事關(guān)世界杯申辦、職業(yè)女足、中超球隊(duì)！《青島市“十四五”時(shí)期全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)方案》發(fā)布

青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞11月30日訊 今天上午，青島市足球改革發(fā)展推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組引發(fā)《青島市“十四五”時(shí)期全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮反_立了“到2025年，我市足球事業(yè)改革發(fā)展取得明顯成效，走在全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市前列，成為青島體育強(qiáng)市建設(shè)的標(biāo)志性事業(yè)”的總體目標(biāo)?！斗桨浮窂?0個(gè)方面、47項(xiàng)內(nèi)容上，對(duì)我市“十四五”時(shí)期深化推進(jìn)全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)工作進(jìn)行了目標(biāo)規(guī)劃和任務(wù)分工。

《方案》提出，我市將在“十四五”時(shí)期不斷完善足球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可承接職業(yè)聯(lián)賽體育場(chǎng)達(dá)6座；有序推進(jìn)職業(yè)足球改革，擁有中超、中甲、中乙、五人制、女足全序列的職業(yè)俱樂(lè)部，至2025年，重點(diǎn)打造1到2支中超球隊(duì)；推動(dòng)女子職業(yè)足球發(fā)展，建設(shè)女足國(guó)家級(jí)青訓(xùn)中心；優(yōu)化足球賽事布局，年度各級(jí)各類足球賽事不少于5000場(chǎng)；深化賽事交流，積極申辦世俱杯、世界杯等重大國(guó)際賽事和中國(guó)足協(xié)系列賽事，創(chuàng)辦上合組織國(guó)家、東亞國(guó)家地區(qū)中老年、成人、青少年足球賽事和電競(jìng)賽事，至2025年，打造1到2項(xiàng)具有國(guó)際影響力或全國(guó)知名的足球品牌賽事；加快構(gòu)建科學(xué)完善的精英后備人才培養(yǎng)體系，暢通青少年足球人才成長(zhǎng)通道。

按照《方案》要求，依托市足球改革發(fā)展推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我市將通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、不斷總結(jié)提高等保障措施，整合足球全資源要素，持續(xù)提升足球發(fā)展的質(zhì)量和效益，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市的示范標(biāo)桿,為打造新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市作出積極貢獻(xiàn)。（青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞?dòng)浾哧版茫?/p>

《青島市“十四五”時(shí)期全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)方案》全文

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于足球改革發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》，抓住青島獲評(píng)“十四五”時(shí)期全國(guó)首批足球發(fā)展重點(diǎn)城市的有利契機(jī)，深化我市足球改革，全面提升足球整體發(fā)展水平，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以推動(dòng)青島足球高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化足球改革為主線，以擴(kuò)大足球人口規(guī)模和提高人才質(zhì)量為核心，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際、國(guó)內(nèi)足球名城,以“市場(chǎng)化、平臺(tái)化、法治化”思維，堅(jiān)持“國(guó)際化、專業(yè)化、品牌化”方向，整合足球全資源要素，持續(xù)提升足球發(fā)展的質(zhì)量和效益，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市的示范標(biāo)桿,為打造現(xiàn)代化國(guó)際大都市作出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)足球發(fā)展的體制機(jī)制，全面貫徹從嚴(yán)治黨要求，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨和國(guó)家對(duì)足球發(fā)展的戰(zhàn)略部署上，為足球發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)的政治保障。

堅(jiān)持以人民為中心。把足球運(yùn)動(dòng)與推動(dòng)全民健身相結(jié)合，作為促進(jìn)人民健康幸福、社會(huì)和諧發(fā)展的全民事業(yè)來(lái)抓好，激發(fā)市民參與足球運(yùn)動(dòng)的熱情，做到足球發(fā)展為了人民、足球發(fā)展依靠人民、足球發(fā)展成果由人民共享。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。發(fā)揮政府對(duì)足球發(fā)展的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，完善市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)足球資源有序流動(dòng)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，開(kāi)創(chuàng)都市型足球發(fā)展的新格局。

堅(jiān)持開(kāi)放合作。充分發(fā)揮足球的多元功能，把足球作為青島融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、建設(shè)國(guó)際大都市的重要抓手，立足青島、服務(wù)全國(guó)、面向世界，積極向國(guó)內(nèi)外引資、引技、引智，提升青島足球核心競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。遵循現(xiàn)代足球發(fā)展內(nèi)在規(guī)律和融合發(fā)展的新趨勢(shì)。促進(jìn)足球和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，均衡發(fā)展和質(zhì)量提升并舉，公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，持續(xù)用力，久久為功，實(shí)現(xiàn)職業(yè)足球、群眾足球、青訓(xùn)足球、校園足球和足球產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)

到2025年，我市足球事業(yè)改革發(fā)展取得明顯成效，走在全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市前列，成為青島體育強(qiáng)市建設(shè)的標(biāo)志性事業(yè)。足球管理體制機(jī)制更加健全，行政部門(mén)和體育社團(tuán)形成“雙軌驅(qū)動(dòng)、共同發(fā)展”的良好局面，市足協(xié)成為全國(guó)一流體育社團(tuán)，區(qū)級(jí)足協(xié)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。足球基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地達(dá)到1.5塊，可承接職業(yè)聯(lián)賽體育場(chǎng)達(dá)6座。職業(yè)足球改革有序推進(jìn)，擁有中超、中甲、中乙、五人制、女足全序列的職業(yè)俱樂(lè)部。青訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量不少于30個(gè)，青訓(xùn)水平和競(jìng)技成績(jī)明顯提高，男女足國(guó)家隊(duì)均擁有青島籍或青島隊(duì)輸送的運(yùn)動(dòng)員。足球賽事布局不斷優(yōu)化，構(gòu)建起國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流、青島特色的優(yōu)質(zhì)足球競(jìng)賽體系，年度各級(jí)各類足球賽事不少于5000場(chǎng)，全市經(jīng)常參與足球活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到80萬(wàn)（青少年40萬(wàn)）。足球發(fā)展氛圍不斷濃厚，足球重點(diǎn)城市的社會(huì)認(rèn)同感和美譽(yù)度顯著提升。

二、主要任務(wù)

（一）深化足球管理體制改革

1.科學(xué)構(gòu)建青島足球管理體制。發(fā)揮市足球改革發(fā)展推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，將足球工作納入全市重要工作日程，搭建起政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與的管理框架。按照《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》要求，結(jié)合青島實(shí)際，研究制定青島市“十四五”時(shí)期全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)方案。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)站臺(tái)制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭到現(xiàn)場(chǎng)觀看足球賽事、參與足球活動(dòng)，營(yíng)造支持足球發(fā)展的良好氛圍。

2.調(diào)整理順管理機(jī)制。按照政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的原則，厘清市體育局與市區(qū)兩級(jí)足球協(xié)會(huì)、行業(yè)足球組織的職責(zé)關(guān)系，形成政府部門(mén)與民間社團(tuán)“雙軌驅(qū)動(dòng)、各司其職”的良性發(fā)展局面。

3.完善制度機(jī)制。健全足球內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和工作規(guī)則。加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)，吸收各領(lǐng)域優(yōu)秀人才，打造一流的足球?qū)I(yè)管理團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)足球協(xié)會(huì)發(fā)展，逐步形成覆蓋全市、組織完備、管理高效、協(xié)作有力、適應(yīng)現(xiàn)代足球發(fā)展需要的管理體系。至2025年，市足協(xié)成為中國(guó)足協(xié)一流會(huì)員協(xié)會(huì)，區(qū)級(jí)足協(xié)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（二）提升職業(yè)足球發(fā)展水平

4.加強(qiáng)對(duì)職業(yè)足球的政策扶持。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、補(bǔ)貼補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式，進(jìn)一步完善公共財(cái)政對(duì)俱樂(lè)部的投入機(jī)制。優(yōu)化俱樂(lè)部發(fā)展環(huán)境，加大在財(cái)政、土地、場(chǎng)館、融資、宣傳、人才培養(yǎng)等方面的支持力度，鼓勵(lì)更多國(guó)有、民營(yíng)等資本投資俱樂(lè)部。

5.優(yōu)化俱樂(lè)部股權(quán)結(jié)構(gòu)。按照“政府監(jiān)管、企業(yè)主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，構(gòu)建國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等多種投資主體共同參與的多元投資模式。積極推進(jìn)職業(yè)俱樂(lè)部股權(quán)多元化改革，吸引有實(shí)力的企業(yè)深度參與，凝聚有限資金和資源形成強(qiáng)大合力。至2025年，重點(diǎn)打造1-2支中超球隊(duì)，使職業(yè)足球成為城市精神的載體和文化名片。

6.提升俱樂(lè)部運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益。加強(qiáng)俱樂(lè)部黨組織建設(shè)，完善俱樂(lè)部法人治理結(jié)構(gòu)，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的公司治理。轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，深化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，不斷改善俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)狀況，盡快實(shí)現(xiàn)俱樂(lè)部收支平衡，促進(jìn)俱樂(lè)部健康穩(wěn)定發(fā)展，努力打造百年俱樂(lè)部。

7.健全職業(yè)俱樂(lè)部青訓(xùn)體系。加強(qiáng)俱樂(lè)部青訓(xùn)工作指導(dǎo)，支持俱樂(lè)部青訓(xùn)梯隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)俱樂(lè)部與青訓(xùn)中心、校園足球、社會(huì)足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展合作，建立青訓(xùn)體系與職業(yè)俱樂(lè)部梯隊(duì)培養(yǎng)相銜接的模式。至2025年，實(shí)現(xiàn)中超俱樂(lè)部擁有9級(jí)精英梯隊(duì)，中甲俱樂(lè)部擁有7級(jí)精英梯隊(duì)。

8.完善俱樂(lè)部監(jiān)管機(jī)制。實(shí)行俱樂(lè)部屬地化、全行業(yè)管理，建立健全俱樂(lè)部自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系。完善俱樂(lè)部準(zhǔn)入、退出機(jī)制和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、化解和處置工作。

（三）推動(dòng)女子足球改革發(fā)展

9.健全女足管理機(jī)制。堅(jiān)持把女足發(fā)展作為重要任務(wù)，建立女足管理專職隊(duì)伍。市足協(xié)成立女足部，組建女足專項(xiàng)委員會(huì)，更好發(fā)揮專業(yè)人士、社會(huì)人士作用，區(qū)市足協(xié)設(shè)專職女足管理人員。

10.推動(dòng)女子職業(yè)足球發(fā)展。針對(duì)女子職業(yè)足球特點(diǎn)，研究制定相關(guān)扶持政策。支持職業(yè)俱樂(lè)部建立職業(yè)女足隊(duì)伍，探索政府、企業(yè)、高校共建女子職業(yè)足球俱樂(lè)部的合作模式，完善政府支持與社會(huì)力量參與的女足股份制發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)女足后備人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)女足俱樂(lè)部長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。至2025年，組建1-2支女足職業(yè)俱樂(lè)部。

11.加強(qiáng)競(jìng)賽體系設(shè)計(jì)。培育發(fā)展我市女足聯(lián)賽，完善競(jìng)賽結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大競(jìng)賽規(guī)模，增加競(jìng)賽種類，創(chuàng)新賽事運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量舉辦形式多樣的女足競(jìng)賽活動(dòng)。至2025年，設(shè)立U8至U12單年齡段和U13、U15、U17雙年齡段以及大學(xué)組共九個(gè)年齡組別，體教融合，不設(shè)任何參賽壁壘。學(xué)校、各級(jí)足協(xié)、俱樂(lè)部、體校和社會(huì)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)等女足球隊(duì)均可自由參賽，打通參賽通道，提高女足青少年參與人口數(shù)量和質(zhì)量。

12.完善女足青訓(xùn)體系。充分發(fā)揮我市足球資源優(yōu)勢(shì)，借助市運(yùn)會(huì)、市錦標(biāo)賽等競(jìng)賽杠桿，增加女足參賽組別，加大獎(jiǎng)牌獎(jiǎng)勵(lì)力度，廣泛調(diào)動(dòng)各區(qū)市發(fā)展女足青訓(xùn)的積極性。加快體校女足發(fā)展，發(fā)揮女足后備人才主陣地作用，充分利用體教融合政策，為體校梯隊(duì)建設(shè)、開(kāi)放辦學(xué)、多元辦訓(xùn)提供政策和經(jīng)費(fèi)保障。支持體校加強(qiáng)與周邊中小學(xué)合作，提供教學(xué)、訓(xùn)練、場(chǎng)館、培訓(xùn)等服務(wù)。

13.建設(shè)女足國(guó)家級(jí)青訓(xùn)中心。依托男足國(guó)家級(jí)青訓(xùn)中心資源，加快建設(shè)我市女足高水平后備人才青訓(xùn)中心，加大在政策、資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的扶持，統(tǒng)籌配齊高水平專業(yè)教練員，選拔優(yōu)秀足球苗子進(jìn)行學(xué)訓(xùn)兼優(yōu)的精英式訓(xùn)練。建立由市、區(qū)兩級(jí)青訓(xùn)總監(jiān)體系，建設(shè)U10至U18九級(jí)女足青少年梯隊(duì)，提升青訓(xùn)的專業(yè)化、實(shí)效化和國(guó)際化水平。

14.做好校園女子足球普及推廣。抓好校園女子足球普及和提高，按照教會(huì)、勤練、常賽“三位一體”和面向人人普及推廣、面向精英培養(yǎng)專長(zhǎng)“一體兩面”推進(jìn)格局，堅(jiān)持男女均衡發(fā)展，鼓勵(lì)各級(jí)學(xué)校成立女足隊(duì)伍、女足社團(tuán)和女足俱樂(lè)部，廣泛開(kāi)展校園女足比賽，推動(dòng)校園足球特色學(xué)校、足球特色幼兒園、試點(diǎn)縣(區(qū))、“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)、高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)。

（四）完善足球競(jìng)賽體系

15.加強(qiáng)競(jìng)賽體系設(shè)計(jì)。完善競(jìng)賽結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大競(jìng)賽規(guī)模，增加競(jìng)賽種類，逐步形成賽制穩(wěn)定、等級(jí)分明、銜接有序、遍及城鄉(xiāng)的競(jìng)賽格局。借鑒上?！敖鹕奖薄⒊啥肌靶茇埍钡瘸晒k賽經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮精品賽事的引領(lǐng)示范作用，市級(jí)層面打造“青超”品牌賽事，完善“青超”“青甲”“青乙”3級(jí)聯(lián)賽；區(qū)級(jí)層面組織開(kāi)展本區(qū)1-2級(jí)足球賽事；社會(huì)組織舉辦形式多樣的足球賽事活動(dòng)。注重成人賽事、青少年精英賽事、校園賽事的有機(jī)銜接，積極倡導(dǎo)和組織行業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、中老年、五人制、沙灘足球等賽事，實(shí)現(xiàn)競(jìng)賽結(jié)構(gòu)科學(xué)化、全覆蓋。至2025年，全市按年度舉辦各類足球賽事不少于5000場(chǎng)。

16.加強(qiáng)足球競(jìng)賽管理。研究制定各類足球競(jìng)賽活動(dòng)規(guī)范，健全競(jìng)賽資格審查、紀(jì)律處罰、仲裁和監(jiān)督等各項(xiàng)制度。完善運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)機(jī)制，全面開(kāi)展職業(yè)足球、校園足球、社會(huì)足球、青訓(xùn)足球、專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的注冊(cè)工作。建立青島足球數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)足球人才、足球組織和足球賽事數(shù)據(jù)化管理。堅(jiān)持公平競(jìng)賽，完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運(yùn)動(dòng)員遵紀(jì)守法的約束機(jī)制，建立違規(guī)違紀(jì)黑名單制度，嚴(yán)格防范、嚴(yán)厲查處足球行業(yè)違規(guī)違紀(jì)行為，依法打擊球場(chǎng)暴力和滋事行為，樹(shù)立良好賽風(fēng)賽紀(jì)。

17.完善足球賽事公共服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化足球賽事公共服務(wù)，健全各級(jí)各類足球賽事服務(wù)保障體系，制定競(jìng)賽組織、安保、醫(yī)療、交通、志愿者等服務(wù)保障方案，與公安、衛(wèi)生、交通等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，營(yíng)造安全有序的賽事環(huán)境。

18.深化賽事交流。積極申辦世俱杯、世界杯等重大國(guó)際賽事和中國(guó)足協(xié)系列賽事。依托青島地緣和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦上合組織國(guó)家、東亞國(guó)家地區(qū)中老年、成人、青少年足球賽事和電競(jìng)賽事，增進(jìn)交流，提高水平。至2025年，打造1-2項(xiàng)具有國(guó)際影響力或全國(guó)知名的足球品牌賽事。

（五）全面推進(jìn)青少年足球發(fā)展

19.加快構(gòu)建科學(xué)完善的精英后備人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)整體規(guī)劃，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌社會(huì)資源，建立校園、專業(yè)、職業(yè)、社會(huì)“四位一體”的足球人才培養(yǎng)體系。深化體教融合、推動(dòng)男女足協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步加大體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)在政策銜接、人員交流、信息共享、激勵(lì)約束等方面的融合力度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目普及、人才培養(yǎng)、競(jìng)賽組織、注冊(cè)管理等“一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)”，促進(jìn)青少年足球普及與提高全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

20.加快校園足球普及推廣。各級(jí)學(xué)校把足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容，增加足球課學(xué)時(shí)比重，加大足球特色學(xué)校建設(shè)力度。積極開(kāi)展足球特色幼兒園試點(diǎn)工作，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，培養(yǎng)幼兒足球興趣。鼓勵(lì)各級(jí)學(xué)校成立足球興趣班、足球隊(duì)、足球社團(tuán)和足球俱樂(lè)部，支持具備條件的區(qū)縣和學(xué)校組建女子足球隊(duì)。開(kāi)展豐富多彩的校園足球比賽，舉辦校園足球文化節(jié)等活動(dòng)，形成學(xué)生喜愛(ài)、家長(zhǎng)支持、社會(huì)關(guān)心的良好局面。全市足球特色學(xué)校和幼兒園實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

21.支持足球?qū)I(yè)資源進(jìn)校園。體育、教育部門(mén)共同研究制定相關(guān)政策，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持足球?qū)I(yè)資源進(jìn)校園，委托各級(jí)足球協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部承擔(dān)校園足球師資培養(yǎng)、教材編寫(xiě)、課程提供、競(jìng)賽訓(xùn)練體系搭建、運(yùn)動(dòng)員等級(jí)認(rèn)定等專業(yè)事項(xiàng)。完善退役運(yùn)動(dòng)員、教練員、優(yōu)秀社會(huì)足球指導(dǎo)員等足球?qū)I(yè)人才兼職校園足球授課制度。

22.鼓勵(lì)社會(huì)力量投資校園足球。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)與體育部門(mén)和教育部門(mén)共建足球?qū)W校、組織高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、派駐專職教練員支教、舉辦訓(xùn)練營(yíng)等方式，支持校園足球發(fā)展。

23.建立健全精英青訓(xùn)體系。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的原則，2022年建立市、區(qū)（縣）兩級(jí)青訓(xùn)中心，統(tǒng)籌配齊高水平專業(yè)教練員，發(fā)掘和培養(yǎng)有潛質(zhì)的足球青少年人才。加強(qiáng)與足球特色學(xué)校和社會(huì)力量合作，每年選拔優(yōu)秀青少年足球苗子利用課余時(shí)間進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)青訓(xùn)中心進(jìn)行系統(tǒng)訓(xùn)練，優(yōu)秀者再選送到市級(jí)青訓(xùn)中心進(jìn)行學(xué)訓(xùn)兼優(yōu)的精英式訓(xùn)練，構(gòu)建青島“學(xué)?！獏^(qū)—市”三級(jí)人才培養(yǎng)體系。市級(jí)青訓(xùn)中心按單年齡段建設(shè)精英青少年隊(duì)伍，因地制宜組織高水平訓(xùn)練和比賽活動(dòng)。2022年底前，至少組建U10-U15六級(jí)足球精英梯隊(duì)，并在今后的全國(guó)性青少年賽事中創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)。

24.推動(dòng)社會(huì)足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。注重發(fā)揮社會(huì)力量在人力、技術(shù)、資金、場(chǎng)地等方面的優(yōu)勢(shì)，不斷壯大以青少年足球俱樂(lè)部為主體的各級(jí)各類社會(huì)足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)定與評(píng)估，形成一批具有行業(yè)引領(lǐng)示范作用的社會(huì)足球品牌青訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式扶持社會(huì)足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化建設(shè)，使社會(huì)足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為推動(dòng)青少年足球普及與提高的重要力量。至2025年，全市社會(huì)足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)30個(gè)，其中，中國(guó)足協(xié)品牌青訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)2-5個(gè)。

25.完善青少年足球競(jìng)賽體系。體育、教育部門(mén)共同研究制定和組織實(shí)施“體教融合”下的各級(jí)青少年足球聯(lián)賽，打破參賽壁壘，建立由足協(xié)、體校、學(xué)校、職業(yè)俱樂(lè)部、社會(huì)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)等隊(duì)伍參加的統(tǒng)一競(jìng)賽平臺(tái)。青少年足球比賽保持賽制穩(wěn)定，以學(xué)年為競(jìng)賽周期，形成小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四級(jí)聯(lián)賽體系。構(gòu)建班級(jí)、校級(jí)、區(qū)級(jí)、市級(jí)四級(jí)競(jìng)賽模式，形成“校內(nèi)有比賽、校際有聯(lián)賽、市級(jí)有選拔”的校園足球競(jìng)賽活動(dòng)新格局。2022年底前，建成覆蓋各類型隊(duì)伍、分層級(jí)、周末制的青少年足球競(jìng)賽體系。

26.暢通青少年足球人才成長(zhǎng)通道。充分發(fā)揮體教融合優(yōu)勢(shì)，研究制定有足球特長(zhǎng)學(xué)生的評(píng)價(jià)、升學(xué)保障等政策，探索靈活學(xué)籍等制度，建立小學(xué)、初中、高中、大學(xué)相互銜接的“一條龍”人才培養(yǎng)體系，解決足球人才升學(xué)斷檔等問(wèn)題。暢通優(yōu)秀苗子從校園足球、社會(huì)足球到職業(yè)足球的成長(zhǎng)通道。

（六）推動(dòng)社會(huì)足球蓬勃發(fā)展

27.大力普及足球運(yùn)動(dòng)。加快推進(jìn)縣域足球、社區(qū)足球和鄉(xiāng)村足球發(fā)展。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)各界因地制宜，采取多種形式組建街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）足球協(xié)會(huì)、足球隊(duì)、業(yè)余足球俱樂(lè)部和區(qū)域性非職業(yè)足球聯(lián)盟，廣泛開(kāi)展足球“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)軍營(yíng)”等活動(dòng)，舉辦豐富多彩的群眾性足球賽事，實(shí)現(xiàn)業(yè)余足球隊(duì)、基層足球組織和足球人口的穩(wěn)步增長(zhǎng)。至2025年，全市經(jīng)常參與足球活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到80萬(wàn)（青少年40萬(wàn)）；全市所有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建業(yè)余足球隊(duì)或足球組織，納入到各級(jí)群眾體育組織或中國(guó)足球協(xié)會(huì)體系，形成足球項(xiàng)目“運(yùn)動(dòng)普及化、活動(dòng)常態(tài)化、賽事多樣化”的良好氛圍，使足球運(yùn)動(dòng)成為市民重要生活方式。

28.完善社會(huì)足球競(jìng)賽體系。廣泛開(kāi)展城市足球聯(lián)賽、機(jī)關(guān)足球聯(lián)賽、企業(yè)聯(lián)賽、行業(yè)聯(lián)賽、社區(qū)聯(lián)賽等賽事活動(dòng)，提升群眾身邊常態(tài)化賽事活動(dòng)覆蓋率，厚植足球文化的社會(huì)基礎(chǔ)。至2025年，建立覆蓋不同年齡段、年度常態(tài)化的“市—區(qū)（縣）—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）—社區(qū)（村）”四級(jí)社會(huì)足球聯(lián)賽體系和覆蓋全市所有區(qū)縣、草根球隊(duì)廣泛參與的社會(huì)足球杯賽體系。

29.構(gòu)建社會(huì)足球指導(dǎo)服務(wù)體系。充分利用各級(jí)足協(xié)、俱樂(lè)部的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)足球在賽事組織、人才培訓(xùn)、監(jiān)督裁判、紀(jì)律仲裁等方面的支持、指導(dǎo)和服務(wù)。健全社會(huì)足球指導(dǎo)員培養(yǎng)體系，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，加大培養(yǎng)力度。建立社區(qū)足球指導(dǎo)服務(wù)體系，探索設(shè)立社區(qū)足球指導(dǎo)員專門(mén)崗位，鼓勵(lì)專業(yè)教練員、裁判員、足球指導(dǎo)員和優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)，指導(dǎo)開(kāi)展足球活動(dòng)。培育高素質(zhì)志愿者隊(duì)伍，建設(shè)足球志愿服務(wù)體系。

30.完善社會(huì)足球激勵(lì)機(jī)制。規(guī)范各類社會(huì)足球賽事辦賽標(biāo)準(zhǔn)，研究制訂業(yè)余足球俱樂(lè)部和業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)員評(píng)級(jí)辦法，舉辦球迷嘉年華、草根足球論壇等活動(dòng)，開(kāi)展社會(huì)足球品牌賽事、草根明星評(píng)選等活動(dòng)，表彰先進(jìn)、樹(shù)立典型，激發(fā)社會(huì)力量辦賽積極性，增強(qiáng)人民群眾的參與感和獲得感。

31.建設(shè)社會(huì)足球發(fā)展示范點(diǎn)。至2025年，全市至少建設(shè)2-3個(gè)足球示范區(qū)（縣），每個(gè)區(qū)縣至少要建設(shè)2個(gè)足球示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），每個(gè)街道至少要建設(shè)1個(gè)足球示范社區(qū)（村），充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（七）加快足球?qū)I(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

32.加強(qiáng)足球?qū)I(yè)人才培訓(xùn)。依托國(guó)家籃球足球?qū)W院、中國(guó)足球?qū)W院青島分院、青島實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)等，建立不同類別的專業(yè)人才培訓(xùn)基地。按照分級(jí)、分類的原則，構(gòu)建科學(xué)有效的足球?qū)I(yè)人才培訓(xùn)管理體系。統(tǒng)籌制定全市足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃及實(shí)施方案，明確每年度培養(yǎng)計(jì)劃，加大對(duì)足球教練員、裁判員、球探、講師、社會(huì)足球指導(dǎo)員、足球教師等專業(yè)人才的培訓(xùn)力度。充分發(fā)揮各級(jí)足協(xié)、專業(yè)院校、職業(yè)俱樂(lè)部和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建立體化、規(guī)模化培訓(xùn)機(jī)制。至2025年，全市足球裁判員達(dá)500名，足球教練員達(dá)1500名，比賽監(jiān)督、裁判監(jiān)督達(dá)100名，足球?qū)I(yè)人才數(shù)量位居全國(guó)前列。

33.加強(qiáng)足球管理人才培訓(xùn)。壯大各級(jí)足協(xié)、俱樂(lè)部等組織的專業(yè)力量，舉辦人力資源、競(jìng)賽組織、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、新聞宣傳、財(cái)務(wù)管理等培訓(xùn)班，提升人員素質(zhì)和工作水平，鍛造一支適應(yīng)現(xiàn)代足球管理需要的專業(yè)化、國(guó)際化管理隊(duì)伍。

34.實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，邀請(qǐng)高水平外籍足球?qū)I(yè)講師來(lái)青授課，選拔優(yōu)秀教練員、裁判員、管理人員等到世界足球發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行培養(yǎng)深造，學(xué)習(xí)世界先進(jìn)的足球管理模式和現(xiàn)代足球理念。

35.加大高水平足球人才引進(jìn)力度。鼓勵(lì)引進(jìn)高水平足球人才，按規(guī)定享受人才政策。統(tǒng)籌市場(chǎng)機(jī)制和政策引導(dǎo)，為足球運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)再發(fā)展搭建平臺(tái)，支持其經(jīng)過(guò)必要培訓(xùn)和考核，擔(dān)任足球教練員、裁判員、講師，或到企事業(yè)單位成為群眾足球活動(dòng)的骨干，或進(jìn)入足球協(xié)會(huì)、足球俱樂(lè)部從事足球管理和服務(wù)工作。

（八）建設(shè)群眾身邊的足球場(chǎng)地設(shè)施

36.科學(xué)規(guī)劃足球場(chǎng)地設(shè)施發(fā)展。落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、體育總局等部門(mén)關(guān)于足球場(chǎng)地建設(shè)的有關(guān)要求，研究制定“十四五”時(shí)期青島足球場(chǎng)地建設(shè)方案，將足球場(chǎng)地建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃、全民健身場(chǎng)地建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)一批貼近社區(qū)、舉步可就的足球場(chǎng)地設(shè)施。

37.擴(kuò)大社會(huì)足球場(chǎng)地?cái)?shù)量。充分利用城市和鄉(xiāng)村的荒地、閑置地、公園、屋頂、人防工程等，因地制宜建設(shè)小型化、多樣化的足球場(chǎng)地，方便居民就近參與足球運(yùn)動(dòng)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投入足球場(chǎng)地建設(shè)，落實(shí)土地、金融等各方面的優(yōu)惠政策。至2025年，全市各級(jí)各類足球場(chǎng)地達(dá)1500塊，實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)人擁有1.5塊足球場(chǎng)的目標(biāo)，人均場(chǎng)地占有率居全國(guó)前列。

38.推動(dòng)專業(yè)足球場(chǎng)館建設(shè)。加快足球訓(xùn)練基地建設(shè)，以打造國(guó)際時(shí)尚都市為引領(lǐng)，參照亞洲杯專業(yè)足球場(chǎng)和奧帆中心海上鉆石球場(chǎng)建設(shè)理念，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，建設(shè)更多的智慧、時(shí)尚、專業(yè)足球場(chǎng)館，成為城市體育文化新地標(biāo)。至2025年，全市標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地達(dá)260塊，可承接職業(yè)聯(lián)賽體育場(chǎng)達(dá)6座，足球訓(xùn)練基地達(dá)4座，有效滿足承接國(guó)際高端足球賽事及國(guó)內(nèi)高水平賽會(huì)制比賽需要。

39.加大足球場(chǎng)地開(kāi)放利用力度。按照管辦分離和非營(yíng)利性原則，通過(guò)委托授權(quán)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引入專業(yè)的社會(huì)組織或企業(yè)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)公共足球場(chǎng)。支持街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、基層足球組織依托公共足球場(chǎng)地，經(jīng)常性組織開(kāi)展足球活動(dòng)。鼓勵(lì)各級(jí)各類足球場(chǎng)地向社會(huì)開(kāi)放，形成全市共建共享足球場(chǎng)地設(shè)施的有效機(jī)制，顯著提高各類足球場(chǎng)地綜合利用率。

（九）增強(qiáng)足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力

40.開(kāi)發(fā)足球周邊產(chǎn)品。做強(qiáng)足球制造業(yè)，扶持培育高新技術(shù)足球企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)研發(fā)生產(chǎn)本地優(yōu)秀足球產(chǎn)品。成立品牌運(yùn)營(yíng)公司，舉辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)足球產(chǎn)品博覽會(huì)或推介會(huì)，引導(dǎo)職業(yè)足球俱樂(lè)部參與足球產(chǎn)品、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和推廣。建立交易、清算和投融資第三方服務(wù)專業(yè)平臺(tái)，盤(pán)活足球沉睡資源。至2025年，重點(diǎn)培育或引進(jìn)足球相關(guān)龍頭企業(yè)5家，培育足球制造業(yè)品牌3個(gè)。

41.做大足球賽事市場(chǎng)。加大對(duì)各類足球無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和保護(hù)力度，通過(guò)打造賽事品牌、開(kāi)發(fā)足球附屬產(chǎn)品、培育足球服務(wù)市場(chǎng)，構(gòu)建全方位全過(guò)程的產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)模式。招引一批足球裝備制造龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目，推動(dòng)足球元素與旅游休閑、電子競(jìng)技等產(chǎn)業(yè)融合，擴(kuò)大足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。鼓勵(lì)支持成立足球文化傳播、足球賽事等各類專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司，開(kāi)展與足球相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)足球產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。至2025年，全市參與足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)公司或生態(tài)園區(qū)達(dá)5-10家。

42.打造足球?qū)ν饨涣骱献鳂蝾^堡。充分發(fā)揮青島地緣優(yōu)勢(shì)和足球底蘊(yùn)，暢通與日本、韓國(guó)、德國(guó)、西班牙、巴西、烏拉圭等足球發(fā)達(dá)國(guó)家及上合組織成員國(guó)的合作渠道，開(kāi)辟足球文化觀光專屬線路，集聚國(guó)際足球賽事、著名足球品牌、優(yōu)秀職業(yè)球員等高端優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮青島足球國(guó)際交流重要窗口和橋梁作用。

43.推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈及沿黃足球協(xié)同發(fā)展。依托五市人口、經(jīng)濟(jì)等資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，打造陽(yáng)光、高效的區(qū)域足球信息發(fā)布、宣傳、推廣平臺(tái)，不斷擴(kuò)大膠東經(jīng)濟(jì)圈足球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，推動(dòng)膠東足球產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。加強(qiáng)與西安、鄭州等沿黃城市的足球交流合作。至2025年，建立全市足球官方網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái)。

（十）培育青島特色的足球文化

44.開(kāi)展足球行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)足球從業(yè)人員的思想品德教育和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)隊(duì)精神作風(fēng)和意志品質(zhì)的錘煉，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、堅(jiān)韌不拔、團(tuán)結(jié)拼搏的作風(fēng)，努力形成有益于足球發(fā)展振興的精神力量。組建“足壇先鋒”志愿服務(wù)隊(duì)和青年突擊隊(duì)，每年深入體育賽場(chǎng)及社區(qū)街道提供公益服務(wù)，展現(xiàn)新時(shí)代足球工作者的使命擔(dān)當(dāng)和良好形象。

45.鍛造青島特色足球文化。深入挖掘整理青島足球的歷史文化，編撰足球年鑒、青島足球史志。鼓勵(lì)出版以足球?yàn)橹黝}的書(shū)刊，引導(dǎo)影視企業(yè)挖掘創(chuàng)作地方特色的影視作品等。在核心城區(qū)建設(shè)青島足球展廳，在其他區(qū)市設(shè)立足球?qū)I(yíng)店，將足球文化與城市精神相融合，打造獨(dú)具特色的青島足球文化，增強(qiáng)市民的認(rèn)同感和自豪感，提升城市的凝聚力。

46.營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的足球文化宣傳、普及、教育活動(dòng)。建立市級(jí)足球官方網(wǎng)站或自媒體平臺(tái)，鼓勵(lì)本地報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開(kāi)展足球宣傳，探索設(shè)立足球?qū)诤妥闱驎r(shí)段，加強(qiáng)對(duì)青少年足球、社會(huì)足球和女足比賽的電視轉(zhuǎn)播，進(jìn)一步推廣足球運(yùn)動(dòng)、傳播足球文化，培養(yǎng)人們愛(ài)國(guó)主義、集體主義、頑強(qiáng)拼搏的精神，使足球成為倡導(dǎo)健康生活、傳播社會(huì)正能量的重要載體。

47.培育理性健康的球迷文化。加強(qiáng)球場(chǎng)文化建設(shè)，落實(shí)球迷協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部管理主體責(zé)任，建立球迷會(huì)員制，推進(jìn)球迷組織建設(shè)。引導(dǎo)廣大球迷理性看待輸贏，營(yíng)造文明觀賽的良好氛圍，展示文明城市形象。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

依托市足球改革發(fā)展推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定青島足球改革發(fā)展階段性工作規(guī)劃、方案，加強(qiáng)對(duì)足球工作頂層設(shè)計(jì)和宏觀指導(dǎo)。充分發(fā)揮各成員單位職能優(yōu)勢(shì)，解決足球事業(yè)改革發(fā)展工作中面臨的重點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，舉全市之力統(tǒng)籌推進(jìn)。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入

“十四五”期間，市財(cái)政每年配套安排足球發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持重點(diǎn)城市建設(shè)和足球后備人才培養(yǎng)工作。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

創(chuàng)新足球宣傳方式，強(qiáng)化足球新聞管理和輿論引導(dǎo)，大力宣傳足球運(yùn)動(dòng)的社會(huì)價(jià)值和多元功能，積極展示青島足球改革發(fā)展成效，講好新時(shí)代青島足球故事，增進(jìn)社會(huì)各界的關(guān)注、認(rèn)可和支持，營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

（四）不斷總結(jié)提高

各有關(guān)部門(mén)要積極參與、協(xié)同配合，形成工作合力。搭建長(zhǎng)效建設(shè)機(jī)制，明確工作主體責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)。建立定期交流研討制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究分析，為青島足球事業(yè)改革發(fā)展提供依據(jù)。

青島市足球改革發(fā)展推進(jìn)工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2022年11月30日印發(fā)