“摘星奪旗”考核實施一年！“考”出這些深層次變革

考核就是“指揮棒”，是推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“風(fēng)向標”。用好用活這個“指揮棒”，可以更好地激勵廣大黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)的賽道上拼搏競進、創(chuàng)先爭優(yōu)。

去年市委在全市部署開展“作風(fēng)能力提升年”活動，以此為契機，全市創(chuàng)新實施了“摘星奪旗”考核，將以往考核結(jié)果“一錘定音”調(diào)整為過程管理調(diào)度，真正實現(xiàn)了目標任務(wù)和工作落實抓在經(jīng)常、融入日常，及時精準傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力。

由年度到季度，過程管理調(diào)度的背后，是服務(wù)重點部署任務(wù)落地落實更聚焦，是補齊發(fā)展短板弱項更精準，是樹牢實干實績標尺更鮮明。

經(jīng)過一年的探索，季度單項板塊“評星”、綜合成績“掛旗”、全市通報“亮?xí)瘛?，改變的是手段，增添的是活力，全市廣大黨員干部以緊扣目標不偏離的定力、對標要求不懈怠的決心、搶抓機遇不遲疑的作為、競相發(fā)展不松勁的追求、振奮精神不畏難的姿態(tài)，推動青島高質(zhì)量發(fā)展“走在前、開新局”。

01

方式更加科學(xué)

讓領(lǐng)先的有壓力、落后的有動力

考核是鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)的“加油站”，也是提升干部隊伍素質(zhì)能力的“助推器”。

為了當(dāng)好“加油站”“助推器”，“摘星奪旗”在考核項目的設(shè)置上緊扣新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)核心任務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，設(shè)置經(jīng)濟運行、項目簽約落地、城市更新建設(shè)三個單項板塊，按“10星”至“1星”逐級評星，并在賦分時加大了對經(jīng)濟社會發(fā)展核心指標和重點工作的權(quán)重。辦法實施后，通過季度單項板塊“評星”、綜合成績“掛旗”、全市通報“亮?xí)瘛保嬲龑崿F(xiàn)了將目標任務(wù)和工作落實抓在經(jīng)常、融入日常。

考核是手段，不是目的。對青島來說，以考核項目為牽引，幫助各區(qū)市“精準點穴”，及時查擺發(fā)展的短板弱項，挖出阻礙發(fā)展的問題根源，明晰工作方向、找到解決方案，推動落后領(lǐng)域工作奮起直上、加速突破，才是每個季度開展“摘星奪旗”考核的根本目的。

考核結(jié)果的運用也印證了這一部署。首先是每個季度“摘星奪旗”考核結(jié)果與各區(qū)市會場座次直接掛鉤，自去年4月28日第一次推出“摘星奪旗”考核結(jié)果后，每一次大會的會場座次都打破了以往市南、市北、李滄、嶗山、西海岸新區(qū)、城陽、即墨、膠州、平度、萊西的慣例排序，而是以考核結(jié)果為依據(jù)安排座次，真正實現(xiàn)了“讓領(lǐng)先的有壓力、落后的有動力”。

其次，“摘星奪旗”考核堅持正向激勵與反向約束并重，對成績優(yōu)異、進位顯著的區(qū)市授予紅旗，并在干部提拔使用時予以優(yōu)先考慮；對成績落后、位次下滑的區(qū)市，開展自查自糾，組織約談，牢固樹立起“以實績論英雄”“憑實績用干部”的鮮明標尺，切實以考核激發(fā)干事動能、激活發(fā)展?jié)撃堋?/p>

經(jīng)過一年的系統(tǒng)化探索推進，目前的“摘星奪旗”機制已不斷優(yōu)化健全，形成了重點攻堅、實地督導(dǎo)、督考協(xié)同、組織約談、賽場選馬、張榜公布等一系列工作方法，有力提升工作執(zhí)行力和落實力。

02

成效更加明顯

“新突破、新業(yè)績、新面貌”相繼涌現(xiàn)

“摘星奪旗”考核實施一年來，有效引導(dǎo)各區(qū)市事爭一流、加壓奮進，在全市上下形成你追我趕、進位爭先的濃厚氛圍?？偨Y(jié)“摘星奪旗”考核帶來的變化，“有量變，也有質(zhì)變”的形容最為貼切。

——量變很“亮”。過去一年，全市以考核傳導(dǎo)壓力、增強動力、激發(fā)活力，突出抓好實體經(jīng)濟和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、干部作風(fēng)能力提升等重點工作，加快建設(shè)“六個城市”，用一組組鮮活的數(shù)據(jù)、一項項亮眼的成績，展示著各項工作的全面起勢。

海灣化學(xué)全景

聚焦打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市，牢固樹立“大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)，大抓項目、抓大項目”的鮮明導(dǎo)向，突出抓實體經(jīng)濟和招商引資，縱深推進新舊動能轉(zhuǎn)換，重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)園區(qū)建設(shè)、項目招引落地、營商環(huán)境優(yōu)化提升等都實現(xiàn)了新突破。集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實、人工智能等產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，歌爾微電子、京東方、融合光電等項目竣工投產(chǎn)；去年，全市在建投資50億元以上制造業(yè)大項目達到20個，全市380個實施類省、市重點項目全部開工建設(shè)。

重慶路快速路工程正在加速建設(shè)

下大力氣推進城市功能現(xiàn)代化。過去一年，以考核為牽引，全市廣大黨員干部以昂揚的精氣神和“定了就干、干就干成、干就干好”的魄力啃下了一個個“硬骨頭”。比如，318個老舊小區(qū)改造任務(wù)全面完成，29個城中村改造項目全部實施；高品質(zhì)完成60個山頭公園整治，太平山、浮山公園環(huán)山綠道全線貫通；遼陽路快速路、唐河路—安順路、南京路拓寬改造等50個市政道路項目通車。

俯瞰浮山公園

努力打造人民滿意的幸福家園，把“民生清單”變?yōu)榘傩铡靶腋Ｙ~單”。過去一年，全市廣大干部以考核為動力，動態(tài)調(diào)整工作方向，緊緊盯住群眾急難愁盼問題，腳踏實地為群眾謀實事辦實事。去年全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)36.4萬人，總量居全省第一；新建、改擴建中小學(xué)和幼兒園112所，獲批建設(shè)首個國家區(qū)域醫(yī)療中心，養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)分別達到309家、168家，跑出了優(yōu)質(zhì)教育資源、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源倍增“加速度”；基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、護理保險、生育保險等多層次保障體系實現(xiàn)梯次銜接；將困難群眾救助標準提高10%，農(nóng)村特困救助標準提高15%……

——質(zhì)變很“?！?。過去一年，以考核激發(fā)起的干部干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”更足，時不我待、只爭朝夕的緊迫感和夙夜在公、實干爭先的責(zé)任感更強。廣大干部堅持務(wù)實功、出實招、求實效，推動一批批項目建設(shè)的“青島速度”、服務(wù)企業(yè)的“青島做法”、沉入一線的“青島擔(dān)當(dāng)”相繼涌現(xiàn)。

嶗山區(qū)委常委、政法委書記王少鵬就是在考核的指揮棒下脫穎而出的干部。

王少鵬此前擔(dān)任嶗山區(qū)中韓街道黨工委書記，擺在他面前的，是對青島主城最大的“城中村”片區(qū)——張村河片區(qū)的改造。這一片區(qū)歷來以臟亂差聞名，原來也動議改造過，因歷史遺留問題多、利益盤根錯節(jié)而擱淺。去年一年，王少鵬帶著街道一班人，啃下了這個22年沒有破題的“硬骨頭”，因速度快、質(zhì)量高、信訪少、群眾滿意，張村河片區(qū)改造成為青島市城市更新建設(shè)的樣板。王少鵬也脫穎而出，獲得提拔。

擔(dān)當(dāng)作為，干事為先；評判實績，考核為要。“就是要發(fā)揮績效考核指揮棒作用，充分激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為爭一流的內(nèi)生動力。”市委組織部相關(guān)負責(zé)人說。

03

模式更加持續(xù)

往行業(yè)領(lǐng)域延伸，在單位內(nèi)部推行

青島創(chuàng)新探索“摘星奪旗”考核，就是要持續(xù)激勵廣大黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)的賽道上拼搏競進、創(chuàng)先爭優(yōu)。

盤點去年一年的工作成果，“摘星奪旗”考核在加壓力、增動力、出活力方面取得了明顯成效，也激勵著全市各級各部門把考核指標牢牢抓在手上，持續(xù)打出推動工作落實的“組合拳”，奮力把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“施工圖”變成“實景圖”，推動各項工作不斷邁上新臺階。

上合大廈正加快建設(shè)

緣于此，今年在系統(tǒng)總結(jié)全市“作風(fēng)能力提升年”活動期間形成的務(wù)實管用路數(shù)打法時，市委印發(fā)的《關(guān)于深化十項機制推動作風(fēng)能力提升常態(tài)化長效化的意見》中，將“摘星奪旗”機制列為十項機制之一。

按照部署，今年青島將繼續(xù)把“摘星奪旗”作為推動工作落實的重要手段，全市將通過加大公開亮?xí)窳Χ?，在各領(lǐng)域各層面不斷掀起實干熱潮。將持續(xù)開展區(qū)（市）季度“摘星奪旗”考核，優(yōu)化指標設(shè)置，深化結(jié)果運用，推動各區(qū)（市）爭先恐后抓落實。探索行業(yè)領(lǐng)域“摘星奪旗”，由市級職能部門（單位）選取關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標，在本行業(yè)本領(lǐng)域評星定級，帶動工作提質(zhì)增效。推行單位內(nèi)部“摘星奪旗”，各部門（單位）綜合運用處（科）室述職評議、重點工作推進評比等手段，探索“授旗”“授星”等做法，在處（科）室和全體干部中亮績賽績、奪旗扛旗。

值得一提的是，今年開展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項過程中，將繼續(xù)深化“摘星奪旗”機制。在督導(dǎo)考核中強化過程管理，市級層面綜合運用調(diào)度、打擂、督導(dǎo)、考核、通報、排名等手段，加強過程控制和細節(jié)管理。各區(qū)市各部門各單位繼續(xù)大力推行“四化”“六可”工作法，每項重點工作具體化、項目化、清單化、責(zé)任化，做到可操作、可量化、可考核、可評比、可督查、可評估，確保時間、進度、效果相統(tǒng)一。同時，對專項行動組織有力、成效明顯的區(qū)（市）、市直部門（單位）和干部，大力褒揚、大膽使用；對開展專項行動敷衍應(yīng)付、走形變樣，以及營商環(huán)境問題頻發(fā)、整改提升不力的，按規(guī)定嚴肅問責(zé)，問題嚴重的堅決處理。

事爭一流，唯旗是奪，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須激蕩雄心壯志，持續(xù)改變一個地方和領(lǐng)域發(fā)展面貌，努力做到“只進不退”。在一套務(wù)實管用的路數(shù)打法之下，全市廣大黨員干部將以考核結(jié)果為動力，加壓奮進，主動作為，在落實責(zé)任和攻堅克難中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)意識、檢驗進取精神，不斷用新奮斗、新業(yè)績譜寫好中國式現(xiàn)代化的青島篇章。

（作者 劉萍）