【青視點】要有三級醫(yī)院！萊西全力攻堅城市更新建設(shè)

【青島新聞網(wǎng)獨家】

記者 陳志偉

作為青島市委市政府確定的“三條線”重點工作之一，城市更新建設(shè)是重大的民生工程、發(fā)展工程。

今年是青島實施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動的關(guān)鍵之年。2月1日，青島市城市更新和城市建設(shè)2023年一季度集中開工活動舉行，394個城市更新建設(shè)項目集中開工。青島市今年將加快推進年度投資1963．4億元的1286個項目建設(shè)。

根據(jù)部署，青島今年將抓牢項目建設(shè)、征遷騰地、招商引資、資金籌措等重點工作，同時確定了重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)、舊城舊村改造建設(shè)等十大攻堅任務(wù)。

當(dāng)前，青島市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動正如火如荼地開展。萊西要提升在整個膠東半島中的吸引力、影響力，著力提升城市功能品質(zhì)，切實把區(qū)位優(yōu)勢、戰(zhàn)略優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動成為“恰逢其時”的有力抓手。

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城市更新建設(shè)既關(guān)乎人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，也是城市從“增量擴張”到“存量更新”的轉(zhuǎn)型過程中必須解答好的時代課題。

萊西市第十五次黨代會提出“聚焦城市更新，實現(xiàn)品質(zhì)能級新躍升”的五年目標，將以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，大力實施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，推動城市功能與品質(zhì)同步躍升、建設(shè)與管理一體推進、文明與治理相得益彰，讓舊城換新顏、新城見形象、群眾得實惠。

從去年開始，萊西市把城市更新建設(shè)作為提升城市品質(zhì)、完善城市功能、增強發(fā)展動能的重要抓手，啟動實施了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低效片區(qū)改造、公園城市建設(shè)等六大領(lǐng)域149個重點項目。

2022年，萊西市舊城改造加快推進，草泊村等舊村改造項目順利實施。55個老舊小區(qū)完成更新改造，周邊街區(qū)環(huán)境全面提升，惠及居民1．1萬戶。東方化工、白酒廠、果品公司等一批擱置多年的老舊片區(qū)征遷快速突破，收儲土地3000多畝，為新一輪城市發(fā)展拓展了空間，城市功能不斷完善。

公園城市加快建設(shè)。啟動月湖公園提升改造工程，開工隋家屯公園，建成口袋公園10個，新增城區(qū)綠地面積59萬平方米，綠色逐漸成為萊西城市發(fā)展最亮麗的底色。南部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善，改造提升市政道路47條，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)46公里。打通蘇州路、遼寧路，完成省道213、214大中修工程，實施國道308西段改建工程，新增停車泊位8300個，內(nèi)通外聯(lián)更加順暢。

城市管理更加精細。深入推進拆違攻堅，依法拆除違法建設(shè)85萬平方米。大力開展市容亂象整治行動，規(guī)范長島路、濱河路、杭州路等便民攤點設(shè)置，清理違規(guī)戶外廣告3200余處，整治背街小巷12條、空中線纜100公里，打造精品特色街區(qū)19條，市容環(huán)境更加潔凈有序。

同時，萊西市還將產(chǎn)業(yè)賦能作為城市發(fā)展的重要支撐， 2022年新簽約、新開工投資過億元產(chǎn)業(yè)項目分別達到290個和165個，其中，投資過50億元項目6個，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4．6％、固定資產(chǎn)投資增長18％。

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起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)。

1月28日，新春首個工作日，萊西召開全市“攻堅克難年”動員大會，要求持續(xù)解決“不盡人意”的短板弱項，緊緊抓住“千載難逢”的發(fā)展機遇，努力為萊西高質(zhì)量發(fā)展打開局面。

2月14日，青島公布了2022年四季度全市經(jīng)濟運行及重點工作“摘星奪旗”考核結(jié)果。在綜合了經(jīng)濟運行、項目簽約落地、城市更新建設(shè)3個板塊18項指標后，青島萊西市以87．86分的成績在10個區(qū)市中排名第4。

回顧2022年四個季度的綜合成績排名，萊西的位次變化也值得注意——從一二季度的倒數(shù)后三名，到三季度上升四個位次，奪得“加壓奮進，進位趕超”紅旗，再到四季度的綜合成績位列第四，交出了一份令人滿意的答卷。

但具體分解3個板塊的考核結(jié)果，也不難發(fā)現(xiàn)萊西市的短板所在。

在城市更新建設(shè)考核方面，萊西第四季度得分18．90，排名各區(qū)市第9位。從去年其他三個季度來看，在城市更新建設(shè)方面，第一季度得分23．61分，排名各區(qū)市第10位；第二季度得分18．66分，排名各區(qū)市第10位；第三季度得分18．95分，排名各區(qū)市第6位。

攻堅克難首先要從持續(xù)解決“不盡人意”的短板弱項著手。

今年，以241項萊西市級領(lǐng)導(dǎo)頂格協(xié)調(diào)事項為抓手，萊西市重點圍繞“七大攻堅”，通過市級帶頭、專班作戰(zhàn)、一線落實、督考一體，統(tǒng)籌萊西全市力量攻重點。其中，在城市更新方面，今年萊西市以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，在強力推動城市更新、促進城市品質(zhì)加快提升上攻堅克難。

高鐵新城效果圖

在高鐵新城建設(shè)方面，確保年內(nèi)再收儲白酒廠二期等片區(qū)土地 3000畝以上，騰挪更多發(fā)展空間。繼續(xù)完善總體規(guī)劃，錨定打造面向膠東半島“希望之城”的總目標，按照“建筑可閱讀、街區(qū)可漫步”的標準，在空間布局、外觀設(shè)計、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)定等具體方面持續(xù)細化。超前謀劃項目招引，針對科創(chuàng)、文化、商貿(mào)等各類企業(yè)等做好招商鋪墊，力爭“土地一騰出、規(guī)劃一確定，就有項目落”。

在萊西中心城區(qū)，進一步推進舊城舊村改造，對今年需完成改造的40個老舊街區(qū)，堅持政府主導(dǎo)、分類施策，接續(xù)推進。

在萊西南部新區(qū)，全面做好基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快編制《南部新區(qū)概念規(guī)劃》《核心區(qū)域城市設(shè)計》等方案，全速推進國際招商中心、新城公園等工程建設(shè)，高質(zhì)高效完成姜夏路提升改造等工程，超前開展地下管網(wǎng)建設(shè)，為南部新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展做好基礎(chǔ)支撐。

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今年，在整個城市更新建設(shè)攻堅行動中，萊西如何在開局之年的基礎(chǔ)上乘勢而上，又為明年收官打下良好基礎(chǔ)？

項目建設(shè)是城市更新建設(shè)的“主陣地”，新年伊始，萊西行動起來，爭取實現(xiàn)一季度“開門紅”，為高質(zhì)量完成全年目標任務(wù)提供有力支撐。

2月1日，萊西市舉行城市更新和城市建設(shè)2023年一季度集中開工儀式，今年萊西將繼續(xù)深入六大攻堅行動，聚焦群眾最關(guān)心最關(guān)注的125個項目靶向發(fā)力、重點突破，全面推動老城更新蝶變升級，新城建設(shè)“增品提質(zhì)”，城市管理智慧精細。這些項目是民生所盼也是發(fā)展所需，既突出了城市更新建設(shè)，又體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)支撐。

作為青島新征程發(fā)力點的“三條主線”中的兩大建設(shè)支柱，實體經(jīng)濟和招商引資、城市更新和城市建設(shè)，兩者的一個關(guān)鍵連接點就是低效片區(qū)開發(fā)。

土地是發(fā)展之基、生產(chǎn)之要，要導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)、落地重點項目，“騰地”、預(yù)留充足產(chǎn)業(yè)空間是必選項。

征遷騰地是項目大提速、環(huán)境大改善、民生大保障、區(qū)域大發(fā)展的“先手棋”，也常常因為利益分配補償問題導(dǎo)致矛盾糾紛頻發(fā)多發(fā)，成為制約城市更新建設(shè)的堵點痛點，如何高效順利推進，考驗主政者的智慧。

在土地征遷中，萊西市創(chuàng)新性設(shè)立要素保障組，具體負責(zé)土地清障搬遷政策研究制定及法律保障等，邀請法律顧問、評估公司研究確認初步評估結(jié)果，共同解決土地清障搬遷工作中相關(guān)法律政策問題；在青島市率先成立城市更新法庭，提供公正、高效、便捷的“一站式”服務(wù)，對案件實行“一體化”辦理，做到城市更新建設(shè)推進到哪里，司法服務(wù)保障就跟進到哪里，切實保障群眾權(quán)益。

萊西市緊緊抓住征遷騰地這個“牛鼻子”，依法征遷、和諧征遷、陽光征遷，最大限度讓利于民、讓利于企，為項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入以及城市未來發(fā)展留出空間。

去年以來，萊西處置閑置土地1．2萬畝，在高鐵新城低效片區(qū)收儲土地3000多畝。今年，萊西市將圍繞土地收儲擴容，深入推進高鐵新城、白酒廠二期等低效片區(qū)征遷建設(shè)。加快舊城舊村改造，高標準改造老舊街區(qū)40個。

高鐵新城三級醫(yī)院建設(shè)效果圖

城市更新建設(shè)，把城市中低效空間騰出來只是手段，用更高質(zhì)量的業(yè)態(tài)填充進去，為城市發(fā)展提供新的動能才是目的。

比如，萊西是青島唯一一個沒有三級醫(yī)院的區(qū)市，市民日常就醫(yī)的不便不言而喻。

日前，萊西市委書記周科在接受《青島日報》記者采訪時表示：“截至目前，萊西尚沒有一座三級甲等醫(yī)院，甚至連三級乙等醫(yī)院也沒有。今年，我們將聚焦群眾最急迫最急需的民生問題……加快三級醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)進度，為全市醫(yī)療大發(fā)展提供硬件基礎(chǔ)平臺。”

聚焦高鐵新城低能片區(qū)，萊西市在收儲的低效用地上，抓好優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源的引入。據(jù)介紹，萊西市規(guī)劃新建的三級綜合醫(yī)院將落子高鐵新城，輻射帶動縣域醫(yī)療服務(wù)能力提高。同時，高鐵新城也在爭取青島衛(wèi)校盡快遷建落地。

通過土地騰空、配套設(shè)施建設(shè)等手段，萊西市拓寬了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，要真正實現(xiàn)“騰籠換鳥”，必須通過招商引資推動產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、多措并舉籌措資金，真正為片區(qū)發(fā)展注入項目和資金“活水”。

高鐵新城效果圖

城市更新是一項系統(tǒng)性工程，具有資金需求大、涉及利益主體多、規(guī)劃程序復(fù)雜、開發(fā)周期和收益回報不確定等特點，對實施主體的投融資能力要求高。對于一個財政基礎(chǔ)不太厚實的縣級市來說，在資金方面，萊西除了依托政府財政資金、平臺公司融資、發(fā)行政府專項債券等方式之外，如何引入戰(zhàn)略合作者，綜合運用市場化資金，持續(xù)為項目建設(shè)“輸血”，是保證城市更新建設(shè)項目順利推進的關(guān)鍵。

招商引資是經(jīng)濟工作的“生命線”，也是推動城市更新建設(shè)的主抓手和動力源。

“干就干實，干就干好，干就快干，干就干成！”新年伊始，萊西市向全市廣大黨員干部發(fā)出攻堅克難“動員令”。今年以來，萊西市打破干部坐在辦公室被動“等問題”的慣性思維，主動下沉一線，讓問題在一線解決、辦法在一線形成，高質(zhì)高效推進項目建設(shè)、招商引資工作。

“動起來、走出去。”“把會議開在工地上、工廠里，開在招商的一線?！?2月7日至9日，萊西市委書記周科率隊赴京招商，并考察洽談項目，率先垂范“將會開在招商一線”。據(jù)萊西融媒報道，萊西市委書記周科一行在北京共實地考察了8家企業(yè)。每到一家企業(yè)，他都會與企業(yè)相關(guān)負責(zé)人進行座談，一方面是向企業(yè)推介萊西，一方面也是在尋求合作的機會。

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新建設(shè)，萊西市今年將充實招商力量，瞄準京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，用活招商推介平臺，力爭 2023年全年舉辦專題推介不少于 12次，新簽約億元以上項目 300個以上，導(dǎo)入大項目好項目，推動新產(chǎn)業(yè)新動能加速成長。

一分部署，九分落實。

城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動以來，萊西市堅持征遷、招商“一盤棋”思想，聚焦“6＋1”特色產(chǎn)業(yè)體系，推進項目量質(zhì)“雙提升”。

立即做，做精彩。2月16日上午，萊西市舉行城市更新和城市建設(shè)項目招商推介大會，此次招商推介大會，邀請了135家企業(yè)、投資機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會，已有數(shù)十家企業(yè)與萊西市達成合作意向。

“萊西，來了就有驚喜！”已成為這座城市生動鮮亮的推介詞。

今年，萊西市將以“攻堅克難年”為契機，圍繞“土地收儲擴容、配套建設(shè)提速、項目引進升級”三個方面，啟動實施年度投資127億元的125個重點城市更新建設(shè)項目，不斷拓展招商信息渠道，精準開展招商對接，全力推動招商引資提質(zhì)增效，并誠摯邀請廣大企業(yè)家成為萊西更新建設(shè)的“城市合伙人”。