半個(gè)月，撬動(dòng)17.9億！免門票“乘數(shù)效應(yīng)”顯現(xiàn)，受益的不只是青島旅游

政策“對路子”，效應(yīng)就會立竿見影。

今年6月1日至12月31日，青島新增加11家國有A級旅游景區(qū)面向國內(nèi)外游客免門票開放。數(shù)據(jù)顯示，6月1日至16日，11家免門票國有景區(qū)游客接待量達(dá)到59.68萬人次，以此為基數(shù)，根據(jù)國家及山東省旅游統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)分析測算，青島旅游直接收入增長4.18億元，國民經(jīng)濟(jì)增值17.9億元。

相較全省出臺的政策，青島優(yōu)惠舉措時(shí)間更長、幅度更大，是切實(shí)為旅游市場主體紓困解難、積極探索支持市場主體發(fā)展的縮影，釋放出清晰有力的責(zé)任信號。

強(qiáng)化旅游消費(fèi)和供給之間的適配對接，不僅是青島打造成為重要的國際濱海旅游目的地的關(guān)鍵依托，更是發(fā)揮旅游業(yè)作為流量型城市入口、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)引擎融入城市戰(zhàn)略，助力國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市首位度提升的核心承載。

另一方面，大眾旅游時(shí)代，去旅行社化、去酒店化、去景區(qū)化趨勢越來越明顯，旅游業(yè)首當(dāng)其沖迎來陣痛。在單個(gè)場景足以撬動(dòng)一次旅游活動(dòng)的當(dāng)下，景區(qū)的圍墻還在，觀光紅利所帶來的景區(qū)場景優(yōu)勢卻已經(jīng)不在，從傳統(tǒng)旅游企業(yè)到“美好生活服務(wù)商”的轉(zhuǎn)型之路并不好走。疫情影響的持續(xù)，市民情感的期待，對于青島旅游業(yè)來說，要想在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭先進(jìn)位，所面臨的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更具挑戰(zhàn)。

今年以來，青島旅游著力增強(qiáng)新功能培育，在城市更新、藝術(shù)城市建設(shè)等領(lǐng)域綻放光彩。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要構(gòu)成部分，有效供給、優(yōu)質(zhì)供給、彈性供給不斷豐富，現(xiàn)代旅游業(yè)體系不斷健全。推動(dòng)有效市場與有為政府更好結(jié)合，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性和抗沖擊能力，青島旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，正在為“宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市”繪就不可替代的活力底色，在更加開放和時(shí)尚的基因中為中國大眾旅游休閑時(shí)代提供一個(gè)新的樣本。

01

政策引流，為力量載體“加把力”

市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體。作為全市“穩(wěn)增長”政策的重要組成部分，免門票政策在激發(fā)市場活力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長中所起到的作用已經(jīng)顯現(xiàn)。

作為旅游市場風(fēng)向標(biāo)，法定節(jié)假日的市場活躍度一直是行業(yè)趨勢的觀察重點(diǎn)。2022年端午節(jié)是政策期內(nèi)首個(gè)法定節(jié)假日，青島市文化和旅游局監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，三天假期免門票景區(qū)游客接待量呈井噴式增長，共接待游客21.19萬人次，同比增長58.67%，基本達(dá)到甚至超過疫情前端午節(jié)同期水平。其中，嶗山風(fēng)景區(qū)接待游客10.24萬人次，同比增長40.27%，增長率列全省5A級景區(qū)首位；大珠山風(fēng)景區(qū)接待游客1.04萬人次，同比增長125%；青島葡萄酒博物館接待游客0.68萬人次，同比增長1394%。

棧橋

端午過后，青島海底世界、青島啤酒博物館仍然常常“一票難求”，嶗山風(fēng)景區(qū)九水、巨峰、仰口等游覽區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)約達(dá)限，記者在各景區(qū)探訪時(shí)注意到，不斷攀升的游客接待量帶來了二次消費(fèi)的明顯增長。

政策實(shí)施以來，位于嶗山風(fēng)景區(qū)太清游覽區(qū)的嶗山書房營業(yè)額相較之前增長了50%，周末每天的客流量最高達(dá)600人次，與“五一”假期持平，咖啡冷飲、書籍和文創(chuàng)產(chǎn)品暢銷。6月1日至20日，嶗山索道購票較今年5月增長300%，同比增長24%，游船推出優(yōu)惠票價(jià)，政策疊加影響下，購票人數(shù)較上個(gè)月增長700%。

線上旅游消費(fèi)同樣呈現(xiàn)出增長態(tài)勢。在線旅游平臺攜程數(shù)據(jù)顯示，6月1日至6月14日，青島市在線旅游消費(fèi)人次和在線旅游交易總額環(huán)比分別增長70.26%和64.65%，在線旅游景區(qū)景點(diǎn)消費(fèi)人次環(huán)比增長854.17%，短期增長勢頭迅猛，同比增長94.07%，景區(qū)景點(diǎn)消費(fèi)熱度超過去年同期；在線旅游平臺去哪兒數(shù)據(jù)顯示，“青島”關(guān)鍵詞在全平臺的搜索量持續(xù)增長，截至6月16日，“青島”位于熱門搜索詞第三位。

“青島市此輪免門票政策時(shí)間之長、力度之大，在全國走在了前列，是新一輪疫情后刺激市場消費(fèi)的創(chuàng)新性舉措，也是推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的重要手段，政策發(fā)布的時(shí)機(jī)恰到好處，將極大增強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇發(fā)展的信心，也將為青島旺季旅游市場帶來較強(qiáng)的支撐?！鼻鄭u酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院文旅學(xué)院院長石媚山認(rèn)為，積蓄已久的存量旅游消費(fèi)潛力或?qū)⒃诮衲晔钇诼糜瓮镜玫郊铀籴尫拧?/p>

啤酒博物館

與此同時(shí)，當(dāng)迎接變化成為不變的挑戰(zhàn)，各景區(qū)都在積極創(chuàng)新求變。青島方特夢幻王國全新打造的“夢回千里江山”近期在夜場壓軸登場首秀，通過將傳統(tǒng)文化與旅游相結(jié)合，配以舞蹈、武術(shù)、舞獅等藝術(shù)形式，結(jié)合燈光秀和煙花表演，深度契合當(dāng)下游客對文旅新產(chǎn)品、文化新創(chuàng)意的需求，為游客留下深刻記憶。7月8日至8月31日，青島方特將連開55天夜場；青島瑯琊臺景區(qū)推出天文探索露營，游客可以體驗(yàn)帳篷、房車露營，以最親近自然的方式徜徉在絢麗星河之間，在天文導(dǎo)師帶領(lǐng)下，通過專業(yè)的望遠(yuǎn)鏡設(shè)備，學(xué)習(xí)天文知識，分享最美的星空。

02

能級提升，帶動(dòng)全市消費(fèi)擴(kuò)容

根據(jù)世界旅游組織測算，旅游業(yè)每直接收入1元，會給當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)帶來4.3元增值效益。

近年來，旅游景區(qū)門票減免已經(jīng)成為促進(jìn)旅游綜合消費(fèi)能級提升的重要切入點(diǎn)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，省內(nèi)游客消費(fèi)構(gòu)成中游覽支出僅占10.02%左右，景區(qū)門票收入與旅游總收入的比值約為1：6，實(shí)施景區(qū)免門票政策撬動(dòng)游客量大幅增長，刺激帶動(dòng)交通、餐飲、購物等旅游相關(guān)消費(fèi)，對地方經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率較高。

“6月初我們成功簽約了來自湖南省的萬人會獎(jiǎng)旅游團(tuán)隊(duì)，在青期間將游覽嶗山、青島啤酒博物館、海底世界、奧帆中心四個(gè)免門票景區(qū)。免門票政策推出以來，外地游客咨詢明顯升溫。政策關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)，可以有效激活‘吃住行游購?qiáng)省笠?，提升?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。相信隨著疫情的穩(wěn)定和時(shí)間的拉長，尤其是七八月份旅游旺季的到來，一定會刺激出游需求，帶來業(yè)務(wù)量反彈?！鄙綎|萬達(dá)嘉合文旅集團(tuán)總裁李建華說。

奧帆中心

在景區(qū)免門票利好政策的強(qiáng)力作用下，6月份以來，抵青游客明顯增加，商務(wù)會議活動(dòng)逐漸恢復(fù)。國旅、港中旅等頭部旅行社的會議團(tuán)隊(duì)接待量明顯增加，預(yù)計(jì)6月份重點(diǎn)旅行社主營業(yè)務(wù)收入將比5月份增長約30%。

外地游客的到來對全市消費(fèi)帶動(dòng)明顯。根據(jù)預(yù)約平臺系統(tǒng)分析，截至目前，嶗山風(fēng)景區(qū)、海底世界、青島啤酒博物館3家景區(qū)省內(nèi)游客占比70%左右（其中市內(nèi)游客約占35%），省外游客占比約30%，主要來自黑龍江、河南、河北、吉林、遼寧、四川、江蘇等省份。其他8家景區(qū)省內(nèi)游客占比90%以上（其中市內(nèi)游客約占60%），省內(nèi)外地游客主要來自濟(jì)南、濰坊、臨沂等周邊城市。端午假期問卷調(diào)查顯示，青島免門票政策推行后，過夜游客人均花費(fèi)2026.96元，同比增長2.6%。游客花費(fèi)以餐飲為主，占比47.15%，同比增長10.65%；其次為購物占比29.06%，同比增長11.81%。

海底世界

6月份，一些占限上住宿業(yè)比重較大的重點(diǎn)企業(yè)如香格里拉大酒店、海天大酒店等酒店?duì)I收已恢復(fù)至去年同期90%，預(yù)計(jì)全市限上住宿業(yè)6月份環(huán)比增長33%。在受到3至5月份疫情嚴(yán)重影響下，預(yù)計(jì)上半年全市限上住宿業(yè)累計(jì)營業(yè)額依然能夠與去年基本持平。攜程數(shù)據(jù)顯示，全市在線酒店間夜均價(jià)普遍呈現(xiàn)不同幅度的上升趨勢，市南區(qū)均價(jià)最高，西海岸新區(qū)環(huán)比增長22.36%，嶗山區(qū)、市北區(qū)漲幅緊隨其后。

此外，正在進(jìn)行的青島市2022年文化和旅游惠民消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)利用財(cái)政資金對景區(qū)門票、星級酒店、星級民宿、旅游產(chǎn)品、文旅體驗(yàn)、數(shù)字文化、藝術(shù)培訓(xùn)、圖書報(bào)刊、文創(chuàng)產(chǎn)品、文藝演出、影視動(dòng)漫、文博非遺等十二類項(xiàng)目的消費(fèi)者進(jìn)行直接補(bǔ)貼，至6月底發(fā)券總額將達(dá)1000萬元，將進(jìn)一步激發(fā)文旅消費(fèi)潛力。

老街

在加大力度幫扶企業(yè)紓困方面，圍繞六大領(lǐng)域，青島市制定18條扶持政策，今年以來發(fā)放紓困資金2686萬元。1至4月份，全市規(guī)上文化娛樂業(yè)營業(yè)收入同比增長14%，限上住宿業(yè)營業(yè)額同比增長8%。

03

涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，賦能城市戰(zhàn)略愿景

從門票經(jīng)濟(jì)到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，免門票政策的“乘數(shù)效應(yīng)”并不能偶然發(fā)生，而是在政策呵護(hù)下不斷釋放。通過對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)各級各類市場主體的引導(dǎo)培育，不斷增強(qiáng)市場配置和創(chuàng)新策源能力，涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性和活力，青島旅游業(yè)正邁向高質(zhì)量發(fā)展。

旅游業(yè)，尤其是傳統(tǒng)旅游業(yè)如何走出當(dāng)下困境？石媚山談到了大型文旅企業(yè)集團(tuán)和中小微企業(yè)特色化發(fā)展。“中國旅游研究院連續(xù)多年發(fā)布的《中國旅游集團(tuán)20強(qiáng)》，沒有青島市企業(yè)上榜。做大做強(qiáng)大型旅游企業(yè)集團(tuán)，對于區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展意義重大，中小微企業(yè)的特色化發(fā)展，對于激發(fā)市場主體活力作用重大。”石媚山認(rèn)為，旅游企業(yè)最缺的是現(xiàn)金流、人才，企業(yè)希望得到更加靈活的金融政策支持，以解決企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金流動(dòng)的問題，更加希望得到優(yōu)質(zhì)資源的共享和支持。

總督府舊址博物館

市場的資源配置作用仍然是進(jìn)一步提高消費(fèi)意愿和釋放消費(fèi)潛力的首要因素。2022年，青島市文化和旅游局將持續(xù)推進(jìn)總投資2893億元的98個(gè)文旅大項(xiàng)目。其中，地中海俱樂部項(xiàng)目將成為輻射整個(gè)東北亞地區(qū)，集高端住宿、特色餐飲、游藝體驗(yàn)、親子活動(dòng)等于一體的“一價(jià)全包”式國際高端旅游度假核心吸引物；青島東方伊甸園項(xiàng)目規(guī)劃打造集教育、科研、休閑、旅游于一體的大型生態(tài)型主題公園，計(jì)劃2023年對外開放；西海藝術(shù)灣項(xiàng)目主要建設(shè)國際高端美術(shù)館、高端藝術(shù)機(jī)構(gòu)、藝術(shù)工作室、大師工作坊等，成為青島向世界展示藝術(shù)城市風(fēng)采的一面窗口；阿朵花嶼項(xiàng)目分四期建設(shè)，以“平行于都市的理想生活”為標(biāo)簽，旨在打造“南有莫干山，北有藏馬山”的微度假旅游目的地。

6月初，國務(wù)院辦公廳對落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以激勵(lì)，其中，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好、文化和旅游企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)完善、消費(fèi)質(zhì)量水平高的地方共10個(gè)，青島市位列其中。

以文旅大項(xiàng)目為引領(lǐng)，加快文化旅游總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)，重點(diǎn)聚焦影視產(chǎn)業(yè)、音樂演藝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文旅、海洋旅游、融合業(yè)態(tài)旅游等領(lǐng)域，通過政府鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)，吸引社會力量積極參與，在穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的過程中，青島文旅產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度不斷提升。

鳥瞰八大關(guān)

助力青島優(yōu)化更高水平開放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市、創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市，青島文旅力量正不斷創(chuàng)造出“活力海洋之都、精彩宜人之城”的更多可能。

（作者 馬曉婷 攝影 王雷）