打通“每一公里”！青島啟動“碩果計劃”，硬核16條力促“四個倍增”

科技創(chuàng)新既要仰望星空，也要腳踏實地。讓科技成果從論文里的“紙果果”變成真正受市場認(rèn)可的“金果果”，青島今天邁出了重大一步。

近日，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《青島市實施“碩果計劃”加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干政策措施》，從科技成果轉(zhuǎn)化供給、需求、服務(wù)、保障四個方面提出16條具體舉措，既有制度創(chuàng)新的支撐，又有“真金白銀”的力挺，以此推動全市科技成果轉(zhuǎn)化活躍度和技術(shù)轉(zhuǎn)移能力明顯提升。

實踐反復(fù)告訴我們，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。但是科技創(chuàng)新絕不僅僅是實驗室里的研究，只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，才能真正釋放創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的原動力。

然而，科技成果轉(zhuǎn)化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面臨著從實驗室到產(chǎn)業(yè)化、從想法到市場的挑戰(zhàn)。長期以來，全國各地普遍存在著科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾，如何解決科技、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題，是各地都在大力研究的“課題”。

特別是在當(dāng)下，我們迎來了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期。誰能更快、更多、更好地“疏通”科技成果轉(zhuǎn)化的痛點、難點、堵點，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，誰就能真正搶得發(fā)展先機(jī)。

正在加快打造國際化創(chuàng)新型城市的青島，迫切需要在這方面有所突破；正在加快實體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的青島，也迫切需要在這方面有所突破。

此次發(fā)布的“碩果計劃”就是一個突破口。如何讓科技成果“值得轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)得順”“敢于轉(zhuǎn)”，“碩果計劃”直面“考題”，提交了一份“青島答卷”。

01

問題與靶標(biāo)，底氣與信心

如何讓科技成果從實驗室走向更廣闊的天地，這是一個時代之問。

有數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國科技創(chuàng)新取得長足進(jìn)步，以專利為例，2021年發(fā)明專利授權(quán)量69．6萬件，實用新型授權(quán)量312．0萬件，PCT國際專利申請7．3萬件，專利數(shù)量連續(xù)十年位居全球第一。

但與此同時，我國專利的質(zhì)與量存在嚴(yán)重“虛胖”。2020年我國有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為34．7％，其中，企業(yè)有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為44．9％，科研院所為11．3％，高校則僅為3．8％，與歐美等發(fā)達(dá)國家相比差距甚大。

造成這一局面的原因有很多，比如高校評價指揮棒未能在科技成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮足夠的導(dǎo)向作用，科研人員只要有成果、完成鑒定就“功德圓滿”，至于成果能不能轉(zhuǎn)化，并不重要，這就從源頭上導(dǎo)致科研人員在成果轉(zhuǎn)化上“缺動力”；

即便科研人員積極主動想要轉(zhuǎn)化成果，但高校和科研院所普遍缺乏中試基地，少了從實驗室到產(chǎn)業(yè)化的中間平臺，導(dǎo)致成果供給與市場需求存在脫節(jié)，“不成熟”“不好用”；

再如，科技成果轉(zhuǎn)化一般投入大、周期長、技術(shù)風(fēng)險和市場風(fēng)險高，難以從常規(guī)商業(yè)渠道獲得足夠的資金支持，導(dǎo)致成果“轉(zhuǎn)不順”；

另外，成果轉(zhuǎn)化涉及技術(shù)、法律、金融、市場、管理等多個領(lǐng)域，需要專業(yè)化的成果轉(zhuǎn)化人才及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來提供精準(zhǔn)的、全方位的服務(wù)，以便讓科研人員從繁雜的市場和商務(wù)性事務(wù)中解脫出來，同時降低科研人員的法律和商業(yè)風(fēng)險，但由于國內(nèi)欠缺這類專業(yè)化人才和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致科技成果“不敢轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)不好”……

凡此種種，都是全國各地普遍存在的共性問題，青島自然也有同樣困擾。

從數(shù)據(jù)來看，駐青高校院所在青島本地的科技成果轉(zhuǎn)化量占比為19％，不足1／5，“墻內(nèi)開花墻外香”的情況依然比較突出，駐青高校院所科技創(chuàng)新與本地產(chǎn)業(yè)的匹配度、融合度有待進(jìn)一步加強；截至目前，青島具有資格證書的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人（初級）為1067人，技術(shù)經(jīng)理人（高級）僅為10人，高水平復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移人才稀缺，而市場上從事技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)服務(wù)的人員大多專業(yè)性不足，往往停留在專利申請、補貼申請等比較初級的業(yè)務(wù)上，缺少對技術(shù)價值的判斷和挖掘，對產(chǎn)業(yè)的了解也不夠深入；除此以外，還面臨孵化載體專業(yè)化不強、成果供給端與需求端信息不對稱、基金“投早投小投科技”力度欠缺等挑戰(zhàn)。

這些，都是青島制定“碩果計劃”的問題導(dǎo)向、靶標(biāo)導(dǎo)向。

不過與此同時，也要看到，青島在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面還存在不少優(yōu)勢——

在供給端，駐青高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、各級創(chuàng)新平臺等數(shù)量較多，研發(fā)基礎(chǔ)較為雄厚；

在需求端，青島擁有現(xiàn)代海洋、新一代信息技術(shù)、智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、裝備制造、高端化工、食品飲料、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對科技創(chuàng)新需求旺盛，對科技成果的承接能力較強；

在服務(wù)端，青島各類孵化載體經(jīng)過長期發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件比較成熟，服務(wù)隊伍經(jīng)過多年鍛煉也形成了一定規(guī)模和水平。

這些，都是青島實施“碩果計劃”的底氣所在、信心所在。

02

讓成果“值得轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)得順”“敢于轉(zhuǎn)”

瞄準(zhǔn)問題，堅定信心，青島在“碩果計劃”中提出了明確目標(biāo)——力爭到2024年實現(xiàn)“四個倍增”，即全市輸出和吸納技術(shù)合同成交額達(dá)到1200億元、專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才超過2000名、高校院所本地轉(zhuǎn)化科技成果數(shù)量超過2000項、孵化器在孵科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到4000家以上。

其中，技術(shù)合同成交額是衡量科技成果轉(zhuǎn)化的顯性指標(biāo)，也是反映區(qū)域科技創(chuàng)新活躍態(tài)勢的重要指標(biāo)；專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才是溝通科技成果供給端與需求端的橋梁，號稱“科技紅娘”，是提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率的關(guān)鍵；高校院所是科技創(chuàng)新資源集聚的高地，是科技成果供給的重要源頭；科技型中小企業(yè)是最活躍的創(chuàng)新主體，這個群體大不大、強不強，直接關(guān)系著科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的量與質(zhì)。

如何達(dá)成這些目標(biāo)呢？“碩果計劃”從優(yōu)化科技成果源頭供給、促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化、加強科技成果轉(zhuǎn)化市場要素集聚、強化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)支撐等提出16條舉措，其實細(xì)看之下，又分解為30多個事項、50多項具體任務(wù)。青島科技大學(xué)副校長劉光燁對此評價說，“碩果計劃”涉及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的各個環(huán)節(jié)，考慮比較全面，制度創(chuàng)新力度和資金支持力度也比較大，在國內(nèi)同類城市中具有一定先進(jìn)性。

正如劉光燁所說，制度創(chuàng)新做支撐，輔以“真金白銀”的力挺，這正是“碩果計劃”的鮮明特點。

比如為了讓科技成果的源頭供給更有活力，“碩果計劃”提出，開展駐青高校服務(wù)地方活力績效評價，根據(jù)評價結(jié)果，對符合條件的給予最高1000萬元綜合獎補；支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展重大項目研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，強化共性技術(shù)供給，根據(jù)建設(shè)目標(biāo)績效，給予最高2000萬元獎補；支持高校院所探索本地科研項目結(jié)余經(jīng)費循環(huán)投入機(jī)制，探索通過利用結(jié)余經(jīng)費依法成立項目公司、開展轉(zhuǎn)化投資等方式用于科技成果轉(zhuǎn)化，形成的收益反哺項目研發(fā)……用這樣的評價機(jī)制和激勵機(jī)制來增強相關(guān)單位和人員進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的動力。

為了讓科技成果“值得轉(zhuǎn)”，“碩果計劃”提出，健全科技成果分類評價體系，培育具有較強公信力和市場認(rèn)可度的評價機(jī)構(gòu)；創(chuàng)新市級科技項目遴選機(jī)制，對關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化類等項目開展立項前技術(shù)成熟度評價，重點支持預(yù)期成果成熟度高的項目；建立市場化高價值專利指標(biāo)體系，聚焦青島重點產(chǎn)業(yè)構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合（專利池），對入圍企業(yè)最高獎勵100萬元……通過這些舉措來給科技成果“估值”，讓“好果子”流入市場、產(chǎn)生價值。

為了讓科技成果“轉(zhuǎn)得順”，“碩果計劃”提出，以區(qū)（市）為主體，根據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)1—2項創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用場景示范項目，支持科技型中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品就地應(yīng)用，市級根據(jù)區(qū)（市）投入和示范績效，按每個項目最高200萬元給予獎勵；支持頭部企業(yè)或?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在有條件的園區(qū)建設(shè)中試平臺、熟化基地等，對符合條件的給予最高2000萬元支持；將技術(shù)轉(zhuǎn)移人才納入市“拔尖人才”選拔范疇，支持技術(shù)合同服務(wù)點深化產(chǎn)學(xué)研對接服務(wù)，按上年度登記技術(shù)合同成交額給予最高50萬元補助……

通過增加應(yīng)用場景、中試及熟化平臺，來“拓寬”成果駛向產(chǎn)業(yè)化的“中間路”；通過專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，來“打通”成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”。

除此以外，為了讓科技成果“敢于轉(zhuǎn)”，“碩果計劃”對建立全鏈條支持科技成果轉(zhuǎn)化基金群、健全科技成果轉(zhuǎn)化獎勵和盡職免責(zé)機(jī)制等皆提出了細(xì)化舉措。

科技成果轉(zhuǎn)化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，“碩果計劃”則是一個系統(tǒng)化的政策措施。如果把它比喻成一棵大樹，那么它在根莖、主干、枝葉等方面皆有設(shè)計，只有真抓實干，把每個環(huán)節(jié)都落實落細(xì)，才能真正實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的“碩果累累”。

03

營造優(yōu)質(zhì)生態(tài)，讓創(chuàng)新源泉不斷涌流

從加快培育科技型企業(yè)的“沃土計劃”，到加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“碩果計劃”，青島用這些生動形象的名稱賦予了科技創(chuàng)新更多的“詩情畫意”。說到底，一切的政策舉措、制度創(chuàng)新、資金扶持，都最終指向一個目標(biāo)，那就是城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍和生態(tài)環(huán)境的營造。

無論是科研專家抑或是企業(yè)創(chuàng)始人，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的期待溢于言表。致真精密儀器（青島）有限公司致力于為磁性芯片的研制提供自主可控的檢測設(shè)備支撐，近年來與北航青島研究院通力合作，攻克了一項又一項技術(shù)難題。公司董事長兼首席技術(shù)官張學(xué)瑩卻感慨，并不是每一個高校院所都有與企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體的動力，此次“碩果計劃”的出臺非常及時，有了政策引導(dǎo)和推進(jìn)，高校院所與企業(yè)協(xié)同攻關(guān)的積極性將被進(jìn)一步調(diào)動起來，產(chǎn)學(xué)研一體化聯(lián)合創(chuàng)新之路將會走得更快、更穩(wěn)。

他比喻說，高校院所的科研力量以及企業(yè)的工程力量、市場開拓能力就如同做菜的各種食材，而優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境所涵蓋的各種要素就是烹飪所必需的“火”，有了這把“火”，各種食材才能有機(jī)融合在一起，才能變成受市場認(rèn)可的美味佳肴。

同樣感慨的還有青島浩賽機(jī)械有限公司創(chuàng)始人、總經(jīng)理李紅，雖然公司近年來與多所高校院所合作，所研發(fā)的合金網(wǎng)衣材料性能和深海養(yǎng)殖系泊技術(shù)全球領(lǐng)先，但李紅在創(chuàng)業(yè)過程中還是會受到“企業(yè)所需的技術(shù)到底去哪找”“高校院所研發(fā)的成果到底‘值多少錢’”等問題的困擾。他迫切希望有這樣一種專業(yè)化的中介平臺，能夠幫助企業(yè)和高校院所有效鏈接“上下游”，形成有機(jī)的生態(tài)鏈條，而“碩果計劃”將把這種期待變?yōu)楝F(xiàn)實。

一座城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境好不好，像張學(xué)瑩、李紅這樣的科研專家和企業(yè)創(chuàng)始人最有“發(fā)言權(quán)”。他們的期待就是“碩果計劃”所努力的方向，他們的信心也來源于“碩果計劃”的落地落實。惟有抓好政策落地，強化過程服務(wù)，真正清除有形無形的“柵欄”、院內(nèi)院外的“圍墻”，同時加強對優(yōu)秀典型案例的總結(jié)、宣傳，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式，引導(dǎo)全社會關(guān)心和支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，大力營造尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍，我們的城市才能真正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“沃土”，我們的科技創(chuàng)新才能真正“碩果累累”，城市創(chuàng)新的源泉才能不斷涌流。

作者 ｜三木