述評·促進人與自然和諧共生 | 綠色青島，讓“居者心怡，來者心悅”

爭做碳中和先鋒城市，深化綠色城市建設發(fā)展試點，建設人與自然和諧共生的美麗家園，“生態(tài)幸?！备腥玖洼椛涿娌粩嘣鰪姅U大——

綠色青島，讓“居者心怡，來者心悅”

陽光明媚，綠意盎然。青島這座素以“紅瓦綠樹、碧海藍天”聞名的濱海城市進入最美的時節(jié)。

綠水青山就是金山銀山。青島最大的價值在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。

求木之長者，必固其根本。青島始終把生態(tài)作為“立市之本”，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，盤活優(yōu)質資源稟賦，將打造良好生態(tài)環(huán)境作為城市發(fā)展的獨特競爭力，生態(tài)優(yōu)勢正逐步轉化為經濟優(yōu)勢。市第十三次黨代會站在“人與自然和諧共生”的高度來謀劃經濟社會發(fā)展，全方位擘畫美麗青島的宏偉藍圖，將“雙碳”工作放在突出位置，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

建設精彩宜人之城，“美麗”毋庸置疑是其中一個不可或缺的關鍵詞。推進“雙碳”任務落實、提升生態(tài)環(huán)境品質、完善生態(tài)環(huán)境治理機制……青島孜孜求解人與自然和諧共生之道，“天藍、地綠、海碧、水清、土凈”的美麗家園正在從藍圖變?yōu)楝F實。

打好綠色低碳轉型硬仗

生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。而綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。

生態(tài)建設、綠色發(fā)展始終是青島經濟社會發(fā)展的主旋律。近年來，青島把綠色低碳融入城市建設發(fā)展的肌理，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引導、優(yōu)化和促進作用，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，生產生活生態(tài)融合成效逐步顯現。

生態(tài)安全屏障不斷鞏固，國土空間環(huán)境分區(qū)管控得以強化，建立了“1＋146＋63”生態(tài)環(huán)境準入清單體系；實施“四減四增”、協(xié)同減污降碳，全市主要污染物排放總量大幅降低，萬元生產總值能耗累計下降19％，二氧化碳排放量累計下降22．7％；作為全省首個國家低碳城市試點，青島在全國率先印發(fā)適應氣候變化城市規(guī)劃，打造首個“零碳”社區(qū)；生態(tài)示范創(chuàng)建引領綠色發(fā)展，西海岸新區(qū)、膠州市成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，青島獲批全國首個“綠色城市”建設發(fā)展試點。與此同時，青島的產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等也正在向綠色低碳邁進。

綠色發(fā)展的關鍵是實現綠色轉型。堅持綠色發(fā)展，將深刻影響一個地區(qū)的發(fā)展模式和幸福指數。

當前全市經濟社會發(fā)展進入新階段，發(fā)展質量、發(fā)展模式、發(fā)展動力呈現系統(tǒng)性、結構性變革，工業(yè)化城鎮(zhèn)化進入提升期，城市建設持續(xù)加速。面對未來更加艱巨、繁重的生態(tài)環(huán)境保護壓力，青島必須保持戰(zhàn)略定力，加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，推動碳達峰碳中和邁出關鍵步伐，增強生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善的內生動力。

實現碳達峰碳中和，青島要把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設整體布局和經濟社會發(fā)展全局，制定實施碳達峰工作方案，有序推動“雙碳”任務落實，爭做碳中和先鋒城市。

“雙碳”背后的綠色發(fā)展，不是抽象概念，而是產業(yè)結構、能源結構的多維提升。把綠色發(fā)展理念融入經濟社會發(fā)展全過程，協(xié)同推進生產生活方式綠色轉型。

推進能源綠色轉型，深入調整能源結構，實施新能源和清潔能源培育行動，壓減煤炭消費總量，落實能源消費總量和強度“雙控”制度，構建綠色能源體系。

推進產業(yè)綠色轉型，實施重點行業(yè)綠色低碳改造工程，壯大綠色低碳產業(yè)；完善綠色制造體系，新增省級以上綠色制造示范企業(yè)10家；開展新一輪“四減四增”三年行動，健全以生態(tài)、循環(huán)、低碳、高效為特征的綠色經濟發(fā)展體系。

推進生活綠色轉型，開展綠色家庭、綠色學校和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，營造綠色低碳生活新時尚。

深化“綠色城市”建設發(fā)展試點，實施既有居住建筑節(jié)能保暖改造233萬平方米。

打好這場綠色低碳轉型硬仗，將綠色低碳發(fā)展?jié)B透青島產業(yè)、交通、建筑、生活等重點領域全鏈條，必將帶動全社會向“綠”而生。

提升生態(tài)環(huán)境品質

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。

隨著時代的進步，生態(tài)環(huán)境成了宜居、宜業(yè)、宜游等的關鍵因素。于青島而言，生態(tài)環(huán)境不僅是生產力，還是吸引力、競爭力和創(chuàng)造力，是經濟發(fā)展和社會進步的綜合內動力。

青島的生態(tài)文明建設具有很好的資源稟賦和環(huán)境優(yōu)勢。隨著這些年污染防治攻堅戰(zhàn)的強力推進，生態(tài)環(huán)境質量得到全面改善，一方天藍、地綠、海凈、水清的美麗家園呼之欲出。2021年，青島空氣質量優(yōu)良天數從2016年的299天提高到310天，連續(xù)兩年穩(wěn)定達到國家二級標準；水環(huán)境質量改善度排名全國前列，近岸海域水質優(yōu)良面積比例達到99％；全域綠化行動全力推開，公園城市建設加速推進，啟動52個山頭公園整治，完成口袋公園建設32個。青島還入選中國最具生態(tài)競爭力城市。

市民在青島北嶺山森林公園健身。劉棟 攝

城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

“打造宜居、宜業(yè)、宜游高品質灣區(qū)城市”是市第十三次黨代會提出要重點打造的“六個城市”之一，這就要求在改善生態(tài)環(huán)境質量、提升城市環(huán)境品質上持續(xù)發(fā)力、久久為功。

優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，落實永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間約束底線。嚴守生態(tài)保護紅線，健全“三線一單”管控體系。

堅持保護修復，構建“一灣兩翼、三山一原、一軸多廊”生態(tài)保護格局。統(tǒng)籌推進山水林田海島灣系統(tǒng)治理，構建生物多樣性保護網絡，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。

高質量開展全域綠化行動，打造科學綠化示范城市。實施森林提質增效工程、生態(tài)修復造林工程，打造森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村。

縱深推進“藍天、碧水、凈土”攻堅戰(zhàn)，集中攻克突出生態(tài)環(huán)境問題，讓空氣質量優(yōu)良天數穩(wěn)定在310天以上，打造水清岸綠的美麗河湖和綠色可持續(xù)的美麗海灣，讓藍天白云、綠水青山成為常態(tài)。

“居者心怡，來者心悅?！鄙鷳B(tài)環(huán)境的持續(xù)改善與恢復，不僅奠定了這座城市經濟發(fā)展的總基調，同時也使“生態(tài)幸?！钡母腥玖洼椛涿嬖谶@座城市中不斷擴大。

筑牢生態(tài)文明之根

建設生態(tài)文明，是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革。保護生態(tài)環(huán)境，不僅要有立竿見影的措施，更要有可持續(xù)的制度安排。

近年來，青島改革完善環(huán)境治理體系的步伐不斷向前邁進。為解決“行業(yè)主管部門不管環(huán)保，環(huán)保主管部門管不著”的尷尬局面，青島在市生態(tài)環(huán)境保護委員會下分設10個專業(yè)委員會，“橫到邊，縱到底”的環(huán)委會機制實現了生態(tài)環(huán)保工作的全覆蓋，不斷補齊環(huán)境治理體制機制短板，有效構建起齊抓共管大環(huán)保格局；將生態(tài)環(huán)境保護工作納入全市經濟社會發(fā)展綜合考核，建立完善“灣長制”“河長制”“湖長制”“林長制”，有力促進各方落實環(huán)境保護責任；構建了嚴格的環(huán)境保護監(jiān)管及責任追究等機制，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度不斷完善。

隨著一系列制度的探索創(chuàng)新、出臺落地，逐漸構筑起青島生態(tài)文明體制建設的“四梁八柱”。

“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”建設美麗青島，需要實施嚴格的生態(tài)保護制度，以更加科學完備的制度體系實現生態(tài)文明建設的“立治有體、施治有序”，生態(tài)文明之根才會越來越扎實。

著眼于現代環(huán)境治理體系的構建，市第十三次黨代會報告中提出“完善生態(tài)環(huán)境治理機制”，不斷激發(fā)制度活力，全面提升環(huán)境治理能力。

健全自然資源產權制度，推進自然資源統(tǒng)一確權登記，實現自然資源資產有償使用。健全生態(tài)補償機制和生態(tài)產品價值實現機制，全面推進排污權、用能權、碳排放權市場化交易，完善綠色金融體系。健全生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度，深入推進領導干部自然資源資產離任審計。

人不負青山，青山定不負人。青島正聚力綠色低碳發(fā)展，持續(xù)將綠色生態(tài)視作最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，努力構建全方位、全地域、全過程的生態(tài)文明制度體系，讓廣泛生態(tài)共識在生產生活各個領域落地生根，一個人與自然和諧共生的美麗家園生機盎然，充滿活力。（青島日報/觀海新聞記者 吳帥）