【青視點(diǎn)】北岸崛起！城陽(yáng)出臺(tái)最新國(guó)土空間規(guī)劃，2035年人口總量破兩百萬(wàn)

【青視點(diǎn)】

（記者 任俊峰）

在青島市推進(jìn)城市化的歷史進(jìn)程中，城陽(yáng)區(qū)的“主城區(qū)化”是非常關(guān)鍵的一步。

日前，《城陽(yáng)區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱：規(guī)劃）面向社會(huì)征求意見，規(guī)劃期限為2021—2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望到2050年。規(guī)劃范圍為城陽(yáng)區(qū)行政轄區(qū)，總面積約583.6平方千米。

發(fā)布之后，這份事關(guān)城陽(yáng)未來(lái)十年發(fā)展的國(guó)土規(guī)劃，引發(fā)了人們的強(qiáng)烈關(guān)注。從這份規(guī)劃中，人們可以清晰地看到城陽(yáng)區(qū)未來(lái)的發(fā)展思路：“四區(qū)一園”的發(fā)展定位，2035年常住人口突破兩百萬(wàn)，“東山西田、城灣相映、軸帶相連”的美麗城陽(yáng)格局，城鄉(xiāng)融合的鄉(xiāng)村振興樣板……

可以肯定的是，未來(lái)十年，發(fā)展空間廣闊的城陽(yáng)區(qū)將成為青島承載新產(chǎn)業(yè)與吸納外來(lái)人口的主陣地，而城陽(yáng)區(qū)的發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量，也直接關(guān)系著整個(gè)青島市的高質(zhì)量發(fā)展與城市化水平。

產(chǎn)業(yè)：建設(shè)“四區(qū)一園” 當(dāng)好大青島北部經(jīng)濟(jì)隆起帶的橋頭堡

城陽(yáng)區(qū)處于青島市的地理幾何中心，擁有八個(gè)街道以及青島高新區(qū)、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)兩個(gè)重要的功能區(qū)，地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是青島市輻射帶動(dòng)北部發(fā)展的核心區(qū)，也是青島市打造環(huán)灣都市的重要一環(huán)。

根據(jù)最新的國(guó)土規(guī)劃，未來(lái)，城陽(yáng)區(qū)將按照市委部署要求，明確“四區(qū)一園”的發(fā)展定位，即：先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)意引領(lǐng)區(qū)、中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)、膠東經(jīng)濟(jì)圈消費(fèi)中心區(qū)和人文生態(tài)幸福家園。

“四區(qū)一園”建設(shè)關(guān)系到城陽(yáng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，也與老百姓的幸福感、獲得感緊密相連。根據(jù)規(guī)劃，城陽(yáng)區(qū)將以重大項(xiàng)目支撐“四區(qū)一園”建設(shè)，不斷開創(chuàng)灣區(qū)都市活力城陽(yáng)建設(shè)新局面，當(dāng)好大青島北部經(jīng)濟(jì)隆起帶的橋頭堡。

到2025年，“四區(qū)一園”建設(shè)取得重要進(jìn)展。屆時(shí)，城陽(yáng)區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成。開放創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，城鄉(xiāng)發(fā)展取得全面進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境展現(xiàn)嶄新面貌。

到2035年，“四區(qū)一園”全面建成。屆時(shí)，城陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺(tái)階，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，科技創(chuàng)新成為增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，率先?gòu)建對(duì)外開放新格局。城市能級(jí)品質(zhì)大幅提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

人口：合理引導(dǎo)人口規(guī)模增長(zhǎng) 2035年人口總量破兩百萬(wàn) 

規(guī)劃提出，至2035年，城陽(yáng)區(qū)的常住人口要達(dá)到204萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口200萬(wàn)。

近年來(lái)，城陽(yáng)區(qū)人口增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯。這一方面得益于城陽(yáng)區(qū)發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造高科技制造業(yè)，圍繞集成電路、氫能和儲(chǔ)能等6條產(chǎn)業(yè)鏈，高水平規(guī)劃建設(shè)專業(yè)園區(qū)，招引培育鏈主企業(yè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。隨著眾多大項(xiàng)目的落地，人口、人才加速向城陽(yáng)聚集，帶動(dòng)區(qū)域人口快速增長(zhǎng)。

另一方面，近年來(lái)，城陽(yáng)區(qū)先后推出一系列惠民安家政策，帶動(dòng)區(qū)域房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)，隨著醫(yī)療、教育、交通等民生配套設(shè)施的跟進(jìn)，城陽(yáng)區(qū)迅速?gòu)浹a(bǔ)了與主城區(qū)的差距，城市品質(zhì)明顯提升，吸引大量新市民紛紛入住。

最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前城陽(yáng)區(qū)已經(jīng)擁有近120萬(wàn)常住人口，且增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯。未來(lái)，城陽(yáng)區(qū)將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)青島吸納外來(lái)人口主陣地的重要角色。

空間：“一心、三軸、八片” 打造灣區(qū)活力城區(qū)

打造灣區(qū)活力城區(qū)是本次規(guī)劃指明的重要方向。城陽(yáng)區(qū)將優(yōu)化城市空間布局，構(gòu)建“一心、三軸、八片”的城市空間結(jié)構(gòu)。

其中，“一心”指的是白沙河城市副中心：重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)、國(guó)際消費(fèi)、文化等市級(jí)服務(wù)功能，是帶動(dòng)大北岸地區(qū)發(fā)展、面向膠東經(jīng)濟(jì)圈的綜合服務(wù)中心；“三軸”主要包括城市綜合功能主軸、科創(chuàng)功能集聚軸、岙東路城市功能軸，重點(diǎn)引導(dǎo)市、區(qū)級(jí)公共服務(wù)、科技研發(fā)、國(guó)際消費(fèi)等功能沿軸帶集聚；“八片”主要包括城陽(yáng)、高新上馬、流亭、夏莊、惜福鎮(zhèn)、棘洪灘、河套、紅島八個(gè)城市功能片區(qū)。突出片區(qū)核心功能，補(bǔ)齊城市服務(wù)短板，形成產(chǎn)城融合的城市功能片區(qū)。

在產(chǎn)業(yè)方面，構(gòu)建“2+X”的先進(jìn)制造業(yè)空間布局，打造2個(gè)先進(jìn)制造業(yè)功能平臺(tái)。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)和智能制造等產(chǎn)業(yè)；軌道交通產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展軌道交通裝備制造及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、新能源和新材料、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)；同時(shí)建設(shè)綜合保稅區(qū)、中電科產(chǎn)業(yè)園、集成電路產(chǎn)業(yè)園、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)專業(yè)化園區(qū)。

在公共服務(wù)方面，未來(lái)，城陽(yáng)區(qū)將構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋、包容共享的公服體系。推進(jìn)青島市健身中心、青島市科技館等高等級(jí)、高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的覆蓋率，提升城陽(yáng)區(qū)公共服務(wù)能級(jí)和國(guó)際影響力。構(gòu)建社區(qū)15分鐘服務(wù)圈，逐步消除地區(qū)間公共服務(wù)的供給差異，提升基本公共服務(wù)的便利性與可達(dá)性，提高街道級(jí)和社區(qū)級(jí)設(shè)施的服務(wù)效率和水平。構(gòu)建覆蓋全年齡段市民的基本公共服務(wù)保障體系，重點(diǎn)保障對(duì)老人、兒童、殘障人士的教育、文化、醫(yī)療等基本服務(wù)，提升開放度和利用率。

在生態(tài)環(huán)境方面，塑造藍(lán)綠開敞空間，構(gòu)建“山、河、海、廊”的藍(lán)綠開敞網(wǎng)絡(luò)。踐行生態(tài)文明理念，發(fā)揮嶗山、白沙河、膠州灣等不同自然生態(tài)景觀資源特色，構(gòu)建城景融合的藍(lán)綠開敞空間網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建人與自然和諧共生的灣區(qū)公園城市。構(gòu)建由“綜合公園、社區(qū)公園、帶狀公園、游園”組成的宜人便民公園體系。

交通：完善交通體系，建設(shè)便捷高效綜合交通

城市發(fā)展，交通先行。

對(duì)城陽(yáng)區(qū)這樣一個(gè)新興城區(qū)來(lái)說(shuō)，交通是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力保障，也是融入主城區(qū)的重要支撐。2020年，城陽(yáng)區(qū)邁入“雙地鐵時(shí)代”，與主城區(qū)之間的時(shí)空距離被進(jìn)一步縮短，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)與人口的落地。

未來(lái)，城陽(yáng)區(qū)將繼續(xù)完善道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高整體承載能力，形成“兩橫六縱”高快速路和“十三橫二十五縱”的骨架路網(wǎng)體系。規(guī)劃總里程達(dá)到720千米，路網(wǎng)總密度不低于8千米/平方千米。

在強(qiáng)化軌道線網(wǎng)覆蓋，提高公交出行效率方面，城陽(yáng)規(guī)劃6條軌道快線、3條軌道普線，總長(zhǎng)度約200千米，軌道站點(diǎn)800米半徑用地覆蓋率達(dá)到40%以上。加強(qiáng)軌道站點(diǎn)與其他交通方式的銜接換乘，配套建設(shè)城市軌道交通場(chǎng)站，推進(jìn)地塊綜合開發(fā)利用。

國(guó)土空間規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的重要手段，《城陽(yáng)區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃（2021—2035年）》（草案）的出爐，為城陽(yáng)區(qū)未來(lái)10—15年的發(fā)展指明了思路與方向。在此指引下，人們期待未來(lái)的城陽(yáng)能在青島主城區(qū)的發(fā)展格局中扮演更為重要的角色，更期待蓬勃向上的北岸城區(qū)能在城陽(yáng)區(qū)的帶動(dòng)下，擁有更加光明的未來(lái)。