或者法定要求。工程竣工驗(yàn)收合格后，雙方對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生爭(zhēng)議的，承包人可舉證由建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位各方共同蓋章確認(rèn)的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，或者工程所在地的規(guī)劃部門所屬城建檔案館中留檔的竣工驗(yàn)收備案登記表，或者發(fā)包人出具的竣工證明、交接手續(xù)等證明工程質(zhì)量合格。發(fā)包人否認(rèn)承包人提交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等證據(jù)，主張工程質(zhì)量不符合約定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)量不符合約定承擔(dān)證明責(zé)任，提交足以證明實(shí)體工程質(zhì)量不合格的事實(shí)證據(jù)，否則應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。本案的依法判決，警示發(fā)包人應(yīng)當(dāng)慎重對(duì)待竣工驗(yàn)收，不應(yīng)為了盡快辦理房產(chǎn)登記等而草率進(jìn)行工程驗(yàn)收。

案例三 張某訴青島某汽車配件公司、青島某科技公司確認(rèn)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)案——建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)應(yīng)及時(shí)有效行使

【案情簡(jiǎn)介】

2015年11月10日，張某與青島某汽車配件公司簽訂建設(shè)工程施工合同，承包建設(shè)該公司倉(cāng)庫(kù)，該工程于2016年6月完工，2018年10月汽車配件公司向張某出具工程款費(fèi)用匯總表，確認(rèn)工程欠款數(shù)額。此后因汽車配件公司對(duì)科技公司欠款未清償，其廠房被法院查封并依法拍賣，因兩次流拍，法院裁定以汽車配件公司廠房抵償科技公司債務(wù)，并于2021年2月8日辦理廠房不動(dòng)產(chǎn)變更登記，執(zhí)行部門出具了終結(jié)執(zhí)行裁定書(shū)。2021年2月張某起訴汽車配件公司、科技公司要求確認(rèn)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)并支付所欠工程款。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》第四條規(guī)定，建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。張某訴求在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，已超過(guò)法定時(shí)效，不予支持。

【典型意義】

建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)性質(zhì)屬建筑優(yōu)先受償權(quán)，對(duì)保障建設(shè)工程承包人工程價(jià)款債權(quán)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。本案典型意義在于建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)應(yīng)當(dāng)及時(shí)有效行使，否則權(quán)利人或?qū)⒊袚?dān)優(yōu)先受償權(quán)喪失的法律風(fēng)險(xiǎn)。原《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》第二十二條規(guī)定，“承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個(gè)月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起算?！?021年1月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（一）》第四十一條規(guī)定，“承包人應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)十八個(gè)月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起算。”無(wú)論新舊司法解釋的規(guī)定，均規(guī)范和要求承包人依法及時(shí)有效行使優(yōu)先受償權(quán)。本案中張某主張建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，可以采用與發(fā)包人協(xié)議將工程折價(jià)，也可以請(qǐng)求人民法院將工程依法拍賣等方式進(jìn)行，即張某行使優(yōu)先受償權(quán)需履行一定催告程序使其行為具有法律意義，張某雖然主張2016年9月、2019年3月曾在向汽車配件公司催款函中表明其享有優(yōu)先受償權(quán)，但張某主張優(yōu)先受償權(quán)未依照法定方式行使，在此后的涉案標(biāo)的物拍賣期間也未主張權(quán)利，廠房經(jīng)過(guò)拍賣程序已變更至青島某科技公司名下，執(zhí)行程序也已終結(jié)，根據(jù)案件事實(shí)，張某有關(guān)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的請(qǐng)求不能獲得支持。本案提醒工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)人在法律規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)依法行使權(quán)利，避免遭受損失。

案例四 青島某建設(shè)集團(tuán)訴青島某置業(yè)公司建設(shè)工程施工合同糾紛案——怠于履行作為發(fā)包方的結(jié)算義務(wù)應(yīng)承擔(dān)不利后果

【案情簡(jiǎn)介】

原告青島某建設(shè)集團(tuán)稱，其于2009年承包了被告青島某置業(yè)公司工程項(xiàng)目，除總包工程外，該集團(tuán)對(duì)工程的追加及設(shè)計(jì)變更部分亦進(jìn)行了施工，被告青島某置業(yè)公司委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)追加的工程量進(jìn)行了結(jié)算鑒定，鑒定單位已向青島某置業(yè)公司發(fā)送了工作函及鑒定初稿。原告青島某建設(shè)集團(tuán)起訴要求青島某置業(yè)公司支付該部分工程款。青島某置業(yè)公司主張鑒定單位雖已出具鑒定初稿，但未出具正式鑒定報(bào)告，其對(duì)原告的請(qǐng)求不予認(rèn)可。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，雙方在合同中約定：“工程竣工驗(yàn)收合格后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人提供完整的竣工結(jié)算資料，自承包人遞交竣工結(jié)算書(shū)56天內(nèi)發(fā)包人委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定?！币虼?，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)青島某建設(shè)集團(tuán)提交的結(jié)算書(shū)進(jìn)行工程造價(jià)鑒定系青島某置業(yè)公司合同義務(wù)。青島某建設(shè)集團(tuán)提交的結(jié)算書(shū)封面上有青島某置業(yè)公司蓋章并手寫同意送鑒字樣，故青島某建設(shè)集團(tuán)已履行了向該置業(yè)公司遞交結(jié)算書(shū)的義務(wù)。上述結(jié)算書(shū)形成于2016年，至2021年本案訴訟時(shí)仍未有鑒定結(jié)果，已遠(yuǎn)超56天。作為發(fā)包方的青島某置業(yè)公司對(duì)承包方主張的追加工程量?jī)H是簡(jiǎn)單否認(rèn)，并未積極通過(guò)鑒定確定工程量，且在法院向其釋明在訴訟過(guò)程中可通過(guò)鑒定確認(rèn)工程造價(jià)情形下，其仍主張應(yīng)由原告提交鑒定申請(qǐng)，該主張明顯與合同約定不符，青島某置業(yè)公司怠于履行其合同義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。故法院確認(rèn)工程造價(jià)鑒定初稿載明的造價(jià)值為該建設(shè)集團(tuán)施工的涉案追加部分工程造價(jià)，被告青島某置業(yè)公司應(yīng)將該部分款項(xiàng)支付給原告青島某建設(shè)集團(tuán)。

【典型意義】

青島某置業(yè)公司與青島某建設(shè)集團(tuán)在合同中明確約定，青島某建設(shè)集團(tuán)遞交竣工結(jié)算書(shū)56天內(nèi)，發(fā)包人青島某置業(yè)公司委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定，青島某置業(yè)公司沒(méi)有按照上述約定履行自己的合同義務(wù)，故法院判決其承擔(dān)舉證不能的法律后果。本案的典型意義在于提醒合同主體：一是在簽訂合同后要嚴(yán)格履行合同義務(wù)，嚴(yán)守契約精神，否則會(huì)承擔(dān)違約責(zé)任。二是如果合同約定由發(fā)包人委托鑒定機(jī)構(gòu)通過(guò)鑒定確定工程造價(jià)，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)委托鑒定，在對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)作出的初稿有異議時(shí)，也應(yīng)及時(shí)提出，切忌采取“沉默”“放任不管”的方式阻卻出具正式鑒定報(bào)告。三是如果在提出異議后仍對(duì)鑒定結(jié)論存在異議，應(yīng)及時(shí)與承包方進(jìn)行協(xié)商或者盡早尋求法律救濟(jì)，及時(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

案例五 青島某工程公司訴膠州某置業(yè)公司建設(shè)工程施工合同糾紛案——忽視書(shū)面簽證，疏于留存書(shū)面施工材料存在風(fēng)險(xiǎn)隱患

【案情簡(jiǎn)介】

2019年10月25日，膠州某置業(yè)公司與青島某工程公司簽訂《土石方工程承包合同》，該合同約定，付款前青島某工程公司必須提供膠州某置業(yè)公司所在地稅務(wù)部門認(rèn)可的符合國(guó)家規(guī)定的增值稅專用發(fā)票、收據(jù)及付款申請(qǐng)以及甲方膠州某置業(yè)公司和監(jiān)理單位審核的工程量清單、施工驗(yàn)收材料，否則膠州某置業(yè)公司有權(quán)不予付款并不承擔(dān)責(zé)任。另，青島某工程公司自稱2020年4月、5月份停工，2020年6月份離開(kāi)工地?，F(xiàn)青島某工程公司提起訴訟主張離場(chǎng)前施工的工程款，提交的證據(jù)為《現(xiàn)場(chǎng)簽證單》，該簽證單落款日期為2020年4月20日，載明的工程量為36520立方，單價(jià)21元，工程款合計(jì)766920元。在該簽證單上，只有劉某在監(jiān)理單位一欄簽字，膠州某置業(yè)公司并沒(méi)有人員簽字或蓋章。膠州某置業(yè)公司否認(rèn)青島某工程公司進(jìn)行過(guò)施工，并且提交了與其他工程公司簽訂的施工合同以及對(duì)外付款的證據(jù)。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，膠州某置業(yè)公司與某監(jiān)理公司就涉案工程簽訂過(guò)《建設(shè)工程監(jiān)理合同》，該合同載明的監(jiān)理公司投入的監(jiān)理人員中并無(wú)在簽證單上簽字的劉某，而監(jiān)理合同約定，更換監(jiān)理人員需要書(shū)面申請(qǐng)并征得委托人膠州某置業(yè)公司同意，而不在監(jiān)理名單中的劉某如何成為了涉案工程的監(jiān)理人員，如何履行的變更程序，青島某工程公司或者出庭作證的證人劉某均沒(méi)有提交相應(yīng)證據(jù)。且涉案簽證單監(jiān)理單位一欄，只有劉某的簽字，并無(wú)監(jiān)理公司的蓋章，一、二審訴訟過(guò)程中，監(jiān)理公司也并未對(duì)此作出確認(rèn)。故劉某稱其代表監(jiān)理公司履行職責(zé)證據(jù)不足。同時(shí)，雙方簽訂的《土石方工程承包合同》也明確約定，作為結(jié)算依據(jù)的工程量清單，需要甲方即膠州某置業(yè)公司與監(jiān)理單位共同審核，而青島某工程公司提交的《現(xiàn)場(chǎng)簽證單》，并無(wú)膠州某置業(yè)公司的蓋章，也沒(méi)有任何相關(guān)人員簽字。再結(jié)合《現(xiàn)場(chǎng)簽證單》載明的出具時(shí)間是2020年4月20日，出具時(shí)間接近青島某工程公司退場(chǎng)時(shí)間，在一張簽證單中，劉某一次性地確認(rèn)了高達(dá)3萬(wàn)多方的工程量。綜合上述事實(shí)，法院認(rèn)為青島某工程公司依據(jù)《現(xiàn)場(chǎng)簽證單》主張工程款的證據(jù)不足，對(duì)其請(qǐng)求未予支持。

【典型意義】

證據(jù)是訴訟的基礎(chǔ)，是當(dāng)事人產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)權(quán)利獲得保護(hù)的關(guān)鍵所在。在建設(shè)工程施工合同糾紛中，不管承包方還是發(fā)包方，均應(yīng)增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，注重取得書(shū)面證據(jù)。一是要訂立書(shū)面的合同，合同的變更或解除也要以書(shū)面形式體現(xiàn)。二是在合同履行的每一個(gè)環(huán)節(jié)，特別是對(duì)于工程價(jià)款、工程質(zhì)量、工程工期等核心內(nèi)容，一定要簽署書(shū)面材料。三是妥善保管證據(jù)，建設(shè)工程一般施工時(shí)間較長(zhǎng)，簽證材料繁多，一定安排專人匯總保管，以便關(guān)鍵時(shí)刻派上用場(chǎng)。本案中，青島某工程公司自2019年10月至2020年6月離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)期間，沒(méi)有及時(shí)讓監(jiān)理單位和發(fā)包方簽署《現(xiàn)場(chǎng)簽證單》，而只是在停工離場(chǎng)前夕，讓一名身份不明的人員簽署了一份施工量高達(dá)3萬(wàn)余立方的簽證單，最終因忽略書(shū)面簽證的重要性而承擔(dān)了不利的法律后果。

案例六 青島某園林工程公司訴青島某建筑安裝公司建設(shè)工程施工合同糾紛案——視聽(tīng)資料作為證據(jù)，應(yīng)當(dāng)提供存儲(chǔ)該視聽(tīng)資料的原始載體

【案情簡(jiǎn)介】

2018年，青島某建筑安裝公司將承攬的路基土石方填筑工程中的部分土石方工程分包給青島某園林工程公司施工，雙方并未簽訂書(shū)面合同。青島某園林工程公司在施工過(guò)程中，也沒(méi)有讓青島某建筑安裝公司出具任何簽證單、結(jié)算單等書(shū)面材料。雙方均確認(rèn)截止2019年1月25日，青島某建筑安裝公司共向青島某園林公司支付工程款11240000元，青島某園林工程公司稱尚欠160萬(wàn)元，青島某建筑安裝公司稱已經(jīng)支付完畢。青島某園林工程公司提交視頻一份，稱視頻系青島某園林工程公司法定代表人與青島某建筑安裝公司法定代表人對(duì)賬的錄像視頻，稱在該視頻中青島某建筑安裝公司法定代表人承認(rèn)尚欠160萬(wàn)元未付。但雙方對(duì)于視頻是否是原始載體產(chǎn)生爭(zhēng)議。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，青島某園林工程公司與青島某建筑安裝公司存在土石方施工合同關(guān)系，雙方對(duì)已支付工程款1124萬(wàn)元無(wú)異議。但雙方并未簽訂書(shū)面施工合同，青島某園林工程公司也未提交與施工有關(guān)的原始基礎(chǔ)材料。青島某園林工程公司為證明欠款關(guān)系提交的視頻資料，經(jīng)鑒定檢材錄像與樣本錄像在文件屬性模式、錄像格式、錄像參數(shù)和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等方面存在差異，反映了檢材錄像不是所提供錄像設(shè)備直接錄制形成的特點(diǎn)，無(wú)法確定視頻資料的真實(shí)性和完整性，故對(duì)該視頻資料沒(méi)有予以采信。

【典型意義】

《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)民事訴訟法＞的解釋》第一百零四條規(guī)定“人民法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人圍繞證據(jù)的真實(shí)性、合法性以及與待證事實(shí)的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行質(zhì)證，并針對(duì)證據(jù)有無(wú)證明力和證明力大小進(jìn)行說(shuō)明和辯論”。電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性包括電子數(shù)據(jù)載體的真實(shí)性、電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性和電子數(shù)據(jù)內(nèi)容的真實(shí)性，其中電子數(shù)據(jù)載體的真實(shí)性，是指存儲(chǔ)電子數(shù)據(jù)的媒介、設(shè)備在訴訟過(guò)程中保持原始性、統(tǒng)一性和完整性，電子數(shù)據(jù)原始載體的真實(shí)性是認(rèn)定電子數(shù)據(jù)真實(shí)性的核心。當(dāng)事人在交易活動(dòng)中，如需要通過(guò)微信、電子郵件、錄音、錄像等方式取得證據(jù)，務(wù)必注意保留好電子證據(jù)的原始載體，以便在法庭上出示，原始載體包括儲(chǔ)存電子數(shù)據(jù)的手機(jī)、計(jì)算機(jī)或者其他電子設(shè)備。缺乏原始載體會(huì)因無(wú)法確定電子證據(jù)的真實(shí)性、統(tǒng)一性和完整性而不能予以采信，進(jìn)而承擔(dān)舉證不能的法律后果。

案例七 平度某建筑公司訴膠州某建設(shè)公司建設(shè)工程施工合同糾紛案——主張墊資利息，必須在合同中明確約定

【案情簡(jiǎn)介】

2018年9月，平度某建筑公司與膠州某建設(shè)公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》，約定工程承包如需墊資，由施工方平度某建筑公司組織落實(shí)。工程施工完畢，發(fā)包方膠州某建設(shè)公司沒(méi)有支付工程款，平度某建筑公司起訴索要工程款，同時(shí)稱因其墊資是從銀行所貸款項(xiàng)，發(fā)包方膠州某建設(shè)公司應(yīng)該承擔(dān)該部分墊資利息。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，雙方簽訂的合同明確約定由施工方即平度某建筑公司墊資施工，而雙方在合同中并未約定發(fā)包方需要支付墊資利息。在此情況下，即使平度某建筑公司墊資的資金來(lái)源于銀行借款，也已經(jīng)物化到涉案其所得的工程款中。而對(duì)于施工人來(lái)說(shuō)，是投入自有資金還是選擇對(duì)外借款，是自己的商業(yè)判斷和自甘的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，在本案中主張墊資利息無(wú)事實(shí)及法律依據(jù)，未予支持平度某建筑公司要求支付利息的訴訟請(qǐng)求。

【典型意義】

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（一）》［法釋〔2020〕25號(hào)］第二十五條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，人民法院應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于墊資時(shí)的同類貸款利率或者同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的部分除外。當(dāng)事人對(duì)于墊資沒(méi)有約定的，按照工程欠款處理。當(dāng)事人對(duì)墊資沒(méi)有約定的，承包人請(qǐng)求支付利息的，人民法院不予支持”。從上述法律規(guī)定看，施工人的墊資成本包含在工程款中，在沒(méi)有約定的情況下，施工人不能要求返還墊資成本，只能主張工程欠款。因此，施工企業(yè)在與發(fā)包方簽訂墊資施工合同時(shí)，一定要謹(jǐn)慎，切莫忽視墊資后果，盲目同意墊資施工，特別是在對(duì)外融資進(jìn)行墊資的情況下，一旦工程款不能及時(shí)收回，還會(huì)導(dǎo)致對(duì)外融資不能償還，擴(kuò)大融資成本，降低施工利潤(rùn)，給公司經(jīng)營(yíng)造成困難。

案例八 青島某裝飾公司訴青島某包裝公司裝飾裝修合同糾紛案——授權(quán)不明、印章管理不規(guī)范在交易中易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)

【案情簡(jiǎn)介】

2020年10月，青島某裝飾公司與青島某包裝公司簽訂《廠房裝飾裝修合同》，合同約定了裝修范圍、裝修造價(jià)、結(jié)算、違約責(zé)任等條款，合同同時(shí)約定了雙方項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，其中青島某裝飾公司的負(fù)責(zé)人是張某。工程完工后，青島某包裝公司沒(méi)有付清款項(xiàng)，青島某裝飾公司向法院提起訴訟，要求給付工程款60余萬(wàn)元，而青島某包裝公司稱只欠10萬(wàn)余元，2021年2月，其向青島某裝飾公司的工地負(fù)責(zé)人張某支付了50萬(wàn)元。而青島某裝飾公司稱2020年12月張某已經(jīng)辭職，青島某包裝公司支付該50萬(wàn)元對(duì)其不產(chǎn)生法律效力。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，雙方在合同中明確約定張某為青島某裝飾公司負(fù)責(zé)人，且在交易過(guò)程中也存在青島某包裝公司向張某付款，張某向該包裝公司出具單位收據(jù)的業(yè)務(wù)操作慣例。張某從單位辭職不再代表青島某裝飾公司進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)，青島某裝飾公司并未告知青島某包裝公司，張某收取50萬(wàn)元款項(xiàng)對(duì)青島某包裝公司而言構(gòu)成表見(jiàn)代理，青島某包裝公司善意無(wú)過(guò)失，張某收款的效力及于青島某裝飾公司，其主張的欠款中應(yīng)該扣除該50萬(wàn)元。

【典型意義】

《中華人民共和國(guó)民法典》第一百七十二條規(guī)定“行為人沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后，仍然實(shí)施代理行為，相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的，代理行為有效”。這就是法律規(guī)定的“表見(jiàn)代理”制度，行為人對(duì)內(nèi)而言雖無(wú)代理權(quán)，但當(dāng)相對(duì)人信賴代理人有代理權(quán)時(shí)，對(duì)外仍然會(huì)產(chǎn)生有權(quán)代理的效果。在建設(shè)工程施工合同領(lǐng)域，施工企業(yè)對(duì)分公司或項(xiàng)目部人員授權(quán)不明，印章管理不規(guī)范，導(dǎo)致部分人員在沒(méi)有代理權(quán)的情況下，以公司名義對(duì)外借款，對(duì)外收款，對(duì)外簽訂合同，如果在代理行為外觀上存在使相對(duì)方相信其有代理權(quán)的理由，相對(duì)人善意無(wú)過(guò)失，就會(huì)產(chǎn)生表見(jiàn)代理的法律后果，即產(chǎn)生與有權(quán)代理相同的法律效力。這種效力的最典型表現(xiàn)，就是表見(jiàn)代理人實(shí)施的民事法律行為的后果，直接由被代理人承擔(dān)。因此，施工企業(yè)一定要規(guī)范內(nèi)部管理，做好嚴(yán)格管控，強(qiáng)化項(xiàng)目部人員、印章管理，做到不放任不失控，防止因此利益受損。

案例九 即墨某園林公司訴即墨某裝飾公司、即墨某工程公司建設(shè)工程施工合同糾紛案——出借資質(zhì)收取管理費(fèi)存在法律風(fēng)險(xiǎn)

【案情簡(jiǎn)介】

2013年8月19日，即墨某裝飾公司以即墨某工程公司名義通過(guò)招投標(biāo)與即墨某建設(shè)公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》，承包即墨某建設(shè)公司開(kāi)發(fā)的景觀大道及濱河景觀工程。即墨某工程公司與即墨某裝飾公司約定，工程款通過(guò)即墨某工程公司賬戶收支，即墨某工程公司收取工程結(jié)算值的3％作為管理費(fèi)，其他一切事宜由即墨某裝飾公司自行負(fù)責(zé)。2013年11月2日，即墨某裝飾公司以即墨某工程公司名義將上述工程轉(zhuǎn)包給即墨某園林公司。即墨某園林公司按約施工后，因工程款的支付產(chǎn)生爭(zhēng)議，即墨某園林公司起訴要求即墨某工程公司、即墨某裝飾公司承擔(dān)連帶責(zé)任支付工程款。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，雖即墨某工程公司稱是即墨某裝飾公司借用其資質(zhì)與即墨某建設(shè)公司簽訂合同承包涉案工程，但在即墨某裝飾公司與即墨某園林公司簽訂的合同中，列明的甲方為即墨某工程公司，落款處甲方加蓋的公章為即墨某工程公司項(xiàng)目部章，且在合同履行過(guò)程中工程款直接通過(guò)即墨某工程公司向即墨某園林公司支付，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志牌注明的工程承包人亦為即墨某工程公司，合同義務(wù)應(yīng)當(dāng)由即墨某工程公司承擔(dān)。

【典型意義】

借用資質(zhì)，即“掛靠”，在建筑施工領(lǐng)域較為常見(jiàn)，本案的典型意義在于，明確了“掛靠”法律關(guān)系，對(duì)資質(zhì)出借方具有重大的法律風(fēng)險(xiǎn)?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》第二十六條第二款規(guī)定，“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程?！狈山菇ㄖ┕て髽I(yè)出借資質(zhì)，但實(shí)踐中屢見(jiàn)企業(yè)為收取管理費(fèi)，隨意出借企業(yè)資質(zhì)，允許其他企業(yè)以自己名義承攬工程的情形。這其中，對(duì)出借資質(zhì)的企業(yè)存在巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。首先，掛靠企業(yè)借用資質(zhì)與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程施工合同，一般需要以出借資質(zhì)方的名義進(jìn)行工程建設(shè)，如果施工過(guò)程中以出借資質(zhì)方的名義對(duì)外從事法律行為，例如購(gòu)買工程材料、設(shè)備，租賃工程機(jī)械，雇傭施工人員，相關(guān)法律行為就可能被認(rèn)定為對(duì)出借資質(zhì)方的表見(jiàn)代理，產(chǎn)生的債務(wù)需要出借資質(zhì)方償還。其次，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（一）》第七條規(guī)定，“缺乏資質(zhì)的單位或者個(gè)人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同，發(fā)包人請(qǐng)求出借方與借用方對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持?！比绻栌觅Y質(zhì)人施工的工程質(zhì)量不合格，出借資質(zhì)人需要對(duì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，在工程質(zhì)量嚴(yán)重不合格，甚至需要拆除的情況下，出借資質(zhì)人將承擔(dān)巨額的賠償義務(wù)。

本案警示出借資質(zhì)的建筑施工企業(yè)，允許他人“掛靠”借用本單位資質(zhì)承包工程，即屬違反建筑法的行為，相對(duì)收取的管理費(fèi)，與可能承擔(dān)的巨大法律風(fēng)險(xiǎn)也嚴(yán)重不成比例，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)管理，禁止資質(zhì)出借行為。

案例十 嶗山某建筑公司訴城陽(yáng)某集團(tuán)公司支付工程款案——固定總價(jià)合同解除，對(duì)已完成工程應(yīng)按工程量完成比例折算工程款

【案情簡(jiǎn)介】

2013年3月，城陽(yáng)某集團(tuán)公司將承建的鋼結(jié)構(gòu)工程分包給嶗山某建筑公司，雙方約定鋼結(jié)構(gòu)工程由嶗山某建筑公司在合同簽訂后2個(gè)月內(nèi)獨(dú)立完成，工程款的確定采用固定總價(jià)，一次性包死方式。案涉鋼結(jié)構(gòu)工程建設(shè)過(guò)程中，城陽(yáng)某集團(tuán)公司強(qiáng)行要求嶗山某建筑公司退場(chǎng)，雙方合同解除。嶗山某建筑公司、城陽(yáng)某集團(tuán)公司因已完成部分鋼結(jié)構(gòu)工程款的支付產(chǎn)生糾紛，嶗山某建筑公司主張城陽(yáng)某集團(tuán)公司根本違約，起訴要求城陽(yáng)某集團(tuán)公司支付按工程定額計(jì)算的已完工程款。

一審法院認(rèn)為，雙方簽訂合同明確約定以固定總價(jià)確定工程款，合同雖因城陽(yáng)某集團(tuán)公司原因解除，仍然應(yīng)當(dāng)按照雙方約定方式確定案涉工程款，以雙方約定的固定總價(jià)為基數(shù)按照其完成工程量占全部工程量的比例進(jìn)行折算，未全部支持嶗山某建筑公司主張的工程款。嶗山某建筑公司不服一審法院對(duì)已完工程款的確定方式，提起上訴。二審法院認(rèn)為，雖違約方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償損失的法律責(zé)任，但雙方合同有效，約定的工程計(jì)價(jià)方式屬于結(jié)算條款，不因合同解除而失去效力，本案不能因發(fā)包人根本違約而變更雙方約定的工程計(jì)價(jià)方式，一審以工程量折算的方式確定已完工程款并無(wú)不當(dāng)，遂駁回上訴，維持原判。

【典型意義】

合同是雙方當(dāng)事人意思一致的體現(xiàn)，依法成立的合同對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。建設(shè)工程標(biāo)的額巨大，不同計(jì)價(jià)方式對(duì)當(dāng)事人利益有較大影響。在建設(shè)工程施工合同中，當(dāng)事人對(duì)工程價(jià)款的結(jié)算，可能采用固定價(jià)格、可調(diào)價(jià)格，或是成本加酬金等幾種方式。法律不限制當(dāng)事人自由約定工程計(jì)價(jià)方式，在雙方當(dāng)事人因工程款計(jì)價(jià)方式產(chǎn)生糾紛的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的意志自由，按照合同約定的計(jì)價(jià)方式確定工程量?！吨腥A人民共和國(guó)民法典》第五百六十七條規(guī)定，“合同的權(quán)利義務(wù)關(guān)系終止，不影響合同中結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力?！奔幢愫贤獬?，雙方約定的工程款的結(jié)算方式屬于合同中的結(jié)算條款，仍然有效，應(yīng)當(dāng)?shù)玫綀?zhí)行。事實(shí)上，民法典第七百九十三條第一款規(guī)定，“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但是建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，可以參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人?！奔幢憬ㄔO(shè)工程施工合同無(wú)效，也可以參照當(dāng)事人在建設(shè)工程施工合同中約定的計(jì)算方式確定工程款，這是建設(shè)工程施工合同工程價(jià)款糾紛中對(duì)當(dāng)事人約定計(jì)價(jià)方式予以充分尊重的體現(xiàn)。本案體現(xiàn)，當(dāng)事人約定的工程款計(jì)價(jià)方式在建設(shè)工程施工合同糾紛案件處理過(guò)程中的重要性，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)此高度注意。