青島印發(fā)《意見》：持續(xù)轉作風強能力抓落實促發(fā)展

市委印發(fā)《關于深化十項機制推動作風能力提升常態(tài)化長效化的意見》

持續(xù)轉作風強能力抓落實促發(fā)展

近日，市委印發(fā)《關于深化十項機制推動作風能力提升常態(tài)化長效化的意見》（以下簡稱《意見》），系統(tǒng)總結提煉了全市“作風能力提升年”活動期間形成的務實管用路數(shù)打法，對推動作風能力提升常態(tài)化長效化作出部署安排。

這十項機制分別為：對標對表機制、事爭一流機制、重點攻堅機制、一線調度機制、過程管理機制、擂臺比武機制、摘星奪旗機制、督考協(xié)同機制、獎優(yōu)罰劣機制、賽場選馬機制。

《意見》指出，在全市開展“作風能力提升年”活動，是深入貫徹落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，落實黨中央決策部署和省委工作要求，加快打造高素質干部隊伍，推動青島高質量發(fā)展的具體行動?；顒娱_展一年來取得顯著成效，全市廣大干部在干事創(chuàng)業(yè)中改進作風、提升能力，想干事、能干事的精氣神更加飽滿，會干事、干成事的能力本領全面提升，探索形成一套務實管用的路數(shù)打法。當前，青島正處在改革發(fā)展的關鍵時期，更好擔負起黨中央及省委賦予的重大使命，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持不懈狠抓干部隊伍作風能力建設，著力構建作風能力提升常態(tài)化長效化機制，不斷引導全市廣大干部轉作風、強能力、抓落實、促發(fā)展，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全力推動青島在經濟工作中走在前，在改革創(chuàng)新上帶好頭，為全省大局作出更大貢獻。

《意見》對深化十項機制逐一作出具體部署。為加強組織領導，市委“作風能力提升年”活動領導小組及其辦公室相應調整為市委推動作風能力提升常態(tài)化長效化工作領導小組及其辦公室。各區(qū)市各部門各單位黨委（黨組）也將研究制定具體貫徹落實措施，黨委（黨組）主要負責同志作為第一責任人，負總責、帶頭抓，持續(xù)鍛造新時代青島干部隊伍“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”的作風能力。各級紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門、督查部門將把作風能力建設情況納入督查檢查、考核評估，推動作風能力建設不斷取得新進展新成效。同時，強化典型引路，大力宣傳推廣先進典型和實踐成效，在全市上下營造作風能力提升常態(tài)化長效化的濃厚氛圍。（青島日報/觀海新聞記者 劉萍）

《意見》全文：

中共青島市委關于深化十項機制推動作風能力提升常態(tài)化長效化的意見

（2023年3月15日）

為深入學習貫徹黨的二十大精神，鞏固深化“作風能力提升年”活動成果，大力鍛造“實干家”干部隊伍，加快建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市，現(xiàn)就深化十項機制、推動作風能力提升常態(tài)化長效化，提出如下意見。

一、總體要求

在全市開展“作風能力提升年”活動，是深入貫徹落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，落實黨中央決策部署和省委工作要求，加快打造高素質干部隊伍，推動青島高質量發(fā)展的具體行動?；顒娱_展一年來取得顯著成效，全市廣大干部在干事創(chuàng)業(yè)中改進作風、提升能力，想干事、能干事的精氣神更加飽滿，會干事、干成事的能力本領全面提升，探索形成一套務實管用的路數(shù)打法。

作風能力建設永遠在路上。當前，青島正處在改革發(fā)展的關鍵時期，更好擔負起黨中央及省委賦予的重大使命，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持不懈狠抓干部隊伍作風能力建設，著力構建作風能力提升常態(tài)化長效化機制，不斷引導全市廣大干部轉作風、強能力、抓落實、促發(fā)展，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全力推動青島在經濟工作中走在前，在改革創(chuàng)新上帶好頭，為全省大局作出更大貢獻。

二、重點措施

1．深化對標對表機制。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。全市各級黨組織要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，精心組織、周密部署，推動黨的二十大精神入腦入心、落地見效。各級黨委（黨組）要嚴格落實“第一議題”制度、理論學習中心組學習制度，第一時間傳達學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，研究制定貫徹落實的思路舉措。定期梳理、全面對標習近平總書記關于本領域工作的重要指示批示精神，創(chuàng)造性抓好落實，對貫徹落實情況每年開展“回頭看”。廣大干部要堅持讀原著學原文悟原理，持續(xù)在學懂弄通做實上下功夫。不斷深化領導干部政治素質考察，考準考實干部政治表現(xiàn)，作為選人用人首要標準，引導廣大干部切實增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

2．深化事爭一流機制。堅持向最優(yōu)者學、跟最強者比、與最快者賽，始終保持“事爭一流、唯旗是奪”的精神狀態(tài)。錨定“走在前、開新局”，各級各部門各單位要廣泛開展大討論活動，持續(xù)增強“當龍頭作表率開新局”的責任擔當。各區(qū)（市）要在全國、全省坐標中找位次、定標桿，瞄準對標城市細化提出年度趕超方案。各部門（單位）每年至少完成1項重點改革事項，形成1件高水平制度創(chuàng)新成果，打造1個在全省樹標桿、在全國有影響的特色工作品牌。強化實踐鍛煉、專業(yè)訓練，深入實施干部專業(yè)化能力提升工程，增強干部高質量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，推動各項工作上水平、爭一流。

3．深化重點攻堅機制。緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面謀劃工作、推進工作，以重點突破帶動全局提升。突出“六個城市”建設以及實體經濟和招商引資、城市更新和城市建設、優(yōu)化提升營商環(huán)境等重點工作，集中力量進行攻堅。各區(qū)市各部門各單位要聚焦制約發(fā)展的突出問題、關鍵環(huán)節(jié)，每年至少確定2項攻堅任務，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，每年開展民生領域集中攻堅行動，實施一批民生工程、民心工程，建好用好“青訴即辦”訴求解決平臺，著力解決群眾急難愁盼的突出問題，大力提升群眾獲得感、幸福感、安全感，不斷提高群眾滿意度。各級各部門各單位要加強協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化資源配置，將政策、技術、資金、機構編制、干部人才等資源向重點領域、重大項目傾斜，合力推動重點任務攻堅。

4．深化一線調度機制。堅持領導干部帶頭，在一線察實情出實招求實效。堅持情況在一線掌握，各級領導班子成員帶頭到基層一線調研，市級領導同志每年下基層調研時間不少于2個月，采取“四不兩直”“駐地蹲點”“解剖麻雀”等方式，廣泛聽取意見，摸清難點堵點，每年年初組織召開分管部門集體務虛會，研究目標思路，提出路數(shù)打法。堅持問題在一線解決，實行重點工作領導干部包保責任制，對疑難急要問題推行召開現(xiàn)場黨委（黨組）會議制度，頂格協(xié)調、高位推動。堅持工作在一線落實，采取直插基層、直奔一線等方式，實地查看工作進度、精準掌握工作成效，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，即時交辦、臺賬管理、限期辦結、一抓到底。

5．深化過程管理機制。強化過程控制、細節(jié)管理，既重結果也重過程，堅持對重點任務目標全過程調度管理，高標準嚴要求推動落實。突出細節(jié)謀劃，大力推行“四化”“六可”工作法，每項工作都具體化、項目化、清單化、責任化，做到可操作、可量化、可考核、可評比、可督查、可評估。突出立說立行，推動交辦事項“馬上就辦”，一般問題1個周內辦結，復雜問題1個月內辦結，特別復雜問題1個月內提出解決方案，確保各項工作定了就干、干就干成、干就干好。突出執(zhí)行落實，各級各部門各單位要對重點工作、重點項目實行月調度、季考核、半年觀摩，確保時間、進度、效果相統(tǒng)一。突出跟蹤問效，采取明察暗訪、媒體問政、第三方評估等方式督促落實，確保各項任務抓緊抓實抓到位。

6．深化擂臺比武機制。在全市廣泛搭建打擂載體，引導廣大干部互學互比、爭先進位，形成比學趕超、加壓奮進的生動局面。市級層面持續(xù)舉辦區(qū)（市）黨委“書記擂臺”、市直部門（單位）“局長擂臺”，“一把手”登臺打擂，曬成績、擺問題、亮目標、列舉措，現(xiàn)場評比打分，做到加油鼓勁、紅臉出汗。各區(qū)市各部門各單位要聚焦重點任務，廣泛開展打擂活動，做到比在日常、比在實處、比出干勁。統(tǒng)籌全市機關、企事業(yè)單位、農村、城市社區(qū)等各個領域，組織開展基層黨組織擂臺賽，激勵提升基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

7．深化摘星奪旗機制。把摘星奪旗作為推動工作落實的重要手段，通過加大公開亮曬力度，在各領域各層面不斷掀起實干熱潮。持續(xù)開展區(qū)（市）季度摘星奪旗考核，優(yōu)化指標設置，深化結果運用，推動各區(qū)（市）爭先恐后抓落實。探索行業(yè)領域摘星奪旗，由市級職能部門（單位）選取關鍵業(yè)務指標，在本行業(yè)本領域進行評星定級，帶動工作提質增效。推行單位內部摘星奪旗，各部門（單位）綜合運用處（科）室述職評議、重點工作推進評比等手段，探索“授旗”“授星”等做法，在處（科）室和全體干部中亮績賽績、奪旗扛旗。

8．深化督考協(xié)同機制。堅持把督查、考核貫通起來，真正做到化督為考、融考于督、督考合一。市級層面強化督考聯(lián)動，將市委重點工作同步納入考核體系和督查計劃，構建工作有安排、有督查、有考核、有結果的閉環(huán)督考體系。各級各部門各單位每年制定督考重點計劃，突出難點問題，緊盯關鍵節(jié)點，對進展不力的一線跟蹤督考，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。各級督查考核部門加強協(xié)同協(xié)作，及時將綜合考核發(fā)現(xiàn)的問題列入督查事項，將督查發(fā)現(xiàn)問題整改情況作為綜合考核重要參考，確保督出干勁、考出實績。做實做細平時考核，持續(xù)激發(fā)擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的內生動力。

9．深化獎優(yōu)罰劣機制。堅持獎罰分明、獎懲并舉，落實有功必獎、有過必罰的具體舉措，最大限度激發(fā)調動干部隊伍積極性創(chuàng)造性。強化正向激勵，按規(guī)定每年評選一批作風能力先進典型，公開通報表揚，組織集中宣講，用足用好各項政策措施，在晉職晉級、干部療休養(yǎng)等方面加大傾斜力度，引導廣大干部見賢思齊。加強懲戒約束，對工作處于落后狀態(tài)的，對考核測評排名末位的，按規(guī)定采取提醒、函詢、誡勉等手段督促提升，對不適宜擔任現(xiàn)職的，果斷進行調整。深化整治整改，每年聚焦作風能力突出問題開展專項治理，加大典型問題通報曝光頻次和力度，市、區(qū)（市）每季度至少通報曝光1批典型案例，形成強烈震懾。

10．深化賽場選馬機制。堅持賽馬場上選干部，實干實績用干部，激勵引導廣大干部擔當作為、爭創(chuàng)一流。組織人事部門要樹立鮮明選人用人標尺，健全完善一線考察評價干部辦法，綜合運用專題調研、一線考察、署名舉薦等多種方式，及時在一線火線發(fā)現(xiàn)識別優(yōu)秀干部。對在實體經濟和招商引資、城市更新和城市建設、優(yōu)化提升營商環(huán)境、信訪維穩(wěn)、社會民生等重點工作中實績突出、群眾公認的干部，打破論資排輩，大膽選拔大膽使用。合理統(tǒng)籌、優(yōu)化配置干部職務職級資源，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的鮮明導向。

三、組織保障

加強組織領導，市委“作風能力提升年”活動領導小組及其辦公室相應調整為市委推動作風能力提升常態(tài)化長效化工作領導小組及其辦公室。各區(qū)市各部門各單位黨委（黨組）要研究制定具體貫徹落實措施，黨委（黨組）主要負責同志作為第一責任人，要負總責、帶頭抓，持續(xù)鍛造新時代青島干部隊伍“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”的作風能力。各級紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門、督查部門要把作風能力建設情況納入督查檢查、考核評估，推動作風能力建設不斷取得新進展新成效。強化典型引路，大力宣傳推廣先進典型和實踐成效，在全市上下營造作風能力提升常態(tài)化長效化的濃厚氛圍。